蘇聯援助中國海軍武器裝備建設內幕

　　一、向蘇聯購買現成艦艇和通過轉讓方式引進技術進行仿制，成為新生的人民海軍建設的主要途徑
　　
　　我國是一個陸海復合型國家，擁有漫長的海岸線和廣闊的海洋國土，有過有海無防而遭受帝國主義列強侵略的屈辱歷史。在全國革命勝利前夕，為適應當時沿海軍事斗爭形勢的需要，著眼于履行國家統一、保衛國家主權和海洋權益的使命，中共中央作出了組建人民海軍的戰略決策。
　　1949年4月23日，中國人民解放軍的第一支海軍——華東軍區海軍在江蘇省泰州白馬廟宣告成立，擁有起義或俘獲的國民黨艦只、征用的商輪、改裝的漁輪、打撈的沉艦以及從香港購買的超齡艦艇等累計223艘，總排水量僅有92050噸。型制混亂復雜，有來自美、英、日、德、法、加、荷、澳等國的艦船，甚至還有清朝水師燒煤的軍艦。艦艇主、輔機多達355種，機器磨損嚴重，沒有配件的艦上火炮有30多種，炮彈無后續供應。之后，在國民黨飛機的轟炸中，又損失了很多較為先進的艦船，僅原國民黨海軍第二艦隊起義的9艘軍艦就有6艘被炸沉，1艘遭重創，“重慶”號巡洋艦、“長治”號護衛艦等先后被炸自沉。因此，建國初期，人民海軍擁有的陳舊的雜牌艦艇只能勉強執行近海作戰任務，其主要用途是訓練海軍官兵。
　　由于海軍艦艇的研制周期較長，材料裝備也很復雜，需要有堅實的工業基礎。在20世紀50年代初，我國只能修補、改裝漁船和商船，勉強能造一些巡邏艇，沒有自行研制海軍艦艇能力。為了保證具有諸兵種協同作戰的能力，有效地保衛領海，向蘇聯購買現成艦艇和通過轉讓方式引進技術進行仿制，就成了新生的人民海軍建設的主要途徑。
　　
　　二、毛澤東以中華人民共和國中央人民政府的名義寫信給斯大林，請求蘇聯提供建造海軍艦艇的器材、部件和技術
　　
　　新中國建立后，解放臺灣及沿海島嶼是中國共產黨最重要的軍事目標。毛澤東在蘇聯訪問期間，依然關注著解放這些島嶼的軍事準備工作。1950年1月11日，劉少奇把解放舟山、臺灣、金門、海南的戰備材料電告在莫斯科的毛澤東，并建議經過長期準備后再發動這些戰役。為此，毛澤東和周恩來擬定，將蘇聯提供的第一筆貸款3億美元主要用于購買飛機和軍艦，其中約一半計劃用來購買海軍艦艇和裝備。
　　在蘇聯提供軍事貸款的基礎上，中國海軍領導機關根據中央軍委總的國防建設意圖，從長期建設著眼，由當前情況出發，研究了形勢、任務和發展前景，參照蘇聯專家提供的經驗，制訂了一條比較切合實際的海軍建設的具體實施方針，即“建設一支現代化的、富有攻防能力的、近海的、輕型的海上戰斗力量。首先組織利用和發揮現有力量，發展魚雷艇、潛水艇和?？哲姷刃碌牧α浚灾鸩浇ㄔO一支堅強的國家海軍”，并制訂了海軍建設三年計劃，準備向蘇聯購買和在國內制造戰斗艦艇205艘，55300噸，各種飛機420架，以及36個海岸炮連等裝備。
　　1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，中共中央隨即決定把蘇聯提供的貸款主要用于購買空軍的飛機，原先確定用于海軍建設的貨款只用了約2000萬美元，減少了海軍訂貨。至于海軍所需的艦艇，則希望蘇聯提供技術援助和專家指導，中國進行仿制。
