運用創新金融工程推動湖北畜牧業跨越式發展

金融是現代經濟的核心。畜牧業經濟要發展，金融支持要先行、先試、先創新。“十二五”時期，湖北省現代畜牧業要率先實現科學發展、跨越式發展，必須充分發揮出金融工程特有的功能，創新運用信貸融資、上市融資、股權投資、期貨交易、農業保險等金融手段來提升和改造傳統畜牧業，使畜牧業生產和資源邁向產業化、資本化、國際化的道路。推動金融創新是湖北省實現由畜牧業大省向強省轉變及跨越式發展的強大引擎，對于完善農畜產品市場經濟體系，促進畜牧業發展方式轉變具有重要的戰略意義。

1 充分認識創新運用金融工程對畜牧業發展的重要獨特作用

“十二五”期間，傳統畜牧業向現代畜牧業加速轉型，以農戶分散養殖為主的飼養方式將迅速地向以集約化、規模化為主的生產方式轉變，以粗放、無序為主的生產管理方式將更加迅速地向規范化、標準化管理模式推進，以獨立分散經營為主的經營方式將更加迅速地向產業化經營方式轉變。在這些轉變的過程中，金融工程能夠發揮極其重要、非常獨特而且不可替代的重要作用。

（1）創新運用金融工程是現代畜牧業發展的必然選擇。傳統畜牧業要向現代畜牧業轉變，必須進一步促進畜產品的生產和流通，建立健全的畜牧業市場經濟體系。畜牧業發展到了一定階段，生產更加趨于集約化、規模化，管理更加趨于標準化，呈現出典型的技術密集型和資本密集型特征。與經濟共榮共生的金融產業是經濟發展到一定程度的產物，也是任何產業發展壯大必不可少的工具和手段。應用金融工程有效推動畜牧業組織形式的改造升級，將現代企業經營理念和制度引入傳統畜牧業經營領域，才能使傳統畜牧業真正“脫胎換骨”，步入嶄新的發展時代。

（2）創新運用金融工程是規避畜牧業生產風險的有效手段。畜牧業生產周期長，存在著較大的市場風險、自然災害和疫病風險。金融工程中的期貨交易是市場經濟中實現生產利潤鎖定、套期保值、價格發現等功能的最有效工具。國內外多數學者都認為，通過開展生豬遠期合約交易、期貨交易能夠通過遠期價格發現，既能合理安排當前生產，還能提前鎖定生豬生產利潤，爭奪市場話語權，避免生豬市場生產大起大落。而保險則能有效減輕和化解畜牧業生產中的自然災害和疫病風險。當前能繁母豬保險及奶牛的保險已經全面展開，并且在抵御自然災害和疫病風險方面發揮了巨大的作用。

（3）創新運用金融工程是畜牧產業化經營的重要支撐。畜牧產業化經營的關鍵核心在于龍頭企業，而龍頭企業的壯大和成功運作關鍵又在于大量資金投入。目前畜牧業中小型企業以及廣大養殖場（戶）的資金來源渠道都非常狹窄，主要依賴于養殖戶積累、財政投入和金融機構貸款。這些傳統的資金投入渠道從根本上說是難以滿足畜牧產業化經營對資金的巨大需求的。運用創新金融工程，可以在資本市場中配置資源，獲取資本，通過產業投資基金參與未上市公司的股權交易，推動企業直接上市融資就是一條很好的路子。目前，湖北省畜牧業產值已過千億，企業經濟規模日益擴大與金融信貸以及資本市場資金的規模嚴重不匹配，已經成為制約畜牧業經濟發展的重要瓶頸。一旦破解了畜牧業企業發展所需的資金障礙，畜牧龍頭企業就有了源頭活水，必將煥發出無限生機，在保供給、保增長、促增收方面發揮更好的作用。

（4）創新運用金融工程是畜牧業發展方式轉變的重要內容。實現生產要素的科學高效配置，促進落后產能淘汰，推動產業結構優化升級是落實科學發展觀，轉變畜牧業發展方式的基本內容和內在需要。2009年以來，中央1號文件就連續提出了要通過金融創新，使市場要素向農業領域配置和聚集，并且提出了運用包括期貨交易以及保險在內的金融手段來促進生豬生產穩定。創新運用金融工程是畜牧業發展要素科學高效配置的關鍵。拓寬畜牧業融資渠道，聚集畜牧生產要素，必須更新思路，另辟蹊徑，把創新運用金融工程手段作為轉變畜牧業發展方式的重要內容，實現畜牧業資源配置更加合理，畜產品交易更加便捷高效，畜牧業經濟體系健全，更加具備投資活力和潛力。

