湖北省奶水牛發展存在的問題與對策

牛奶是事關民生的重要“菜籃子”產品之一，與人民群眾健康生活息息相關。奶業是現代畜牧業重要組成部分，也是衡量畜牧業發達程度的主要指標。我國南方地區受高溫高濕氣候條件等多方面因素的影響，奶牛的生產潛力無法得到充分發揮，成為我國南方奶業發展不足、優質鮮乳品供需緊張、奶業發展呈現“北強南弱”、“北奶南運”失衡現狀的重要制約因素。為此，國家適時調整奶業生產格局，明確提出大力發展南方奶水牛產業，構建我國奶業的“第二支柱”，實現奶業均衡科學發展。湖北有“千湖之省”的美譽，高溫高濕的氣候、地少人多的條件具有南方典 型特征，飼養水牛歷史悠久，存欄量一直穩居全國第四位，培育出的江漢水牛和恩施山地水牛具有耐熱、抗病力強、耐粗飼、體型較大的優良特性，經過改良后產奶性能較好，乳質較優。因此，通過整合湖北省各方資源，合理調配各生產要素，以良種化、標準化和產業化為抓手，搶占國內奶水牛產業制高點，建設奶水牛強省是可以實現的工作目標。

１ 湖北省奶水牛產業發展存在的問題

目前湖北省在奶水牛產業上缺乏科學規劃，缺乏政策引導，呈現出“四個并存”的亂象，嚴重制約著產業發展。

１．１ 領導的高度重視與產業投入的不足相并存

黨中央和國務院高度重視奶水牛產業發展，出臺了多項扶持政策。如農業部最新發布的《全國節糧型畜牧業發展規劃（２０１１－２０２０年）》中又一次明確提出“推動南方奶水牛產業發展”。湖北省委、省政府也對奶水牛產業發展給予了高度重視，多位省領導均做出過重要批示。省農業廳和省畜牧獸醫局也多次研究奶水牛發展議題，針對具體工作出臺了多份指導性文件和扶持措施。但不管從奶水牛產業發展需求縱向來比，還是與廣西、云南等奶水牛產業大省的重視程度橫向來比，目前湖北省在專項政策、專項資金、專項研究等方面對奶水牛產業的投入仍顯不足。如廣西僅在２００３～２００８年期間就投入１０ １４７萬元專項資金，出臺了３份省級文件，編印了奶水牛專項發展調研報告等。而湖北省在奶水牛方面尚缺乏大動作、大手筆，至今仍未出臺明確的綱領性產業扶持政策和措施。

１．２ 深厚的底蘊與產業發展無力相并存

湖北是我國最早開展水牛雜交改良和相關技術研究推廣的省份，我國僅有的兩次水?；铙w引種（１９５７年從印度引進摩拉水牛５５頭，１９７４年從巴基斯坦引進尼里／拉菲水牛５０頭），主要就分配給湖北和廣西兩省。湖北省從１９７４年成立湖北省牲畜品種改良站（現更名為湖北省畜禽育種中心）起，至２０世紀９０年代中期的近２０年時間內，全省水牛改良事業發展迅速。由國內知名專家馮建超、童碧泉老師領銜的技術團隊取得了眾多技術成果，培養出鄒桂秀、謝寬明、敖正海等一大批優秀基層品改隊伍，技術精湛，初步建成了覆蓋全省主要地區的品改服務網絡，水牛擠奶實驗也取得成功。這段時期為湖北積累了深厚的底蘊，雖然隨后事業發展乏力，但仍為湖北在全國奠定地位打下較好的基礎。一是雖種源無法自給，但優質高產雜交牛供應全國。當年國家分配給湖北的原種牛群已不復存在，種公牛只能依靠從廣西、云南引進。但湖北省水牛工作扎實的基礎使優良雜交母牛群體基數在全國排名仍靠前。地中海、摩拉、尼里等世界著名奶水牛品種雜交后代均數量不少。檳榔江奶水牛凍精推廣面和使用量超過了原產地云南，成為全國第一。每年有大量的湖北優質雜交牛供應到廣西、云南、福建等地。二是雖領軍型技術專家缺乏，但基層技術人員技術領先。在老一批專家退休后，湖北奶水牛業領軍人才出現斷層，在國內重大項目申報上非常吃虧，鮮有建樹。但基層品改員卻在水牛品種改良上成績突出，如鄒桂秀總結的間斷摸情法可確保一次情期受胎率達到６０％以上，謝寬明的電話查情法也可達到５０％以上的水平，這個技術水平全國領先。湖北省畜牧獸醫局在２００７年摸底時發現全省凍配水牛頭數在１ ０００頭以上的品改罐點不在少數。湖北省還有不少基層品改員曾遠赴廣西等地開展技術服務等。三是雖新技術研發無力，但單個環節投入超前。由于人才、資金、場地缺乏，目前湖北省在水牛育種、群體規模飼養、乳品加工等方面鮮有技術成果，暫時也無法開展技術研發。湖北省畜牧獸醫局非常重視對新品種和品種改良工作的投入，相關工作走在全國前列。如投入５０萬元在２００８年作為全國第一家進口了地中海奶水牛凍精，現已產后代超過１００頭。分期分批引進優質檳榔江水牛品種，目前生產種公牛超過原產地云南，數量全國第一。四是雖產業鏈環節缺失，但基礎性工作扎實。由于湖北省沒有水牛奶加工企業，對整個產業拉動力不強，產業整體效益不明顯，發展后勁不足。但湖北省在基礎性環節投入較大，業內影響力仍具優勢。如多年來湖北省一直堅持對水牛品種改良工作的投入，每年有大量優良雜交母水牛供應全國，成為國內主要奶源母牛供應基地。其工作成績得到了農業部的肯定，在國家奶水牛良種補貼上給予重點扶持，數量居全國第三位。在中國奶業協會奶水牛專業委員會中，湖北有一名副主任委員和一名委員兩位代表，成為除廣西、云南之外國內又一個奶水牛重要地區。