　　1950年10月8日，毛澤東以中華人民共和國中央人民政府的名義寫信給斯大林，除了提出1951年所需供應的艦艇、飛機、武器裝備、雷達通信設備、航海儀器、工程器材以及后勤所需各種車輛，擴大蘇聯顧問與教官數量等問題之外，重點請求蘇聯提供建造海軍艦艇的器材、部件和技術。毛澤東在信中提出：“為建造護航驅逐艦4艘，大獵號10艘，基地掃雷艇10艘，遠航魚雷快艇18艘，裝甲艇30艘，請許可輸入材料、發動機、輔助機器與武器。委托大連船渠工廠建造護航驅逐艦、大獵號，其余艦艇則于上海中國造船廠建造。”
　　美國海軍第七艦隊進入臺灣海峽后，人民解放軍準備渡海作戰解放臺灣的進程被迫中斷，所面臨的海岸防御任務也日益加重。鑒于中國面臨的軍事形勢，1950年10月28日，毛澤東致電斯大林，請求蘇聯向中國提供魚雷快艇、漂雷、裝甲艦、獵潛艇、掃雷器材、海軍要塞炮和殲擊魚雷機等海軍武器裝備。毛澤東提議派蕭勁光、羅舜初、秦亦津和蘇聯顧問庫茲明一起乘飛機赴莫斯科，就購買上述武器裝備問題及中國海軍未來建設問題同蘇聯海軍部門進行談判。次日，斯大林回電表示同意。
　　11月中旬，海軍司令員蕭勁光與副司令員羅舜初、海軍后勤部副部長景宜亭等一行五人，帶著經周恩來審定、修改過的《建設中國海軍的初步計劃（草案）》，搭乘火車前往蘇聯。蕭勁光等人到達蘇聯后，與蘇方的會談進展并不順利。11月28日，周恩來致電蕭勁光和羅舜初：“為了更快地與蘇方商定我之海軍建設計劃，同意你們再直接與布爾加寧一談?！敝芏鱽磉€指出：“如果三年計劃一時不易談定，最好只談明年度最少限度的并只能車運的海軍設備。”
　　關于中國擬定購買的海軍裝備清單和這次談判的結果，目前尚無公開披露的詳細史料。但從周恩來的電文和中國海軍的發展歷程可以看出，海軍建設的整體計劃沒有談妥。而蘇聯能夠提供的海軍裝備只能是通過陸空運輸的小型艦船、近海魚雷快艇、水雷、掃雷器材和制造艦艇的材料。首要原因在于朝鮮戰事正酣，從蘇聯購買大型艦艇不可能從海路駛抵中國。其次是由于當時中國資金緊張，也無力購買大型艦艇，即使蕭勁光最初確定的少量裝備，中國財力都無法全部滿足。
　　1951年3月27日，周恩來致電斯大林：“因朝鮮戰爭的發展，中國訂購的軍用物資的總價值已經超過了軍事貸款額，軍事貸款只能完全用于購買必需的軍用物資，而對于超過軍事貸款的部分，將用外貿的方法彌補。”周恩來在電報中還特別提出，蕭勁光與蘇聯海軍部所確定的向中國海軍提供必需設備的計劃，從1951年起開始分三年完成。周恩來開設的1951年供貨清單中，只有魚雷快艇12艘及其所需的彈藥和設備，部分岸炮和艦炮，飛行技校用的飛機，聲納員練習所需教學設備和教學儀器等。蕭勁光、羅舜初通過同布爾加寧的商談，達成了1951年蘇聯向中國提供了36艘魚雷快艇，63個海岸炮兵連火炮252門，同意中國海軍派275名官兵到旅順蘇聯海軍基地學習掌握潛水艇技術等協議。
　　
　　三、斯大林兩次致電毛澤東，建議中國加強海防，表示蘇聯可以向中國提供海軍裝備援助
　　