2 以非常之勢加快推進金融工程在畜牧領域的創新運用

當前，以生豬為典型代表的農畜產品市場價格頻繁劇烈波動引起了社會的廣泛關注，也引起了黨中央、國務院的高度重視。湖北省委、省政府在認真貫徹落實國家政策的基礎上，提出了要著力構建防止價格大起大落、生產大上大下的長效機制，并且創造性地指出要充分利用金融工具支持畜牧業生產。湖北省政府提出，一是要積極鼓勵合作社自辦保險，強化保險對產業的支持；二是要創建畜牧創業投資基金，服務畜牧業發展；三是要創新貸款機制，加大信貸支持；四是要建立武漢農畜產品交易所，規避市場風險。

這四條以金融工程手段為主的調控措施，既是湖北省委、省政府首次明確提出的重要戰略措施，也是今后創新運用金融工程推進湖北畜牧業跨越式發展的方向。推進金融工程在畜牧領域的創新運用，是推進畜牧業跨越式發展的非常之舉，更是湖北畜牧業發展歷史上前所未有的非常之事。

方向已經指明，道路已經明確，關鍵在于落實。非常之舉，要以非常之勢加以落實，落實湖北省政府的四條創新運用金融工程的措施要從3個方面下功夫：

（1）在“快”字上下功夫，以時不我待的精神狀態狠抓落實。在運用金融工具支持畜牧業上，湖北省雖取得了很大成績，但是縱觀國內外，還是存在明顯的差距。英美等西方發達國家不僅早就建立了畜牧產業保險制度，而且還推出生豬等多種期貨品種，以確保畜牧業穩定健康發展。韓國在2008年就推出了生豬期貨，積極爭奪生豬市場定價權。湖南、四川等國內畜牧強省也紛紛都在爭奪畜牧業金融要素市場，重慶已經建立了國內首家農畜產品交易所，開展以生豬為主的遠期合約交易，目前不僅輻射了西南地區，而且正在向湖北市場進軍。河南全力打造專注農業的“官辦風投”金融，投資基金已實施股權投資企業18家，涉及24個項目，投資總額6億多元，投資企業資產總規模達到130億元。北京、廣西等地也相繼成立了農業（畜牧業）投資公司或融資平臺。國內畜牧業金融創新已是風聲水起，形勢逼人，必須有一種敢為人先的勇氣和舍我其誰的精神，先人一步，快人一拍，一鼓作氣地加快落實省政府四條戰略決策。要加快組建武漢農畜產品交易所和湖北畜牧產業投資公司，迅速注冊登記，迅速開展運營早日發揮效益。不加快落實，就無法實現由大省到強省的轉變；不加快落實，就會貽誤畜牧業發展機遇，就是一種“庸”的體現。

（2）在“活”字上下功夫，充分釋放和激發產業發展活力。創新運用金融工程，就要優化畜牧業生產資源配置，從根本上釋放和激活畜牧產業的內在潛力。國家批準武漢東湖高新區建設國家自主創新示范區，為創新運用金融工程推進畜牧產業發展提供了難得機遇和相對寬松的政策環境，要通過大膽創新，靈活處理，借鑒沿海地區以及其他產業發展的經驗，把金融工程要素向畜牧產業配置。①要靈活設計交易合約，化繁為簡、化難為易，構建高效便捷的畜產品市場交易平臺，激發和提高遠期合約交易的活躍度。在國家生豬期貨品種沒有推出之前，在生豬現貨交易的基礎上開展生豬遠期合約交易，既可以為發展生豬期貨探索和積累經驗，還可以搶先布局，贏得市場先機。②要多途徑、多渠道地開辟融資渠道，不拘一格創建畜牧產業融投資平臺，賦予湖北畜牧產業投資公司“法人化管理、市場化運作”的職能。③積極鼓勵民間資本以及其他金融機構資本進行未上市企業的股權投資，將各類資金投向擬上市、高成長的龍頭企業，推進企業上市再融資。鼓勵行業協會、合作和中介組織與金融機構深入合作，開展行業協會擔保貸款和自主自助保險業務。

