高校貧困生“雙線資助”的難點(diǎn)\\歸因及指向

【摘要】作為國(guó)家貧困生資助政策的主要貫徹者和落實(shí)者，高校目前面，臨著許多制約和限制資助工作發(fā)展的瓶頸和因素。在現(xiàn)實(shí)境遇中，高等學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化資助工作地位，克服制約工作發(fā)展的因素，構(gòu)建人文指向的資助工作服務(wù)體系，切實(shí)將資助與育人緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)助困育人工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】資助工作 難點(diǎn) 歸因 指向

當(dāng)前，高校貧困生資助工作內(nèi)部仍存在許多難點(diǎn)。一些高校資助工作手段方法簡(jiǎn)單、資助育人脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)援助”與“精神助困”雙線資助、全面教育幫扶貧困生。筆者試圖通過(guò)對(duì)某高校實(shí)施的貧困生資助工作效度的分析，從微觀層面了解高校資助工作現(xiàn)狀、難點(diǎn)并進(jìn)行歸因，對(duì)于完善資助工作具有現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)查采用隨機(jī)抽樣法發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷974份，內(nèi)容涉及獎(jiǎng)、貸、助、勤工助學(xué)、誠(chéng)信、消費(fèi)、心理健康狀態(tài)、義工服務(wù)等多方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)貧困生個(gè)體發(fā)展性需要多樣化如何有效滿足，資助資金缺乏、貧困生認(rèn)定機(jī)制不健全等始終是影響和困擾資助效度的難點(diǎn)和瓶頸。

一、高校貧困生“雙線資助”面臨的難點(diǎn)及瓶頸剖析

1 貧困生發(fā)展性需要的滿足與心理助困

在政府、高校和社會(huì)各界的幫助下，國(guó)家的貧困生資助體系發(fā)揮了巨大功效，面對(duì)困境許多貧困生自強(qiáng)不息，奮發(fā)有為，調(diào)查顯示，相當(dāng)數(shù)量的貧困生在校期間獲得了獎(jiǎng)學(xué)金、三好優(yōu)干等榮譽(yù)，除了經(jīng)濟(jì)扶持，許多學(xué)生表現(xiàn)出強(qiáng)烈的精神需求，43.8％的學(xué)生希望“創(chuàng)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生交流平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)和勉勵(lì)”；40.4％的學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)加強(qiáng)考研、就業(yè)方面的引導(dǎo)”；27.8％的學(xué)生建議“輔導(dǎo)員定期談心”，反映出貧困生總體自尊自強(qiáng)、主動(dòng)獲取知識(shí)、持續(xù)發(fā)展的積極特征，精神需求的能否滿足和實(shí)現(xiàn)是貧困生關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

相反，一些貧困生安于現(xiàn)狀，消極頹廢，出現(xiàn)嚴(yán)重的思想、心理問(wèn)題。有5.4％的貧困生存在“補(bǔ)考、基礎(chǔ)差、難以適應(yīng)、厭學(xué)等”狀況。此外，困難的家庭環(huán)境往往造成了貧困生不同程度的存在著心理敏感、性格孤僻、情緒抑郁等心理問(wèn)題，有些貧困生存在自卑、敏感、內(nèi)向等心理健康水平低的人格特征，在“人際交往、學(xué)習(xí)、生活、情感、就業(yè)”方面面臨困擾。主要表現(xiàn)為“沉默寡言，不主動(dòng)與人交流學(xué)習(xí)，生活中有困難不愿向人請(qǐng)教、自卑感強(qiáng)烈，對(duì)人對(duì)事極度敏感”。

對(duì)貧困生進(jìn)行精神心理助困，提升貧困生思想教育效果，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，形成高尚的思想道德和健康心理正是目前許多學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)。

