關于畜牧獸醫“以錢養事”考核辦法的探索

為了體現公開、公正、公平原則，科學考核隨縣畜牧獸醫工作狀況，更好地促進畜牧業“以錢養事”機制有效運行，隨縣畜牧獸醫局對該縣１８個鎮進行了為期３周的調研，通過走訪畜牧獸醫服務中心、進村入戶、座談了解等方式，較為科學地界定了畜牧獸醫崗位職責，對畜牧業“以錢養事”考核做了切合實際的改革和探索，現將考核辦法介紹如下，供參考。

１ 考核項目

對畜牧服務中心考核項目包括動物防疫物資管理、動物免疫注射密度和質量、免疫效果檢測、畜牧技術推廣等。同時對動物防疫監督工作也一并進行考核，其項目包括履行監督職責、畜產品安全監管執法和畜牧技術推廣等。

２ 考核程序

建立“四個一”的考核機制。即，每月一自評：自評工作由各服務中心組織，重點檢查服務人員當月任務完成情況和《防疫日志》記載情況，自評結果由服務中心主任在個人《防疫日志》上簽署意見。服務中心主任的考評結果由服務中心成員集體決定。季度一鑒定：每季度末，鎮政府要對服務中心工作情況進行季度鑒定。檢查本季度防疫和品改工作完成情況和服務效果，對服務不到位或者服務對象不滿意的地方，及時提出整改措施。半年一考核：縣畜牧獸醫局和鎮政府在春防和秋防中對各服務中心進行一次共同考核，考核可以采取集中聽匯報、到服務對象中調查、按《防疫日志》核查的辦法進行。全年一總結：年終考核由縣畜牧獸醫局組織，各鎮政府參加，組成考核專班，組織村組干部、人大代表、政協委員、養殖大戶和村民代表參加，進行全面考核。考核結果最終由縣畜牧獸醫局匯總后，送交縣農村綜合改革辦公室作為撥付“以錢養事”資金和兌現崗位報酬的重要依據。

３ 考核權重

３．１ 現場檢查

由隨縣農業局統一組織，各鎮畜牧獸醫服務中心、防疫監督組相關人員參加，組成考核專班，分片進行。采取“看”（即看現場、看資料、看檔案）、“聽”（聽匯報、聽群眾意見與建議）、“評”（即綜合評定）等方式分別對畜牧服務中心（表１）和防疫監督組（表２）進行量化考核?，F場考核分值在綜合考評中占３０分。

３．２ 抗體檢測

聘請省、市有資質的檢測機構實施。分春、秋兩季進行，每次以鎮為單位隨機抽查兩個村的兩個組（２０個農戶、２個規模場），采集牛血樣５份、豬血樣１０份、雞蛋１０枚進行實驗室檢測。動物免疫抗體檢測分值在綜合考評中占４０分（表3）?？贵w檢測單項百分計分方法：豬Ｗ、豬瘟、牛Ｗ、禽流感和雞新城疫病檢測結果各占１７％；藍耳病檢測結果占１５％，均按抗體保護合格率計分。

３．３ 鎮政府考評

由當地政府組織專班對畜牧服務中心進行“以錢養事”量化考評，考核分值在綜合考評中占３０分。

４ 考核結果運用

４．１ 對畜牧服務中心考核結果運用

年度考核按春、秋兩季考核平均分值計算，此分值與兌現養事經費掛鉤，并實行獎懲：凡得分達到９０分（含９０分）以上的，全額兌現“以錢養事”經費；８０～８９分的按比例兌現；８０分以下的應返工，返工合格后仍按８０％兌現，并將扣除的經費獎勵給得分前３名的單位。對畜牧工作優勝單位和個人予以表彰，對考核中轄區內連續５戶或累計３０戶以上服務對象不知道其姓名和聯系電話或表示不滿意的包村防疫員立即解聘。對包村防疫員在各個服務中心內每年排序，原則上排在最后１名的予以解聘，取消其競爭下年度包村防疫員崗位的資格。對在重大突發事件中不按照政府的要求及時提供服務，沒有完成服務任務，或者在履行合同時違反國家有關法律法規，給服務對象造成較大損失的服務人員，按照合同規定進行處罰，并取消其參與服務崗位的競爭資格。

４．２ 對防疫監督人員考核結果運用

按春、秋兩季考核平均分值計算，凡得分在９０分（含９０分）以上的方可全額兌現崗位工資，９０分以下的則均按比例兌現。對重大動物疫病瞞報或不監督的動物防疫監督員立即解聘。根據兩年考核結果在全縣排序，原則上排在最后２名的予以解聘，取消其競爭下一輪防疫監督員崗位的資格，但可參與服務中心其他崗位的競爭。