　　1952年初，朝鮮戰爭進入僵持階段，戰線膠著在三八線附近，志愿軍后方線延長。蘇聯海軍通過監聽美國遠東海軍司令部與其所屬部隊的無線電聯絡，推斷出美國在作從朝鮮西海岸登陸的戰役準備。
　　為了防備美軍在志愿軍后方登陸，斯大林兩次致電毛澤東，建議中國加強海防，表示蘇聯可以向中國提供海軍裝備援助。
　　1952年3月28日，毛澤東給斯大林回電：“為了加強中國的海岸防御，我們完全同意您在1951年12月22日和1952年1月28日的電報中所作的指示。根據這兩份電報所提出的計劃，我們進行了初步計算并得出結論，需要向蘇聯訂貨的總額約為18億盧布。為了完成中國海軍人員訓練計劃，上述訂貨必須在1955年底以前全部到位?！?br/>　　毛澤東表示中國政府在這三年內無力償還這筆外匯，希望蘇聯給予貸款援助。毛澤東這次提出的定單包括艦艇227艘，18個飛行團的飛機，82個海岸炮兵連的火炮等。4月9日，斯大林回電同意毛澤東關于岸炮、護衛艦及其他海軍武器和物資的訂貨，但提出交貨期必須延長2至3年，不可能在1955年年底前全部交貨。斯大林同意中國派海軍代表前往莫斯科商談。
　　1952年4月24日，由蕭勁光、羅舜初、海軍修造部部長林真、政務院重工業部船舶局副局長羅叔平及裝備技術專家組成的中國代表團再次赴莫斯科談判。蕭勁光向蘇方詳細介紹了中國海軍建設的戰略方針、《中國海軍建設五年計劃》的主要內容，提出了當年的訂貨和今后幾年內需要購置的武器裝備和希望得到的轉讓技術。
　　
　　在談判中，蘇聯減少了訂貨數量，延長了部分訂貨的交付時間。最后蘇聯同意從1952年至1957年向中國提供艦艇255艘，18個飛行團的飛機和50個海岸炮連的火炮。但在付款問題上雙方仍然僵持不下，蘇方堅持要外貿現匯，中國要求以貸款形式供貨，蘇聯堅決不同意，結果協議被迫擱淺。
　　同年9月，羅舜初再次赴莫斯科，敦促蘇聯海軍部盡快落實1952年和1953年的訂貨。蘇聯答應盡快解決1952年的訂貨，當年轉讓中國所需的建造各種艦艇的一部分圖紙，至于1953年的訂貨，需待1952年訂貨解決以后再考慮，等到研究《中國海軍五年建設計劃》時一并解決。
　　1953年初，為了防止美軍在安東至平壤一線的朝鮮西海岸地區實施登陸戰役，加強海岸防御，毛澤東于1953年1月7日致電斯大林，提出中國準備派出海軍志愿軍，請蘇聯在1953年2月根據1952年海軍器材申請單提供以下武器：18艘魚雷快艇和全套備用零部件、每艘快艇5個油料基數（共90個油料基數）、72枚“45－УTK”魚雷、2臺M－50發動機及全套設備和圖紙、20枚戰斗訓練用的“45－36K”魚雷、4套訓練用“斯庫姆勃里亞”發射機、4套魚雷學校用“УC－4”接收機等軍需品，并向中國派遣海軍航空兵參謀長顧問1人，水雷魚雷航空兵總隊長顧問1人、工程師顧問1人、兵團長顧問1人、兵團和工程師顧問1人，拉－9殲擊機航空兵團長顧問1人、拉－11殲擊機航空兵團工程師顧問1人、臨時地基海岸炮兵連建設顧問工程師1人、Ｍ－50柴油機工程師1人、Ｍ－50柴油發動機教官3人。