2 貧困生困難程度認(rèn)定

目前各高校基本根據(jù)學(xué)生家庭所在民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出具的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查證明來(lái)判斷是否為貧困生。認(rèn)定時(shí)雖然綜合輔導(dǎo)員意見(jiàn)、貧困證明、學(xué)生平時(shí)消費(fèi)、班級(jí)評(píng)議等因素，但沒(méi)有清晰的困難與不困難、一般困難和特別困難的界限和量化標(biāo)準(zhǔn)，可能存在主觀推斷，難以保證認(rèn)定的公正性。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別大，證明材料可比性也較差。調(diào)研僅從消費(fèi)一項(xiàng)看，40.1％的學(xué)生選擇“500-600”元為貧困生每月合理生活費(fèi)用，可界定為貧困，49.4％的學(xué)生選擇“400-500元”，8.1％的學(xué)生選擇“300-400元”，2.4％的學(xué)生選擇了“300元以下”，可見(jiàn)即使在同一所高校內(nèi)，來(lái)自不同地區(qū)的貧困生應(yīng)使用不同標(biāo)準(zhǔn)界定，準(zhǔn)確認(rèn)定難度大。同時(shí)這種方法缺乏監(jiān)督機(jī)制，隨意填開(kāi)證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校“偽貧困現(xiàn)象”、“輪流當(dāng)貧困生”、“助學(xué)金平均分配”等怪現(xiàn)象層出不窮，實(shí)際效果與設(shè)立助學(xué)金的本意偏離。

3 貧困生受助后的管理監(jiān)督

貧困生受助后監(jiān)督存在缺位。有些貧困生受到社會(huì)拜金主義等不良風(fēng)氣影響，產(chǎn)生盲目攀比，浪費(fèi)揮霍助學(xué)金，高校的跟蹤調(diào)查沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，難以對(duì)所有貧困生進(jìn)行制約和監(jiān)督，無(wú)法遏制用助學(xué)金請(qǐng)客、購(gòu)買(mǎi)高價(jià)手機(jī)等亂消費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)查也顯示了貧困生某種程度的依賴心理。由于無(wú)需回報(bào)，同時(shí)選擇“國(guó)家助學(xué)金”和“學(xué)費(fèi)減免”的同學(xué)最多，分別有56.3％和40.1％。一旦有些貧困生把外來(lái)關(guān)懷資助當(dāng)成習(xí)慣，容易形成不思進(jìn)取、不勞而獲的思想。

4 貧困生資助資金籌措

隨著我國(guó)高等教育大眾化的推進(jìn)，在校學(xué)生規(guī)模進(jìn)一步增加，貧困生絕對(duì)數(shù)量越來(lái)越多，資助供給和需求的矛盾愈加突出。調(diào)查中17.2％的學(xué)生認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款和生源地貸款“不能”完全解決問(wèn)題，只能“部分解決上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難”，22.3％的學(xué)生選擇“不好說(shuō)”；74.8％的學(xué)生認(rèn)為勤工助學(xué)“有一定作用”；但最需改進(jìn)的也是“勤工助學(xué)”。在政府不能提供足夠的資助產(chǎn)品情況下，高校作為資助政策體系實(shí)施的核心主體，配合政府拓寬資助渠道獲得更多來(lái)源將成為解決貧困生問(wèn)題的重要舉措。

二、高校資助工作難點(diǎn)歸因

1 資助工作主要體現(xiàn)從屬性，缺乏獨(dú)立性

目前高校學(xué)生事務(wù)工作主要把工作重心放在全體學(xué)生的思想道德教育、就業(yè)教育、新生教育、心理健康教育方面。一些高校的資助工作由校級(jí)資助辦公室統(tǒng)籌安排，布置落實(shí)，但重心在二級(jí)學(xué)院，大部分由輔導(dǎo)員承擔(dān)，使原本就干線穿一針的院級(jí)教育、管理和服務(wù)效率難以顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出服務(wù)不到位，教育難跟上，貧困程度難判斷導(dǎo)致發(fā)放助學(xué)金不合理的困境。資助體系盡管進(jìn)行貧困生德育目標(biāo)和德育活動(dòng)載體設(shè)計(jì)，但專門(mén)面向貧困生開(kāi)展的教育活動(dòng)大多是臨時(shí)性、突擊性，沒(méi)有長(zhǎng)效化和常態(tài)化。

