促進青海省畜牧業健康\\持續發展的建議

中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)05-0125-01

1、立足省情、依靠科技、加大投入，加強科技創新能力建設

改革開放以來，青海省畜牧業生產得到迅猛發展，成為農村經濟中發展最快、經濟效益最顯著的產業。畜牧業已成為農業和農村經濟發展的支柱，在提高人民生活水平、擴大農村就業、增加農民收入、振興農村經濟等方面發揮了重要作用。青海省作為牧業大省，畜牧業占據重要地位，近30年來畜牧業取得了顯著成績，但仍存在一些需要加大科技投入解決的問題，如缺乏自主知識產權的生產性能高的畜禽新品種，生產能力仍較低，疫病防控體系仍顯薄弱，食品安全體系有待進一步規范，科技創新在畜牧業中的作用有待提高。

“十二五”時期要發揮科技創新在畜牧業中的比重，要加大畜牧業科技投入，大力推進畜牧業科技自主創新，培育具有重大應用價值和自主知識產權的科技成果，提高科技創新成果對畜牧業的貢獻率。目前，畜牧業已經進入了一個新的發展階段，由傳統的放牧散養向集約化、規模化、高新化發展，只有依靠科技創新、加大科技投入，才能為畜牧業又好又快發展提供有力支持。

2、加快科研成果轉化。促進先進技術集成和應用技術推廣

2.1完善科研成果轉化平臺，促進先進技術集成、示范和推廣

要加強畜牧業技術研發和集成，加強優良品種培育，加大先進技術成果的轉化和應用。目前，每年國家和省科技部門均有專門科研經費，也有大量科研人員從事科學研究和技術研發工作，現狀是大部分科研人員坐在辦公室和實驗室搞科研，而這部分人具有較高的專業知識、豐富的信息資源，但缺乏生產一線的經驗和發現問題的機會，而從事畜牧生產的人大多文化知識偏低，最近幾年有大量專業的畢業生走向社會從事一些市場工作，如獸藥和飼料的銷售工作，而真正從事畜牧生產一線的科技人員素質較低，將科研部門的優勢與生產單位的優勢有效結合是解決科研成果轉化，將先進技術轉化為現實生產力的重要途徑。

2.2加大應用技術推廣力度，提高畜牧生產科技含量

畜牧生產實踐中技術含量仍有待提高，基層生產單位的管理和技術應用仍存在不科學的方面，因此建議以開發應用先進適用技術和提高技術裝備水平為重點增強畜牧業科技支撐能力，著力抓好技術推廣和農民培訓關鍵環節。科技推廣要加強基層畜牧業公共服務機構能力建設，加大“科技進村入戶”工程實施力度，引導專業技術協會等社會力量承擔公益性技術推廣服務項目，形成各種社會力量廣泛參與的推廣新格局。農民培訓要以養殖能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社負責人為重點，加快從業人員培訓和實用人才培養，加強技術推廣普及，努力克服從業勞動力素質結構性下降對科技應用的不利影響。

3、依托國家現代農業產業技術體系，構建河北省現代畜牧產業技術體系

以推進畜牧業結構戰略性調整為主線著力構建現代畜牧業產業體系。當前青海省畜牧業產業體系還不健全，畜產品優質品率有待提高。“十二五”時期，要以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，調整優化產業結構，著力構建現代畜牧業產業體系。

3.1發揮科研院所和大專院校人才優勢，建立科技人才流動、交流機制

2009年國家開始建立現代農業產業技術體系，從各地高等院校和科研院所選派崗位專家，選擇有實力的生產單位作為試驗站點，按畜種均已建立了產業技術體系。因此，建議應以產業技術體系為依托，開展一些實質性的工作，建立首席科學家、崗位專家和試驗站的有效交流機制，制定相關政策，促進產業體系科學、有效、持續發展，為促進科技進步、產業發展做出應有貢獻。

3.2利用區域優勢和科研站點，建立河北省產業技術體系

有效統籌省內高校和科研院所力量，組建青海省畜牧產業技術體系，有效整合省內科技人才，建立一支研究、開發、推廣的隊伍，根據青海省地域特點、產業分布開展工作，建立產業內部交流長效機制，將科研單位的智力資源和實用技術帶到生產單位，切實將先進技術轉化為現實生產力。

4、建立促進專業人才向基層流動機制，培養用得上、留得住的實用人才

4.1制定專業人才基層就業激勵政策

由于行業特點，很多中小型的養殖場缺乏技術人才，有很多養殖場無法招聘到能夠拿得起來的專業技術人才，培養用得上、留得住的實用人才是解決畜牧生產單位缺乏人才的重要途徑。如果將大批高校畢業生充實到生產一線，將會對促進我省畜牧業發展具有重大推動作用。因此建議在“十二五”時期行政主管部門聯合財政、人事部門出臺一些激勵高校畢業生基層就業的政策，比如與“大學生村官”類似的政策，讓他們能夠在基層一線沒有后顧之憂，安心發揮專業特長。

4.2培養本土化實用人才

很多養殖場的技術人員學歷較低，這些人一般具備較豐富的工作經驗，但理論知識薄弱，“拔高能力”有限，因此建議開展非脫產學習來提升本土化技術人員的素質，比如行政主管部門從財政補貼選派一部分在崗技術人員到高校進行培訓，進而達到提升養殖行業的科技含量，提高養殖經濟效益。

5、培育特色優勢產業，提高畜產品安全管理

加快形成布局合理、優勢明顯、特色鮮明的畜牧產業帶，生產要素向優勢產區集中，依據我省的地理資源建立優質綠色畜產品產業帶，按照各地產業基礎建立產業帶。要突出產業發展重點，繼續推進豬、雞等穩定生產，提高綜合生產能力和供給保障水平，推進牛、羊等反芻動物集約化、設施化生產，提高專業化、規模化生產水平，提高產品質量安全水平。

6、扶持培育重點龍頭企業，增加畜產品附加值，提高畜牧產業化水平

產業化是現代畜牧業發展的有效途徑和必然趨勢，只有提升產業化水平才能促進畜牧產業發展，實現產業化首先要有龍頭企業，就每個產業來講要有分工，分工越精細，說明產業化程度越高。單胃動物如豬、雞產業化程度比反芻動物要高，制種、繁育、商品生產、屠宰加工、市場銷售體系較完善，而牛羊整個產業鏈條不夠緊密，規模小，集約化程度低，特別是羊業，產業化程度最低，近幾年羊肉價格上揚，帶動了肉羊產業的發展，在部分區域如保定的唐縣形成了產業化相對較高的趨勢，但相對其他產業仍較低，產品附加值較低，產業化程度有待提高。

建議在“十二五”時期，在飼料、獸藥、生物制品、機械裝備制造、畜禽養殖各個行業培育重點龍頭企業，形成每個行業內均有青海省享譽全國的重點企業，通過龍頭企業帶動產業發展，提升產業化水平，促進我省現代畜牧業又好又快發展。