公共文化服務的文化產業效應

　　〔摘要〕 陜西省渭南市通過推出“一元劇場”這一公共文化服務項目，滿足了當地群眾的基本文化需求，激活了當地的文化市場，增強了當地專業劇團的市場生存能力。“一元劇場”這個典型案例說明，公共文化服務與文化產業之間存在“共榮”關系，搞好公共文化服務能夠產生文化產業效應；以品牌化戰略推動公共文化服務建設，既有利于地方政府履行文化服務職能、吸引企業贊助社會文化事業，也有利于支持文化事業單位轉制“走市場”，還有利于拓寬地方性文化資源的產業化道路。
　　〔關鍵詞〕 “一元劇場”，公共文化服務，文化資源，文化需求，文化治理，文化產業
　　〔中圖分類號〕Ｇ12 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0103-04
　　
　　 一、問題的提出
　　公共文化服務與文化產業之間有何關系？兩者可否兼得？可謂眾說紛紜。有觀點認為，“公共文化服務與文化產業之間是基于‘公益性與商業性’的互斥關系，公共文化服務的公益性與文化產業的商業化難以共存”；有觀點認為，“公共文化服務與文化產業是基于‘經濟基礎與上層建筑’的‘依賴’關系，文化產業具有文化造血功能，沒有文化產業‘搭臺’，公共文化服務難以（持續性）‘唱戲’”；有觀點認為，“公共文化服務與文化產業之間是基于‘一般性與特殊性’需求滿足的并存關系，公共文化服務主要由政府提供、滿足公眾的基礎性文化需求，文化產業依賴于文化的市場化能力、滿足有消費能力個體的‘特殊化’文化需求，兩者并存但互不相關”。 至今，這些爭論仍在持續，難以形成比較統一的認識。然而這些對公共文化服務與文化產業關系的諸多認識，要么基于某些國外經驗，要么基于某種價值理念，要么基于某種歷史經驗，相關的實地、實證研究明顯不足。鑒于此，本文通過對陜西省渭南市公共文化服務項目“一元劇場” ①的實地調查，試圖以建立在個案基礎上的實證分析突破關于公共文化服務與文化產業關系認識的束縛，表明公共文化服務與文化產業之間在一定條件之下可以表現為“共容”關系，搞好公共文化服務可以產生一定的文化產業效應。
　　二、個案概況及資料獲取
　　渭南市地處關中平原東部，是陜西省（除省會西安市之外）的第二人口大市。渭南市雖然人口眾多，但經濟較為落后，2010年該市人均GDP為1.51萬元，在陜西省地級市中名列倒數第四。然而，就是在這樣一個經濟落后地區，地方文化部門卻運作出一個公眾只花1元錢就能看到專業劇團表演的公共文化服務項目——“一元劇場”。“一元劇場”自2007年11月推出以來，累計演出近200場，受惠群眾近20萬人，推動該地區形成群眾性“戲劇熱”。“一元劇場”使渭南市秦腔劇團由原來連續四年排不出新劇目的癱瘓半癱瘓狀態重新煥發出生機與活力，近三年先后推出了《郭孝義》、《隋文大帝》、《關中往事》等全本秦腔優秀劇目，市場生存能力不斷增強。目前，渭南市“一元劇場”已經獲準成為首批國家級公共文化服務體系示范項目，備受社會各界關注。
　　在渭南這樣一個經濟欠發達地區，“一元劇場”這樣的公共文化服務項目何以能不斷成長？其中的經驗能為我國特別是（中西部）經濟欠發達地區公共文化服務體系建設、文化體制改革提供哪些有益啟示？為回答上述問題，研究者在對其進行追蹤觀察6個月的基礎上，于2011年11月22日至24日在渭南市進行了實地調研。②調研主要通過座談會、個人訪談、查閱檔案等方式收集第一手資料。在調研過程中，研究者先后在渭南市秦腔劇團（有限公司）③、訪談者駐地等地分別召開相關人員座談會4次，先后對部門領導干部、“一元劇場”團隊成員、渭南市秦腔劇團演員、渭南市劇院管理有限責任公司成員、“一元劇場”觀眾及渭南市文化界人士等進行了采訪，形成近十萬字訪談資料。同時，研究者在調研前后還分別搜集和整理了關于“一元劇場”的各種報道及評論資料，在調研過程中還獲得了與“一元劇場”項目有關的各種文件、總結、報告、會議記錄、上報材料、統計報表、群眾來信等材料。
　　三、專業劇團無戲可演：“一元劇場”的產生背景
　　渭南市秦腔劇團是一個有著優良傳統和光輝歷史的專業劇團。該團創建于1954年，曾排演了150余臺節目，多次進京展演，囊括了包括國家級“五個一工程”獎在內的眾多大獎，在三秦大地及周邊省區頗具影響。然而，在“一元劇場”推出之前的多年時間里，這樣一個優秀劇團卻面臨著無戲可演、演員無事可干、劇團內部“一盤散沙”、劇團成員不斷上訪的局面，這就是“一元劇場”的產生背景。
　　（一）長期存在的財務缺口影響到劇團的生存與發展。渭南市秦腔劇團在成為財政差補單位之后，被迫進入市場“討生活”，劇團演員的大部分工資和津貼需要依靠市場解決，因故長期存在財務缺口。其結果是，在劇團還沒有學會游泳（走市場）的情況下被（財政體制改革）“逼”下水（進入市場），加上水勢“不穩”（市場波動）、專業劇團沒有“救生圈”（政府扶持），結果是發生“嗆水”乃至“溺水