2 “精神助困”關(guān)注度低，與物質(zhì)援助不能同步

物質(zhì)助困只能改變貧困生生存發(fā)展的客觀外部條件，主觀內(nèi)部因素即包含觀點(diǎn)、信念、個(gè)性、素養(yǎng)的精神世界則是影響貧困生對(duì)待外界事物、確定行動(dòng)方向的根本因素。調(diào)查反映了62.1％的學(xué)生不滿足于被動(dòng)接受各項(xiàng)資助，而是希望“參加學(xué)校感恩活動(dòng)”和“應(yīng)幫助需要幫助的人”反哺社會(huì)，絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)“回饋社會(huì)”和“組織義工服務(wù)”的認(rèn)同度高。而部分高校對(duì)學(xué)生資助體系德育功能的認(rèn)識(shí)不夠全面，沒(méi)有意識(shí)到高校學(xué)生資助體系是高校人才培養(yǎng)制度中的重要組成部分。這些學(xué)校在滿足貧困生精神需求方面缺少人、財(cái)、物建設(shè)，缺少教育的實(shí)踐基地，保障實(shí)踐育人的規(guī)范性和長(zhǎng)效性。生活和學(xué)習(xí)的匱乏對(duì)于心理素質(zhì)好的貧困生，會(huì)將其當(dāng)成磨練意志的試金石，對(duì)于心理素質(zhì)較差的輕者很可能會(huì)導(dǎo)致心理疾病，重者則引發(fā)極為嚴(yán)重的后果，是和諧校園建設(shè)的不穩(wěn)定因素。因此，高校必須高度重視貧困生心理素質(zhì)、人際交往、社會(huì)功能發(fā)展存在的偏差，貧困生思想品德和情感教育不能僅限于群體，應(yīng)延伸到個(gè)體，延伸到每個(gè)角落。

3 機(jī)制保障尚未健全，高校的主體積極性沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮

首先是制度約束機(jī)制。高校對(duì)騙取貧困生證明的偽貧困生的懲罰力度不夠、認(rèn)定過(guò)程的程序不夠嚴(yán)密，不利于廣大老師同學(xué)監(jiān)督，致使仍有部分偽貧困生心存僥幸。反饋跟蹤不及時(shí)，缺乏對(duì)受助后的貧困生思想行為的有效監(jiān)督是制度不完善的另一層面。其次是自我循環(huán)機(jī)制。勤工儉學(xué)是自我有尊嚴(yán)地解決貧困問(wèn)題，養(yǎng)成自立意識(shí)，練就謀生本領(lǐng)的有效途徑，理應(yīng)成為助困的最佳手段和方式，而高校資助管理部門(mén)沒(méi)有未雨綢繆，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展勤工助學(xué)缺乏必要認(rèn)識(shí)，沒(méi)有發(fā)揮勤工助學(xué)造血機(jī)制的活力，使“受助性扶貧”轉(zhuǎn)化為“開(kāi)發(fā)性扶貧”，勤工助學(xué)崗位明顯供不應(yīng)求。因此，高校必須提升主體意識(shí)，研究制定勤工助學(xué)各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，積極開(kāi)辟校內(nèi)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的基地，為貧困生提供長(zhǎng)期的固定的穩(wěn)定的崗位來(lái)源。

