奮力開局,優先發展帶來新跨越

走過教育規劃綱要全面落實的2011年，迎接新的一年，全國教育系統的教育工作者們心潮澎湃。剛剛過去的這一年，中國的教育改革發展有了一個讓人振奮的嶄新開局。

政府高度重視，營造教育改革優先發展環境

“一個實際行動，勝過一打綱領。”這是連續兩年全國教育工作會議上與會教育廳長們的共識。

回顧過去一年，青海省教育廳廳長王予波感慨地說：“自全國教育工作會議召開和國家教育規劃綱要頒布實施一年多來，各級各類教育實現了有史以來的3個前所未有——領導重視程度前所未有、財政投入前所未有、社會關注前所未有。”

一年多來，在黨和國家工作全局中，黨中央、國務院始終堅持教育優先發展，把教育擺在優先發展的戰略地位進行重點謀劃和部署。

——建立部門協調機制，成立由國務院分管負責同志任組長、黨政群20個部門組成的國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。

——建立專家咨詢機制，成立新中國教育史上第一個國家教育咨詢委員會，由64位來自不同領域、不同行業委員組成的10個咨詢組，對國家重大教育改革發展政策進行調研、論證、評估。

——建立分解落實機制，將綱要確定的190項重大任務，分解落實到60個部門和單位，各地也制定了任務分解落實方案，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人。

——建立部省、部部共建機制，教育部與9個省簽署教育改革發展實驗區協議，與13個省共建24所直屬高校，與34個部門共建52所直屬高校。

——建立檢查督促機制，國家教育體制改革領導小組分10個組對各地貫徹落實綱要情況進行了專項檢查，國家教育咨詢委員會10個工作組多次分赴各地調研指導……

一項項扎實行動的背后，是艱辛的付出。

一年多來，國務院出臺了開展教育改革試點、加大財政教育投入、發展學前教育、實施農村義務教育學生營養改善計劃等一系列重要政策文件，中央有關部門出臺了100多個重要文件，各省（區、市）出臺了370多個文件，政策措施覆蓋各級各類教育，涉及教育改革、發展、保障等各方面，優先發展教育的政策支持體系已初步形成。

一系列規劃、政策密集出臺的背后，既體現了黨中央、國務院優先發展教育的決心和氣魄，也為教育規劃綱要的有力有序落實奠定了堅實的基礎。

在2012年全國教育工作會議的小組討論上，吉林省教育廳廳長盧連大說：“過去的一年多來，我最大的體會是，教育的事情只要領導重視了，就沒有搞不好的道理！”

千方百計加大投入，保障教育優先發展

教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資和物質保障，也是保障教育事業發展的關鍵，而加大財政投入是確保教育優先發展的重要舉措。

全國教育工作會議后，堅持把優先發展教育作為最大的民生工程、德政工程和戰略工程，把優先教育投入作為優先發展教育的關鍵性制度安排。千方百計加大財政投入，推動教育優先發展，成為各級黨委、政府的工作重點之一。

2011年6月，國務院印發《關于進一步加大財政教育投入的意見》，7月召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，從落實教育經費法定增長、拓寬經費來源渠道、合理安排使用經費、加強經費管理等方面作出了全面部署。

從2011年初預算安排來看，全國財政教育支出比2010年預算執行數增長14.6%，其中中央財政教育支出增幅達16.3%，高于中央公共財政支出增幅3.8個百分點。預算執行中，中央及地方財政擬再安排超收收入用于教育事業。

“教育是對未來的投資，而不是開支”，這樣的共識正逐步深入人心。一年多來，加大教育投入成為各級政府推進教育優先發展的扎實行動。

重慶市嚴格落實教育經費“三個增長”，年初預算優先考慮教育，執行預算優先滿足教育，年終決算追加優先照顧教育，每年將新增教育經費60億元左右，新增教育經費70%以上用于農村。

廣東省在2011年逾8 000億元的全省財政預算中，將1 072億元的第一大項支出用于教育，并提出力爭到2020年各級財政教育撥款占財政總支出比例達到25%以上。

財政教育投入是檢驗教育優先發展的重要標尺。一年多來，山東、浙江、甘肅、湖北、黑龍江等省紛紛確立了教育投入的考核機制和問責制度。

中央和地方財政的“大手筆”投入有效推動了教育事業的科學發展，一大批學校的辦學條件得到改善，不少地區城鄉、區域、校際之間的教育差距正在不斷縮小。

凝聚各方共識，共同推進教育改革發展

一年多來，為了一個共同的目標，從中央到地方，優先發展教育的決心匯聚起來，全社會關心支持教育發展的強大合力已然形成。

為了凝聚各方共識，有效統籌各方資源，充分贏得社會各界群眾的理解和支持，全國上下掀起了一場規模空前的教育改革發展學習、宣傳熱潮。教育部組織專題研討培訓，對35名主管教育的省（部）長、152名教育廳局長、5萬多名各地教育部門干部和校長進行培訓。在此基礎上，組織綱要宣講團，分赴全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展學習宣講。全國各省（區、市）及許多市縣都召開了教育工作會議，黨政主要負責人出席并講話。

據統計，自教育規劃綱要頒布以來，中央主要媒體刊播有關重要報道6 500多篇，刊發省委書記、省長等關于教育講話和文章70余篇，刊發專家評論、訪談等600多篇。各級各類學校圍繞綱要，廣泛開展教育思想、觀念、方法的大學習、大討論。

通過一年多的廣泛宣傳，教育改革發展的思想理念逐步深入人心，政策舉措廣為人知。一年多來，各地人大、政協密切跟蹤、視察本地區貫徹全教會精神和教育規劃綱要進展情況，并向當地政府提出許多寶貴的建設性意見、建議；紀檢、政法、發改委、財政等部門，各司其職。一時間，全國范圍內初步形成了關心、支持教育改革發展的局面。

在青海省教育廳辦公樓的大廳中央，一塊由海南藏族自治州各族干部群眾送給教育廳的牌匾上，寫著“情系教育惠澤黎民”8個燙金大字。

這是老百姓對政府重視教育、優先發展教育最質樸的回應。如今，乘著改革的春風，全國許多地方農村學校辦學條件有了巨大改善，過去想方設法“擠”進城市學校就讀的大批農村學生，現在紛紛向家門口的農村學校反向回流。老百姓真正是用腳給教育投下了一張滿意票。

十年樹木，百年樹人。對于一份寄予中華民族偉大復興厚望且跨越10年的教育規劃綱要，過去的2011年僅僅只是一個開始；對于向往美好生活的億萬家庭來說，一年的發展變化，在帶來新氣象的同時，也承載著一份沉甸甸的希望和期許。

（來源：《中國教育報》）