（3）在“穩”字上下功夫，全面促進和深化畜牧產業與金融產業相融合。當前，在國際金融危機以及歐美債務危機的影響下，全球金融市場將呈現出更多的不穩定性和不確定性。創新金融工程手段推進畜牧產業發展必須立足一個“穩”字，要防范和化解金融風險給產業帶來的危害，將畜牧產業和金融產業緊密融合，形成相互促進、互為發展的整體。在具體推進畜牧金融市場要素建設的過程中，要遵循社會主義市場經濟規律，嚴格防范系統風險，既要借鑒經驗，也要吸取教訓；既要求快、求新，也要求穩、求實。把金融和畜牧產業融為一體，金融為畜牧產業發展提供資本和先進交易結算平臺，畜牧產業又為金融產業的延伸和拓展開辟了新的領域。

3 發揮各級政府和部門在畜牧業金融領域的主導作用

畜牧業金融工程建設，各級政府必須發揮主導作用。在西方成熟的市場經濟體系中，企業信貸和上市融資完全是企業的自主行為。但是我國金融資本市場發展只有近20年的時間，還在不斷完善之中。特別是農業、畜牧業融資不完全是企業的個體行為，而是一項由政府、企業、投資者、各類中介機構多方參與的系統工程，其中企業是融資主體，證券投資及其他機構是服務主體，政府是協調主體。因此，各級政府和畜牧獸醫部門要在創新金融工程推進產業發展過程中，積極做好各項協調和服務工作，及時幫助解決金融創新過程中面臨的困難和問題。創新運用金融工程推動畜牧業發展，政府責無旁貸，畜牧獸醫部門應該當仁不讓，勇于擔當起解決困難、協調和服務企業的重任。

（1）要加快畜牧業金融人才的培養和貯備。將金融工程引入到畜牧業生產發展，是一項前所未有的變革，必須加快人才培養。畜牧獸醫管理和從業人員要加強金融知識學習，不斷提高金融專業水平和職業素質，提高規范化服務水平。同時，還要吸納、培養和造就一批既懂畜牧業經濟，又懂金融知識的人才，充實到各級畜牧獸醫管理部門和干部隊伍中，通過知識結構，人員結構的改善擔當起主導和推動畜牧業領域金融工程創新的重任。

（2）要積極建立溝通協作機制。金融工程創新涉及面廣，每一個環節都事關廣大養殖戶和消費者的切身利益，是一項長期而復雜的系統工程。政府必須建立起高效的溝通協作機制，畜牧特別是畜牧獸醫部門與金融管理、研究部門和機構全面、深入、廣泛地開展合作，建立密切地定期溝通協調工作機制，循序漸進地穩步推出各類金融創新工具，推動畜牧業發展。要通過溝通協調，及時處理和解決畜牧業金融要素市場建設和相關工作過程出現的問題和困難。

（3）加強畜牧業金融領域制度建設。創新運用金融工程將形成一個新興的畜牧業市場經濟格局，新的畜產品交易平臺、新的融投資體制需要一套完整的管理制度。要在畜牧獸醫和金融法律法規的框架下，形成切合畜牧業金融領域實際的，能夠規范和約束各方的制度。同時，要加強信息披露、交易、風險控制等內部制度建設，保證金融市場公開、公正、公平運行，不斷提高畜牧業金融領域的社會公信力。

（4）要充分發揮和調動畜牧業行業協會、合作組織和中介組織的作用。行業協會、合作組織和中介組織既是畜牧業生產管理的主體，也是金融工程創新的重要組成部分。引導和鼓勵畜牧業行業協會、合作組織和中介組織立足畜牧產業發展實際，自覺運用保險、共同擔保貸款、套期保值等金融工具，積極參與金融工程，分享金融工程創新成果。

發展需要創新，創新孕育發展。金融是經濟發展第一推動力，更是農業、畜牧業經濟建設第一推動力。在畜牧業發展上運用金融工程創新不僅為畜牧業發展提供了新的手段，也將對現代農業發展產生深遠而廣泛的影響。湖北畜牧業借助金融工程的“翅膀”，將會飛得更高、走得更遠、變得更強。