4 公平與效率尚待促進(jìn)，規(guī)范性、科學(xué)性是影響資助效果的直接因素

貧困生的認(rèn)定和助學(xué)金的發(fā)放反映了高校資助政策的公平與效率，執(zhí)行不到位會(huì)影響貧困生和社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校教育的信任及滿意度。要體現(xiàn)助學(xué)金制度的公平與效率，必須建立貧困生認(rèn)定定性與定量相結(jié)合、主客觀標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的指標(biāo)體系。資助工作者必須對(duì)貧困生家庭自然情況、學(xué)生民主評(píng)議情況、學(xué)院考察情況進(jìn)行科學(xué)考量，加權(quán)計(jì)算，根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、家庭區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、學(xué)生交納學(xué)費(fèi)情況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭成員職業(yè)背景、家庭成員長(zhǎng)期患病特殊情況、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件、日常消費(fèi)等最能反映經(jīng)濟(jì)困難程度指標(biāo)得出貧困程度。如何建立科學(xué)精確的貧困指數(shù)統(tǒng)計(jì)模型，如何防止資助項(xiàng)目的分散管理，重疊配置，獎(jiǎng)助不清、撒胡椒面等情況亟待進(jìn)一步研究。

三、構(gòu)建人文指向的資助工作服務(wù)體系

現(xiàn)代教育是培養(yǎng)“全人”的教育，而教育的核心是人格心靈的喚醒。如果說(shuō)公平合理發(fā)放助學(xué)金是貧困生資助工作的科學(xué)性、技術(shù)性指向，那么人文性指向更是體現(xiàn)資助工作的終極關(guān)懷。人文性包含著信念、價(jià)值、道德、倫理等觀念上的文化追求，意味著將人文精神的養(yǎng)成作為工作目標(biāo)的價(jià)值取向。無(wú)論是貧困生工作的目的還是過(guò)程都應(yīng)盡力把人作為教育的目的和歸宿，以貧困生為本，促進(jìn)貧困生潛能發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。高校應(yīng)以人文化的指向調(diào)整現(xiàn)有資助體系，構(gòu)建覆蓋教育引導(dǎo)、就業(yè)支持、成長(zhǎng)發(fā)展的立體化多維網(wǎng)絡(luò)。

1 明確資助工作者的角色定位

落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生助學(xué)工作，組織好學(xué)生勤工助學(xué)，積極幫助他們完成學(xué)業(yè)，滿足貧困生發(fā)展性需求是資助工作者的工作職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，就是從管理角色轉(zhuǎn)化為服務(wù)的角色、輔導(dǎo)咨詢的角色、教育及發(fā)展學(xué)生的角色、校園環(huán)境及氛圍營(yíng)造者的角色、橋梁的角色、心理危機(jī)干預(yù)的角色。資助工作者要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹(shù)立崇高的職業(yè)道德觀，摒棄職業(yè)的自我歧視，堅(jiān)信資助工作崇高的育人責(zé)任，不斷深化職業(yè)認(rèn)知，為學(xué)生提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。為學(xué)生量身訂做個(gè)性化的綠色成長(zhǎng)方案，幫助學(xué)生設(shè)計(jì)最佳解困方案，做好貧困生成長(zhǎng)道路上的領(lǐng)路人。

2 拓展資助文化的內(nèi)涵

有學(xué)者認(rèn)為：校園文化承載著學(xué)校的精神，對(duì)在其中的人們起著主要的價(jià)值導(dǎo)向作用，對(duì)學(xué)生的智能素質(zhì)、精神狀態(tài)、審美情趣、價(jià)值取向、人生追求、道德意識(shí)等有著重要影響。資助文化建設(shè)是校園文化的有機(jī)組成部分，是一種影響貧困生形成正確價(jià)值觀念、理想信念和道德情感、生活方式、人際關(guān)系、行為規(guī)范的專業(yè)文化建設(shè)。高校要營(yíng)造健康向上的資助文化，發(fā)揮教育導(dǎo)向功能，選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和方式，廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型教育，發(fā)揮貧困生榜樣的力量，進(jìn)行“自強(qiáng)之星”評(píng)選及自強(qiáng)之星、青春故事、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成奮發(fā)向上的精神。要通過(guò)各級(jí)黨團(tuán)組織、工會(huì)以及學(xué)生社團(tuán)組織廣泛開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)貧困生的活動(dòng)，使貧困生切身體會(huì)到學(xué)校大家庭的溫暖，形成幫貧助困、互助互愛(ài)的良好氛圍。可組織貧困生到敬老院、民工子弟學(xué)校參加義工服務(wù)，增強(qiáng)反哺社會(huì)的意識(shí)，提升思想教育的實(shí)效。

