統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

全縣教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升。但由于元江縣教育發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）之間推進(jìn)均衡發(fā)展的氛圍、條件也不盡相同，導(dǎo)致全縣義務(wù)教育在推進(jìn)均衡發(fā)展中還有許多薄弱環(huán)節(jié)：一是雖然教育投入逐年增長(zhǎng)，但還不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。二是雖然全縣義務(wù)教育整體水平有了較大提高，但不少學(xué)校尤其是山區(qū)農(nóng)村學(xué)校存在的困難和矛盾仍然較多，大部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活條件還比較簡(jiǎn)陋，還存在“吃菜難、飲水難、洗澡難、住宿難”等現(xiàn)象，教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書(shū)資料等均有較大缺口。三是雖然師資水平逐步提高，但還不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求，近年來(lái)，通過(guò)以校本培訓(xùn)為主，運(yùn)用多層次、多形式培訓(xùn)相結(jié)合的方法，較大程度地提高了師資水平，但優(yōu)質(zhì)師資仍滿足不了教育改革與發(fā)展的需要。四是雖然教育布局逐步趨于合理，但城區(qū)學(xué)生“上學(xué)擠”的問(wèn)題依然十分突出，隨著近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，縣城區(qū)人口不斷增加，加之廣大山區(qū)農(nóng)村群眾對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，全縣現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面，已不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，導(dǎo)致城區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源短缺，普遍存在學(xué)校班額過(guò)大而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的存在，表明推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是元江縣教育工作面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是全縣教育工作者義不容辭的責(zé)任。為此，我們將按照上級(jí)黨委、政府的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，克難攻堅(jiān)、迎難而上，在不斷鞏固成果和解決問(wèn)題中推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善以政府為主的投入體制，確保教育均衡發(fā)展的必要投入

根據(jù)元江縣委、縣政府的部署，“十二五”期間，元江縣義務(wù)教育工作重點(diǎn)是要大力鞏固提高“兩基”成果，推動(dòng)全縣義務(wù)教育從注重提高普及率向全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段轉(zhuǎn)變。為此，我們要按照《義務(wù)教育法》和《綱要》的有關(guān)規(guī)定，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入的硬性要求，依法確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，確?！叭庖谎a(bǔ)”和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位；財(cái)稅部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化“教育費(fèi)附加”和“地方教育附加”征收管理，確保全額專項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展，確保將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的50%用于教育，確保將土地出讓收益的10%用于改善辦學(xué)條件；繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極開(kāi)展捐資助學(xué)，廣泛吸納社會(huì)資金，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

二、切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)校舍安全工作責(zé)任，確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，努力使中小學(xué)新建校舍成為最牢固、最安全的建筑，確保師生人身安全。同時(shí)，要加快教師周轉(zhuǎn)房和廉租房建設(shè)，進(jìn)一步改善教職工學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。二是要著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到“安全牢固，經(jīng)濟(jì)適用，標(biāo)準(zhǔn)夠用，實(shí)用方便”，加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。三是要加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校改造。努力使全縣中小學(xué)生均占地面積、生均校舍面積、教學(xué)儀器配備、圖書(shū)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和綠化美化面積等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、大力整合資源，積極推進(jìn)新一輪中小學(xué)校布局調(diào)整

實(shí)行集中辦學(xué)是優(yōu)化教育資源配置、擴(kuò)大教育規(guī)模、拓寬教育渠道、豐富教育內(nèi)容、提升教育水平，進(jìn)而解決中小學(xué)教育長(zhǎng)期投入分散、質(zhì)量效益不高問(wèn)題的有效途徑。為此，我們要按照省市的要求，結(jié)合元江縣區(qū)域現(xiàn)狀，包括地理環(huán)境、交通狀況、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口變化趨勢(shì)等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村組行政區(qū)劃界限，大力推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整。要在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，逐步把初中學(xué)生人數(shù)在600人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）初中學(xué)校分期并入相近或條件更好的初中學(xué)校集中辦學(xué)，力求做到學(xué)生人數(shù)在300人以下的村不再設(shè)立建制小學(xué)。著力使全縣中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提升，辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

一是建立健全財(cái)政投入為主體，社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，除中小學(xué)確保將公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)外，縣財(cái)政每年安排不少于30萬(wàn)元的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是建立健全穩(wěn)定的教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，堅(jiān)持每年從具有從教資格的大學(xué)畢業(yè)生中公開(kāi)招聘不少于30人的新教師補(bǔ)充教師隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)教師資源區(qū)域內(nèi)均衡配置；三是健全教師隊(duì)伍素質(zhì)提高機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)提升工作，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。堅(jiān)持每年選派中小學(xué)校長(zhǎng)到教育先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉。四是大力提倡和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到山區(qū)學(xué)校任教服務(wù)，組織實(shí)施學(xué)科帶頭人、中小學(xué)教研員聯(lián)系幫扶農(nóng)村學(xué)校制度。五是建立公平合理的教師激勵(lì)機(jī)制。加大向邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師崗位設(shè)置、教師績(jī)效工資和教師職務(wù)評(píng)聘傾斜力度。

五、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量

堅(jiān)持把教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正落實(shí)到培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的合格人才上，建立和完善規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三生教育”，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，確保所有中小學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開(kāi)齊課程，做到不擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐等課時(shí)；堅(jiān)持把德育貫穿于學(xué)校教育全過(guò)程，滲透到學(xué)科教學(xué)以及各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、養(yǎng)成教育、紀(jì)律教育和安全教育，使各方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展；加快建立有利于教育要素有機(jī)融合，各方積極性充分發(fā)揮，師生創(chuàng)造性充分彰顯的學(xué)校現(xiàn)代管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受平等的教育

通過(guò)加大實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等義務(wù)教育項(xiàng)目投資，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）中心學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育保障水平。加快縮小城鄉(xiāng)、校際差距，著力解決“擇?！眴?wèn)題。堅(jiān)持以全日制公辦中小學(xué)為主，切實(shí)保證務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步加大對(duì)彝族山蘇支系、仆拉支系、哈尼族布孔支系等人口較少民族教育發(fā)展的扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)人口較少民族學(xué)生集中學(xué)?；虬嗉?jí)的教育教學(xué)管理，完善多層次、多類型教育幫扶機(jī)制，不斷提高辦班質(zhì)量和效益。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀，注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)精神。

◇責(zé)任編輯 王世賦◇