１．３ 良好的基礎條件與資源閑置并存

湖北地處我國中心腹地，承南啟北，輻射東西，具有極好的交通和區位優勢。同時，湖北經濟基礎較強，飼草料和基礎母牛資源豐富，在發展奶水牛產業方面具有得天獨厚的優勢，但這些優勢沒有轉化為勝勢，資源的閑置浪費情況嚴重。一是水牛成為“不良資產”，基礎母牛資源閑置。據統計，２０１０年末湖北省水牛存欄１６５萬頭，其中能繁母水牛存欄７４萬頭，居全國第四位?？呻S著農村空心化、農業機械化程度等不斷提高，水牛使役作用的淡化，以及受傳統思維模式的影響，水牛奶用、肉用性能開發不足。同時，農村留守老人、婦女和兒童無能力、無技術進行規模養殖，導致水牛奶、肉深加工的滯后。水牛逐漸成為一種“不良資產”，不但不能產生效益，反而成為農民負擔。二是飼草料利用率不高，飼草料資源浪費。湖北省有天然可利用草山草坡面積５０７．３萬ｈｍ２，人工種草面積２０萬ｈｍ２，牧草種類１３０余種，年產牧草３ ０００萬ｔ，年生產農作物秸稈３ ０５１萬ｔ，能為３００萬頭以上奶水牛提供充足的飼草飼料。但湖北省每年實際利用農作物秸稈僅約８８５萬ｔ，只占生產總量的２９％，其余不是拋棄，就是焚燒，既浪費資源，又污染環境；三是產業鏈環節缺失，優勢不能轉化為勝勢。據統計，全省有１２個市（州）的３５個縣（市、區）開展了水牛品種改良工作，建有品改罐點３３４個，有配種員３６７人，水牛人工授精平均情期受胎率５２．６％。每年全省利用凍精配種改良水牛數量接近５萬頭，在基礎母牛上湖北省的技術和資源優勢很強。據統計，２０１０年，湖北省存欄２０頭以上規模水牛養殖場有９６４個，水牛合作社３７個，但奶水?？偖a奶量只有４．５萬ｔ（表１、表２）。原因在于大部分養殖場是黃牛水牛混養，以肉牛育肥為主，專門養奶水牛的屈指可數，省內也沒有專門加工水牛奶的乳品企業。正是由于加工環節的缺失，無法拉動產業發展，產業效益得不到保障，湖北較強的資源優勢無法轉化為勝勢。