3 圍繞生命、生存、生活開(kāi)展心理教育

對(duì)于貧困生，堅(jiān)強(qiáng)的品格和健康的人格尤為重要，它是成長(zhǎng)和成才的保障。通過(guò)生命教育幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍愛(ài)生命，領(lǐng)悟和實(shí)現(xiàn)生命的意義和價(jià)值，引導(dǎo)貧困生不自卑、不怯懦，提高抗挫折能力。在與他人建立和諧關(guān)系的過(guò)程中，促進(jìn)生命的和諧發(fā)展。生存教育幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存技能，掌握生存技能，強(qiáng)化生存意志，提高生存的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)造能力，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)生存危機(jī)和擺脫生存困境。通過(guò)生活教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)生活的意義，奮斗生活，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心和感恩之心，變國(guó)家的關(guān)懷和社會(huì)的愛(ài)心為自己成才的動(dòng)力。教育工作者要分析個(gè)體的心理問(wèn)題成因，及時(shí)疏導(dǎo)，從宿舍、原生家庭著手深入基層，推進(jìn)學(xué)校、原生家庭有機(jī)銜接，聚焦個(gè)體微觀成長(zhǎng)經(jīng)歷，用真心真情幫助每個(gè)貧困生成長(zhǎng)。

4 提高資助管理科學(xué)化水平

資助管理科學(xué)化是資助工作人文化的基礎(chǔ)。做到貧困生檔案管理信息化、資助項(xiàng)目管理的信息化。完善跟蹤和評(píng)估制度，及時(shí)跟蹤學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止出現(xiàn)一次認(rèn)定幾年適用的情況。統(tǒng)籌勤工助學(xué)基地，吸引社會(huì)組織面向高校建立實(shí)習(xí)基地。高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極尋求相關(guān)信息，努力爭(zhēng)取企事業(yè)單位和個(gè)人的贊助，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)愛(ài)心人士共同輔助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才。聯(lián)絡(luò)地方資助管理部門(mén)，在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、解決學(xué)生入學(xué)前困難等方面得到積極幫助。

5 實(shí)施貧困生素質(zhì)教育領(lǐng)航和生涯規(guī)劃指導(dǎo)

貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等課程學(xué)習(xí)條件較差，業(yè)余愛(ài)好培養(yǎng)被迫放棄，素質(zhì)教育缺失，導(dǎo)致少有文體特長(zhǎng)、人際交往能力欠缺、綜合素質(zhì)整體較差。只有全面提升貧困生的能力、促進(jìn)貧困生成才，才能打破高校貧困生貧困循環(huán)，從根本上解決高校貧困生問(wèn)題。因此，對(duì)貧困生的資助必須由“輸血式”資助向“開(kāi)發(fā)式”資助方式轉(zhuǎn)變，建立健全貧困生成才幫扶機(jī)制，實(shí)施貧困生綜合素質(zhì)培育計(jì)劃，使貧困生學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有專長(zhǎng)，以提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的個(gè)性需求，根據(jù)興趣、性格等因素聘請(qǐng)領(lǐng)航老師為其提供全方位的指導(dǎo)，幫助其合理規(guī)劃大學(xué)生活，設(shè)計(jì)大學(xué)每個(gè)階段的學(xué)習(xí)、勤工助學(xué)、第二課堂能力培養(yǎng)和鍛煉的任務(wù)，針對(duì)性加強(qiáng)考研和就業(yè)指導(dǎo)，從而增強(qiáng)表達(dá)能力、人際交往能力、組織與管理能力，提高綜合素質(zhì)。