　　1953年1月12日，華西列夫斯基和索科洛夫斯基在研究毛澤東的電報后將答復方案上報斯大林。1月27日，斯大林下達指示，在第一季度向中國提供的10艘魚雷艇、83架飛機（其中圖－2型轟炸機32架、拉－11型殲擊機35架）、26門37毫米火炮、8門130毫米火炮，以及適用于這些火炮的彈藥、魚雷、水雷、空投炸彈及其他軍需品均按中方電報撥給。雖然蘇方沒有完全滿足中方的訂貨要求，但這是蘇聯第一次大批量向中國海軍提供武器裝備，證明了中國海軍向蘇聯爭取大規模援助的可行性。
　　
　　四、斯大林去世后，情況發生了變化
　　
　　1953年3月5日，蘇聯黨和國家的主要領導人斯大林突然逝世，給中國海軍爭取蘇聯援助的工作也帶來了一定的影響。3月7日，羅舜初隨周恩來率領的中國代表團前往莫斯科參加吊唁活動。葬禮結束后，羅舜初率中國海軍代表團開始與蘇方談判援助中國海軍落實第一個五年計劃和實現已經商定的問題。在幾次談判中，蘇聯新上任的領導人馬林科夫等人甚至講不知道有一個由斯大林提議、經蘇聯方面審定的《中國海軍建設五年計劃》，他們均表示對中國海軍提出的訂貨有困難。
　　3月16日，蕭勁光致電羅舜初，要他把過去商定的問題再向蘇方提出，盡量爭取得到具體解決，盡量爭取現成品、半成品，仍具作戰能力或可用于訓練的舊貨亦可考慮。如果蘇聯改變供應計劃，則必須抓住重點，即快艇、飛機、潛艇不僅不能減少，還必須增加，尤其潛艇可以再增加一倍。
　　當天，布爾加寧、朱可夫、索科洛夫斯基會見了羅舜初。布爾加寧表示由索科洛夫斯基主持研究并提出處理意見。3月18日，索科洛夫斯基和海軍參謀長法金中將會見羅舜初，法金表示《中國海軍建設五年計劃》過去已商談妥，1953年訂貨問題蘇方很快將進行研究。索科洛夫斯基表示中國海軍1953年訂貨及五年計劃的實施將由法金提出具體方案，呈報布爾加寧審查批準。
　　有了初步結果之后，羅舜初回國給中央軍委寫了《關于蘇聯協助中國建設海軍問題的報告》。中央軍委指示海軍黨委：購買海軍裝備堅持以蘇聯貸款方式供貨，數量可把1952年協議削減一半，蘇聯艦艇雖是舊貨，但對中國海軍來說仍是具有作戰能力的武器，并可訓練人才，盡可能購買一部分半成品艦艇部件，由中國船廠裝配，以提高中國造艦技術水平。
　　當羅舜初獲得指示再次返回莫斯科時，蘇方的態度發生了很大轉變，1953年6月4日，在蘇聯訪問的政務院財經委副主任、重工業部部長李富春，代表中國政府與蘇聯政府簽訂了中蘇兩國《關于海軍交貨和關于在建造軍艦方面給予中國以技術援助的協定》，即著名的《六·四協定》?！秴f定》寫明，蘇聯政府保證，在1953 年至1955 年三年內按照三個附件，向中國提供海軍裝備和建造軍艦技術上的援助。具體為：按照附件一，蘇聯政府保證在1953 年至1955 年內交付中華人民共和國各類成品艦艇32 艘（合計14500噸），各種飛機148 架，機場地面設備車67 輛，各種火炮150 門，魚雷、水雷、深水炸彈、各種炮彈、觀測、通信、航保、防化、防救等各類配套設備器材若干；按照附件二，交付各類成套造艦材料（又稱“半成品艦艇”）由中國船廠裝制的艦艇49 艘，合計13500 噸；按照附件三，蘇聯方面無償轉讓制造艦艇技術圖表和工作圖表，以及生產水雷、安裝火炮等技術文件。并將在1954 年至1955 年內，派遣不少于150 名蘇聯專家到中華人民共和國，以資在中國工廠建造艦艇方面給予技術援助。《六·四協定》還規定，供貨價值的1/2由中國方面交付現款，2/3用蘇聯提供的貸款償付。