１．４ 廣闊的市場前景與投資主體的缺位相并存

水牛奶是奶類開發熱點，奶水牛是新興的朝陽產業，這是得到國際公認的。在國際市場上，水牛奶無論是鮮奶還是乳制品，無不具有高檔、稀有、名貴及特色鮮明的獨特商品品位，原料奶價格也是荷斯坦奶的３倍以上。國內廣西皇室乳業已成功開發了香港和北京市場并借此成為上市公司，２００９年其奶酪市場售價就達１８０元／ｋｇ。湖北省２０１０年水牛原料奶銷售價也達到１０元／ｋｇ，農戶飼養一頭奶水牛僅售奶每年純收入在５ ０００元以上。如按７４萬頭存欄能繁母牛改良１／２的比例，僅一代雜交牛就將為湖北省提供２５萬ｔ／年鮮奶，可產生２５億元的收益，加工后產值可達到１００億元以上，為全省農戶年增收９億元以上。所以無論從市場效益和社會效益還是個人收益和企業收益等多方面來看，奶水牛產業前景廣闊。但由于奶水牛產業投入周期長、技術門檻高、資金投入大的特點，使得農民投入不起，無法形成產業；投資者擔心回報周期長，技術環節無法控制而不敢投入；技術人員找不到投資商，技術成果無法轉化，有心想投卻投入無門。在缺乏政府扶持和產業指導的情況下，土地、資金、技術等各方資源難以整合，社會資本謹慎觀望，奶水牛產業形成了“農民有投投不大，投資者能投不敢投，技術人員想投無處投”的局面。

２ “四個抓手”助推湖北奶水牛強省建設

雖然當前湖北省奶水牛業呈現出“四個并存”亂象，暴露出很多問題。但亂象中顯示出機遇，問題解決了就會成為發展契機。解決“四個并存”，需要找準“四個抓手”。

２．１ 抓良種，夯實奶水牛強省建設發展基礎

良種是產業發展基礎。水牛分河流型和沼澤型兩種類型，兩者在體型外貌、生產性能和基因型上有明顯區別。一般我們所說的奶水牛是特指水牛中產奶性能較高的一些河流型品種及其雜交牛。我國的地方水牛品種均屬于沼澤型，產奶量不高，因此必須要改良。目前，世界著名的奶水牛品種在湖北都有雜交后代，數量還不少。這些品種中，體型中等、產奶量較高、血統來源穩定的地中海和檳榔江水牛比較符合湖北實際，應作為主要改良品種進行大力推廣。同時要抓好“三個建設”：一是抓好湖北奶水牛原種場建設。以湖北省即將引進的地中海活體母牛群體為基礎，再不斷引進最優秀的地中海種公牛凍精進行育種改良提高，建成地中海高產原種群體。待群體穩定并達到一定規模后，再與檳榔江高代純繁群體進行專門化選育融合，培育出湖北省具有自主知識產權的高產奶水牛核心原種群。二是抓好商品奶水牛場建設。多渠道吸引各方資本，建設適度規模的商品奶水牛場和專業合作社。業務部門一方面要廣泛開展雜交改良，擴大品改覆蓋面，有選擇的進行級進雜交，逐步提高雜交母牛生產水平，為合作社和商品場收購高產母牛提供來源。另一方面要穩步推進優良種子母牛檔案登記工作，適時推出優良種子母牛補貼，引導和鼓勵養殖戶或養殖場開展有目的的高產群體選育，為湖北省培育自主高產品種提供基礎母牛資源。三是抓好能繁母?；亟ㄔO。以研究和推廣適度規模的家庭標準化養殖模式為突破口，在有條件的地區，采取整村推進、整縣推進的模式，建設能繁母牛養殖專業村、專業鎮，做好相關技術服務，鼓勵農民尤其是留守老人和婦女利用當地飼草飼料資源，發展能繁母牛養殖。鼓勵開展母牛寄養合作社、母牛養殖小額貸款、小牛換母牛扶貧項目等方式來推動能繁母牛養殖基地建設。

