沒有硝煙的春節(jié)

這是一個沒有硝煙的春節(jié)。

多少年來，在上海外環(huán)線內(nèi)，今年是第一次在春節(jié)期間，沒有發(fā)生任何燃放煙花爆竹的現(xiàn)象。“火樹銀花不夜天，噼噼啪啪到天明”的場景，至此成為了歷史。沒有了污染，沒有了噪聲。

很多人為之愕然，因為很多人都難以置信，這件事能做得到。

禁放煙花爆竹的相關(guān)條例通過之后，幾乎所有的人都在問一個問題：做得到嗎？倒不是大家對法規(guī)的嚴肅性有懷疑，而是因為這是一個流傳了多少年的習(xí)俗，曾經(jīng)多次嘗試改變、卻最終未能改變的習(xí)俗。習(xí)慣的力量有多大，看看前些年的禁燃實行情況，就足可見一斑。

大城市燃放煙花爆竹的弊端，有目共睹。早在上世紀90年代初期，上海就有相關(guān)規(guī)定出臺，禁放煙花爆竹。除夕那天，也組織了許多力量，查處違規(guī)燃放現(xiàn)象。那時，我在新民晚報政法部，聯(lián)系公安條線。吃過年夜飯，就隨公安消防人員，一起巡查落實情況。臨近午夜時分，我和當(dāng)年市公安局消防處戰(zhàn)訓(xùn)科科長陳寒根一起，來到了一處人口密集的石庫門弄堂。

此時，離零點還有半個多小時，弄堂里偶爾有幾處爆竹聲響起，勸阻后都收手了。然而就在禁放似乎步步進展之際，忽然之間，幾十處、上百處的地方，同時爆發(fā)出雷鳴般的響聲，無數(shù)的煙花爆竹炸響在空中，零點到了！面對如此大范圍的燃放，所有的禁令顯得那么的無力。那年的禁放，不了了之。

此后二十多年間，上海幾次重提禁放煙花爆竹，措施和辦法也想了不少，但是最終都沒有下文。每年春節(jié)，依然是“噼噼啪啪到天明”。

今年初六我在報社值班，一早就接到電話，是擔(dān)任過新民晚報、解放日報副總編輯的孫洪康，他也是我在政法部時的老領(lǐng)導(dǎo)。他在電話中興奮地說，這次煙花爆竹是真的禁住了，大年夜沒有爆竹聲，我還心里沒底，不知道初五會怎么樣，昨天晚上還是安安靜靜的，我心定了，那是真的禁住了。我一定要給你打這個電話，當(dāng)年上海花了多少功夫，都沒有落實，這次做得這么成功，你們應(yīng)該好好寫寫。

據(jù)最新統(tǒng)計，今年春節(jié)期間，上海禁燃區(qū)域沒有發(fā)生燃放煙花爆竹事情，有三起剛剛拿出煙花爆竹準(zhǔn)備燃放，馬上就被民警和社區(qū)志愿者制止了。這在上海的歷史上，從未有過。

禁燃如此成功，根本的原因是上海社會治理的巨大進步。

首先是上海市民認知水平與社會意識的提高。作為中國最發(fā)達的特大城市之一，燃放煙花爆竹的弊端，上海市民還是有認識的。前些年之所以屢禁不止，一是法不責(zé)眾心理，別人都在放，我放也無妨。二是社會意識不足，我放我快樂，對公眾、社會產(chǎn)生的污染和噪音，就顧不得了。但是隨著這幾年科學(xué)發(fā)展認識的提升、社會意識的提高，既顧及自己、也顧及別人和社會的意識不斷加深，對燃放煙花爆竹這類影響社會生活的事情，公眾的負面情緒在增加。特別是這幾年對霧霾危害以及形成原因的了解，使得越來越多的市民，傾向于接受不影響他人、不損害公共環(huán)境的生活方式，這對禁燃的實行，提供了最堅實的社會基礎(chǔ)。這可以歸結(jié)為市民素養(yǎng)的提高，這也是社會治理水平的進步。

其次，是上海社會動員能力的增強。此次禁放的成功，媒體的社會動員作用功不可沒。禁放得以實施，根本在于全社會形成共識，上海的媒體起到了形成共識、普遍動員的強大作用。還是在兩年前的2014年1月8日，《新民晚報》就率先在上海各媒體中，以編輯部名義發(fā)出倡議，請市民在即將到來的春節(jié)期間，少放不放煙花爆竹。這一倡議得到了全社會的廣泛響應(yīng)，人大代表紛紛提出議案，要求進一步立法禁放;社會各界紛紛獻策，如何有效禁放;相關(guān)職能部門，紛紛提出有效舉措。隨著討論的深入，逐漸形成了落實禁放的有效路徑。

第三就是法規(guī)的作用和執(zhí)法的嚴格。市人大修改通過了相關(guān)《條例》，奠定了全社會準(zhǔn)則。上海警方全員上崗，確保法規(guī)得到全面執(zhí)行。

最后一點也是最有價值的一點，是上海加強基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。今年春節(jié)巡查禁燃，各個居民小區(qū)、各個主要街道，有30萬社區(qū)工作者和志愿者參與，他們與執(zhí)法人員一起，確保每個地方都有監(jiān)管力量。這不僅加強了執(zhí)法力量，也大大營造了全民動員、全民響應(yīng)的氛圍，對實現(xiàn)禁燃，發(fā)揮了舉足輕重的作用。這是上海市委加強基層建設(shè)1+6文件出臺后，基層組織建設(shè)取得重大成果的生動寫照。

丙申猴年，上海外環(huán)線內(nèi)的廣大地區(qū)，第一次度過了一個沒有硝煙的春節(jié)，可喜可賀。它對上海這座特大城市的社會治理，提供了一個難得而重要的借鑒。