　　《六·四協定》所規定的蘇聯出售給中國的海軍武器裝備數量只是原來經斯大林審定的《中國海軍建設五年計劃》的一部分，艦艇是原五年計劃的1/3，驅逐艦砍掉了一半，而飛機僅僅只有原計劃的1/6。盡管如此，這是蘇聯第二次大規模向中國出售海軍武器裝備。
　　
　　五、通過購買大批蘇聯海軍裝備，為中國海軍的發展打下了一定的物質、技術基礎
　　
　　中國原來提出的是一個從1953－1957年供貨的五年計劃，而蘇聯將協定納入蘇聯的第五個五年計劃，把它壓縮為一個三年計劃。其余需要的裝備，還可以再制定一個兩年計劃。1954年2月12日，周恩來、彭德懷、蕭勁光等人討論海軍的五年建設計劃問題。周恩來在總結時說：“從我國造船工業發展速度、國家財政能力和與蘇聯訂有三年海軍協定等情況出發，海軍五年的建設計劃應該是在五年時間內實現中蘇三年海軍訂貨協定，即以蘇聯根據協定供應的海軍裝備作為我國海軍五年建設計劃方案，不可能再增加新的兩年訂貨計劃?！庇捎谥袊斄τ邢?，沒有再增加訂貨。
　　《六·四協定》的簽訂，對于中國海軍的裝備建設起到了積極的推動作用。根據協定，中國除了直接購買艦船裝備外，還向蘇聯購置了護衛艦、潛艇、掃雷艦、大型獵潛艇、遠航魚雷快艇等五種型號艦艇的全部技術圖紙資料和一批材料、設備。這是我國軍艦建造技術的一次大引進，首次在國內造船廠自行裝配制造艦艇，同時也培養鍛煉了中國造船工業的技術力量，為自行研制海軍戰斗艦艇打下了重要的基礎。
　　1954年6月24日，駐旅順基地的蘇聯海軍向中國作價移交了兩艘舊潛艇，中國海軍史上首次有了潛艇部隊。同年7月又接收兩艘蘇聯舊潛艇。10月12日，中蘇兩國政府簽訂了補充協定，增加轉讓制造“6602”魚雷快艇12艘、“6603”潛艇2艘、“6604”獵潛艇10艘。此后，中國海軍利用《六·四協定》余款，以及二五計劃提前訂貨，又增加了建造數量。
　　1954年10月，赫魯曉夫來華訪問，提出將旅順海軍基地歸還中國，蘇聯海軍將剛安裝的海岸炮群運走，一般裝備作價移交給中國。1955年5月，蘇軍撤出旅大地區。中國海軍接收了蘇軍魚雷快艇39艘、護衛艇6艘、輔助船18艘，以及轟炸機、教練機、運輸教練機和海岸炮，總共作價2.7億盧布。此外，蘇聯海軍還無償移交布雷艦1艘、護衛艦2艘、護衛艇2只以及碼頭、陣地、工廠、營房等設施和器材。
　　通過購買了大批蘇聯海軍裝備，加上中國建造、改造的船艇，到1955年底，中國海軍已經初具規模，擁有戰斗艦艇519艘（含登陸艦艇132艘）、輔助船只341艘，共計860艘；各種飛機515架；各種口徑海岸炮343門；各種口徑高射炮336門。雖然蘇聯很少提供現役裝備，特別是不把最新武器賣給中國，但是這些陳舊的海軍艦艇仍具有近海作戰能力，能執行近海防御作戰任務，也可以培養海軍人才，為中國海軍的發展打下了一定的物質技術基礎。