２．２ 抓加工，完善奶水牛強省建設產業體系

沒有加工就沒有產業。大力培育加工龍頭企業是奶水牛產業發展的必由之路。湖北省要充分參考我國奶業發展的經驗和教訓，結合奶水牛特色和本省特點，著力抓好四個方面工作。一是構建合理的利益聯結機制。以“公司＋合作社＋農戶”為主積極發展多種形式的養牛合作模式。以構建“生態友好型、資源節約型”養殖模式為目標，推廣適度規模經營，不提倡大型、超大型養殖規模，避免生態和經濟危害。充分發揮行業協會作用，構建科學的奶價聽證機制和分級論價體系，努力促進產銷協調發展，引導和監督企業與養殖戶建立利益共享、風險共擔的經營機制，徹底解決養殖與加工利益分離的問題，確保產業可持續健康發展。二是突出奶水牛品牌建設。以項目扶持和政策引導等多種手段，鼓勵企業加強在產品開發方面的科技創新，引導企業開發水牛鮮奶、奶酪等高端產品，全程加強質量監管，注重在高端乳品市場的品牌培育，力爭培育成２~３個省內知名品牌和１個國內知名品牌。三是支持特色水牛肉加工。南方群眾有消費水牛肉的習慣。武漢也有新農牛肉、堤角牛骨頭等特色風味牛肉企業，這些燒、鹵、悶、煮類的牛肉制品以纖維較粗的水牛肉制作更具風味。應鼓勵和引導這些企業選用淘汰奶水牛或小公牛育肥，開發出風味水牛肉制品和特色小食品，打出水牛肉高端特色品牌。四是引導產學研聯合開展技術創新。支持科研院所加大在奶水牛產業方面的研究，支持奶水牛產業領軍人才計劃。鼓勵科研院所與企業聯合進行產業技術研究和實用技術推廣應用，鼓勵企業自建或聯合建設技術研究機構，進行技術創新。

２．３ 抓標準，保障奶水牛強省建設科學發展

目前國內外在奶水牛方面還沒有一個統一的標準體系，缺少標準的產業是無法實現科學發展的。因此，吸取我國奶業發展經驗，奶水牛產業在發展的同時必須抓好標準體系建設工作。一是要抓好標準制定。要積極推進湖北省奶水牛工程中心建設，充分整合湖北省科研資源和技術力量，匯集相關領域的專家學者，在育種繁殖、飼料營養、保健防疫、奶產品加工等方面加強技術合作，組織開展聯合科技攻關，擴大國內外交流力度，結合湖北省條件，分類、分項制定科學的標準體系。并立足當前，著眼長遠，力爭經過驗證完善后早日上升為國家標準。二是抓好標準應用。實行標準化養殖是標準綜合應用最好的載體。標準化養殖推廣，一方面要確定合理的規模和適當的投入、制定嚴密的操作規程和技術規范、完善各項技術服務和產業配套。另一方面要加強對標準執行的全過程監管。防止在生產銷售過程中，執行標準體系不到位，出現各種不符合規定、不注重質量、偷奸?；默F象，防范于未然。同時也要根據現實情況進行適當的微調，及時收集實踐中出現的新現象、新問題，研究對策，完善標準體系。

２．４ 抓投入，增強奶水牛強省建設發展動力

沒有投入就沒有產業發展。建設奶水牛強省，必須加大產業的投入。湖北省應在加強領導重視、加大財政投入、完善政策扶持、廣泛進行宣傳的常規手段上，突出“精、準、新”特色。“精”是要精心選擇投入方向。奶水牛作為新興產業，沒有政府投入是不行的，但光靠政府投入也不夠，更不符合市場經濟規律。所以需要政府部門深入開展產業調研，認真思考投入手段，精心探索發展模式，通過清晰的政策導向、明確的產業規劃，以小投入吸引大資本，吸引各方社會資本參與進來，共同把產業發展壯大?！皽省笔且獪蚀_定位投入重點。一個是要在涉及產業鏈基礎性、公益性、投資回報較低的環節進行重點投入，如品種改良、技術培訓、能繁母牛補貼等環節。另一個要改變“撒胡椒面”的扶持方式，集中有限的人力、物力、財力，優先扶持發展基礎和條件最好的區域和企業，盡快形成規模經營和產生經濟效益，起到以點帶面的示范作用?！靶隆笔且獎撔逻\用投入方式。要合理運用各種市場經濟手段和資本杠桿，按“四兩撥千斤”的原則創新投入模式。如成立奶水牛產業發展基金、設立奶水?？蒲袑ｍ?、引導水牛奶產品ＯＥＭ訂單生產、開展奶水牛企業股權轉讓交易等方法，通過投入吸引投資，通過政策導向投資，通過小參與帶動大投入，形成一個合理的吸金口，為奶水牛強省建設積聚足夠的發展資金。