關于石油行業地面建設工程項目管理的幾點看法

摘要：地面建設工程是石油行業工程建設的基礎性工程，地面建設工程質量的好壞直接影響著整個石油工程項目的質量和進度。地面工程項目的管理是決定工程項目質量、進度的主要因素。因此，必須高度重視石油行業地面建設工程項目管理工作。本文重點分析了石油行業地面建設工程項目管理存在的問題，提出了加強石油行業地面建設工程項目管理的幾點看法。

關鍵詞：石油行業 地面建設工程 項目管理 成本控制

0 引言

近年來，隨著我國石油行業發展，作為基礎性工程的地面建設工程顯得越來越重要。但是，目前從我國石油行業地面建設工程項目管理的現狀來看，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題直接關系著石油開采、存儲、煉化、輸送等作業的正常運行，也直接影響著石油行業的穩定和可持續發展。因此，我們務必高度重視。下面筆者首先從石油行業地面建設工程項目的概述入手，接著，分析了石油行業地面建設工程項目管理存在的問題，最后提出了加強石油行業地面建設工程項目管理的幾點看法。

1 石油行業地面建設工程項目的概述

石油行業地面建設工程項目是指：與石油工業有關的，涉及石油作業全過程的一系列工程項目的總稱。石油行業地面建設工程項目主要包括：地面集輸站點的建設、輸油輸氣管線的鋪設、石油煉化基地的建設以及油氣儲運庫的建設等。它的顯著特點是：投入成本高、技術性復雜、專業分工精細化程度高、環保建設要求高、風險較大等。

2 石油行業地面建設工程項目管理存在的主要問題

長期以來，石油行業地面建設工程項目管理也和其它的工程管理模式一樣，基本上采用的方式是：由業主自行選擇工程的設計、監理，在地面建設工程中對設計、監理進行監管控制，然后按照合同管理程序進行管理。這樣做的最大優勢是能有效降低工程風險，有利于合同管理。但是，隨著現代社會的發展和經濟全球化進程的加劇，網絡化、信息化時代已經到來，石油企業傳統的項目管理模式在新形勢的背景下已經凸現出了一些不可忽視的問題，其主要表現為以下幾個方面：

2.1 項目周期過長與資金流通加速需求之間的矛盾

一是石油行業地面建設工程項目往往是工程規模較大、施工技術難度大，所以工期相對較長。作為工程項目的投資者，在較長的工期中所承擔的風險就越大。二是業主在選擇設計、監理時，因為自身專業素質的因素，很難實現設計、施工、監理方案選擇的最優化。

2.2 缺乏合理的招投標機制與市場競爭要求的矛盾

一是不能確保中標施工單位資質的最優化，沒有體現公開、公平、公正的原則。石油行業中的地面工程建設工程項目管理缺乏規范、嚴格的招投標管理機制。在部分項目的招投標過程中，存在著“暗箱操作”的問題，讓一些“關系戶”長期壟斷石油行業地面建設工程項目，而把一些真正具有優秀資質的施工企業拒之門外。二是由此給工程的質量和安全等方面帶來了極大的隱患，極易導致安全事故的頻發，給國家和人民的生命財產造成不可挽回的巨大損失。

2.3 傳統的經驗管理模式與新形勢下的管理要求之間的矛盾

一是在傳統的石油行業地面建設工程項目管理中，往往依靠經驗管理為主，存在著隨意性、滯后性較大的問題，在出現一些新問題時，用老辦法很難解決；例如石油行業地面建設工程項目管理中，隨著信息化、網絡化的普及，如何解決與現代信息化、網絡化管理接軌的問題，這在傳統的經驗中就是一道空白。二是在經驗管理模式下，缺乏管理體制覆蓋的周全性，容易導致管理過程疏漏，管理方法不當，從而引發一些管理問題。如資金浪費、項目費用被挪用等。三是因為管理不當而導致管理成本的增加。在項目管理中，一些不規范的管理行為極易產生管理風險，從而造成管理成本的增加。例如在輸油輸氣管線的鋪設工程管理中，因為管理不當，致使工程質量不合格，就會要求返工，而返工就必然會增加工程施工成本。四是對全面預算管理實現成本控制最優化缺乏正確的理解和應用。在一些工程項目管理中，都片面地認為全面預算只是決策層和財務部門的專利，與其它部門和普通員工無關。有的認為全面預算就是讓會計記記賬，算算錢，沒有什么重要意義，從而極易導致在工程施工、管理過程中，不注重全面預算執行過程的有效監控。因為對預算執行原因分析和結果的處理沒有引起足夠的重視，使全面預算制度如同虛設，從而導致成本的增加和工程質量的下滑。

2.4 決策責任過于分散與責任追究之間的矛盾

在石油行業地面建設工程的投資方面，投資決策一般是由領導層集體表決來實現的。這種做法看起來時好像是可以避免因獨斷專橫而導致投資失策，實則不然，因為這樣的決策實質上往往是由一把手或主管領導的意志拍板定奪的，只是給人一種比較民主的假象。一旦決策失誤，實行責任追究時，責任就會分攤到參與決策的眾位領導頭上，降低了主要領導責任人地追究力度。

3 加強石油行業地面建設工程項目管理的幾點看法

3.1 加強工程工期控制，降低施工成本

一是加強工程項目施工技術控制，可以選用一些先進的施工工藝、機械設備投入到石油行業地面建設工程中來；二是加強施工過程管理，規范施工行為，確保施工的每一個環節都是嚴格按照要求進行，避免因施工不當而不得不返工，從而造成工程成本的增加；三是在工期較長、工程要求質量高、施工難度較大的石油行業地面建設工程項目管理中，業主應請專業的機構幫助其進行選擇，保證選擇的設計、監理、施工等方案的最優化。

3.2 規范招標投標管理，提高工程質量

一是制定科學、規范的招投標制度，杜絕“暗箱操作”的現象，有關主管部門應加強對招投標過程實行全程監控，并廣泛接受社會各界的監督；二是規范招投標管理，實行招投標過程的陽光化操作，確保中標企業的資質和信譽的最優化。

3.3 改革管理模式，適應發展需求

一是構建與信息化、網絡化要求相適應的現代化管理信息平臺，及時詳細地記錄管理過程，對管理過程中發現的問題及時分析、干預、矯正；二是合理運用全面預算管理，控制工程項目成本。一方面應提高認識，樹立正確的全面預算管理意識。全面預算不僅包括財務預算管理，它包括工程的全過程、全方位的管理；另一方面應構建全面預算管理的責任和激勵機制，增強責任意識和參與預算管理的積極性，提高全面預算的執行力。讓每一位員工認識到：全面預算管理不僅僅是決策層和財務部門的事情，它與每一個部門和員工息息相關；三是加強對投資決策的責任體制的完善。每一個項目都應確定一個主要責任領導，出了問題可以直接追究其主要責任；四是應加強工程項目管理隊伍建設，同時加強業務培訓，構建激勵機制，提高薪資福利待遇，以適應不斷發展的需要，把一些經驗豐富、專業素質優秀的技術人才、管理人才吸納進來。

總之，石油行業地面建設工程項目管理是一項復雜、重要的工作，我們應不斷學習、探究先進的管理方法，以確保工程質量，降低工程成本，提高工程施工管理水平。

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