肯尼亞PVoC市場準入解析

非洲市場在我國對外貿易中所占的比重相對較小，但增長速度很快，且潛力巨大，是我實施市場多元化戰略的重要目標市場之一?？夏醽喪欠侵?、尤其是在東南部非洲是經濟相對發達的國家，且發揮著不可忽視的向中、東部非洲其他國家輻射的作用。近年來中肯貿易快速發展，尤其是我國對肯出口迅速增長，雙邊貿易的地位不斷得到提升。值得一提的是，近年來我國大力開發非洲石油資源，使我國與一些非洲國家的貿易額激增，如果排除石油因素，肯尼亞已成為我我國在整個非洲最主要的一般商品貿易伙伴之一。

市場準入要求

2005年7月1日起，所有進口至肯尼亞的產品必須附有合格的測試報告或者證書，即裝船前認證（Pre-shipment Verification of Conformity），簡稱PVoC。PVoC是肯尼亞國家標準局(KEBS)根據WTO規則取代過去“裝船前檢驗(Pre-shipment Inspection)”的一項新措施。測試報告或證書要說明運送來的產品符合肯尼亞國家標準或者得到認可的其他相同等級的國際標準。若不能提供這些材料，產品在該國口岸上需要接受檢驗，可能引起延誤，如果最終不能合格的話，甚至會被拒絕入關。此項措施旨在阻止不安全和品質低劣的商品進入肯尼亞市場。

自2005年9月29日起，肯尼亞標準局 (KEBS) 授權Intertek等簽發肯尼亞裝船前檢驗證書（PVoC）。 PVoC是一個區域性的項目，Intertek負責簽發從中國香港、中國臺灣及中國內地發至肯尼亞的所有裝船前檢驗證書。

必須注意的是，PVoC目錄內的產品必須在出貨前獲得符合證書（CoC），到港時提供給肯尼亞海關，否則將無法入境。如果沒有CoC特殊情況下可由KEBS決定對該批貨物實施檢驗，并處以罰款。PVoC只頒發CoC符合證書，沒有認證標志?？夏醽啒藴示郑↘EBS）的機構標志。

PVoC部分管制產品的覆蓋范圍

標準符合驗證計劃PVoC覆蓋電子電器產品、玩具、汽車、食品、化學物品、紡織皮革、家具、建筑原料、二手產品等14大類。納入PVoC（裝船前認證）的商品種類包括：

所有二手產品，包括但不限于：電子（包括電子裝置）和電器產品（包括家用電器）、摩托車、自行車、紡織品。二手輪胎，汽車零配件。

食品、農業產品，包括但不限于：包裝食品，奶及奶制品、肉和肉制品、果汁、飲料、酒精飲料、油脂、谷物、糖和糖制品、動物飼料。

化工產品，包括但不限于： M/V輪胎、自行車輪胎、鉛筆、圓珠筆、橡膠避孕套、紙和紙制品、肥皂和去污劑、鞋油、安全火柴、化肥、水凈化劑、水泥。

燃料和石油產品，包括但不限于：汽油、石蠟、石油和潤滑油。

紡織品，包括但不限于：織物、服裝、紗線、毯子、室內裝潢用品、家具織物、碎布、地毯。

鞋類，包括但不限于用以下原料所制鞋類：皮革、橡皮、塑料、帆布或其他合成品。

玩具和兒童保育產品（所有類別），包括但不限于：洋娃娃、微縮和仿真模型。

電子（包括電子裝置）和電器產品，包括但不限于：電子（包括電子裝置）和電器產品：家用電器、影印機、電腦、打印機，除燈座、開關和插頭以外等以外的其他電子消耗品。

機械產品，包括但不限于： LPG汽缸和配件、汽油和煤油爐、防風燈、鎖、釘子、手工工具、自行車、汽車配件，減震器、風扇帶、安全帶、制動塊、火花塞。

PVoC認證流程

第一步：出口商遞進口許可證 Import Declaration Form(簡稱 IDF)，形式發和完整填寫的申請表 Request for Certificate Form (簡稱 RFC)。

第二步：上述申請表應詳述貨品情況， 并提供產品質量文件如測試報告、技術參數、質量管理體系證書(如有)等 。

第三步：PVoC最近的辦事處確定計劃下可行的實施方案和適用的標準。

第四步：如需測試，檢測機構可協調取樣并實施實驗室測試，測試須PVoC認可的實驗室進行。

第五步：現場檢驗會在完成上述步驟后有離驗貨地點最近的驗貨公司實施， 所有費用有出口方承擔。

第六步：檢驗完成后出口商遞最終文件(商業發和裝箱單)至 PVoC 辦公室。

第七步： 肯尼亞PVoC辦公室出具清關證書 CoC (注冊證書和形式認可證書)。

獲得PVoC認證有三種方式

方式一：清關證書（CoC）每批驗貨證書

申請：出口商聯系所在國的PVoC辦事處，提填寫好的認證申請書（RFC）和本批貨物的形成發，或者由肯尼亞進口商提進口聲明表格（IDF）和形成發復印件，啟動PVoC過程。

測試/檢驗：PVoC辦事處對貨物進行檢驗，確認其是否滿足肯尼亞標準/技術規范的要求，并抽取樣品進行測試，如果測試結果合格，將根據進口商提供的貨物最終發頒發CoC證書（對于航空運輸，允許根據形式發頒發證書）。

證書有效期：CoC證書有效期為90天，只對該批次的貨物有效。食品、藥品、化學物品只能使用這種方式a）。

發證時間收到申請資料和測試報告后，一般5～10個工作日，不包括實驗室測試時間，測試時間有委托實驗室決定。

方式二：產品注冊證書+每批貨COC證書

如果同樣一種產品多次出口到肯尼亞，建議使用方式二。

測試/申請：出口商向PVoC登記、許可/認證中心提出申請，提產品符合肯尼亞標準/技術規范或國際標準的我聲明，以及由按照ISO/IEC標準認可的實驗室出具的產品測試報告、ISO9000證書等技術支持文件。PVoC登記、許可/認證中心審核出口商提的文件，如發現問題，將要求整改。確認產品滿足要求后，PVoC中心將頒布產品登記證。

驗貨和發證：出貨時出口商應向PVoC辦事處提產品登記證復印件、認證申請書和貨物的形式發，PVoC辦事處同樣要對貨物進行檢驗，但只對個別批次抽樣測試。出口商還需提供貨物最終發，PVoC辦事處審核各種文件后頒發CoC證書。

證書有效期：產品登記證有效期1年，產品須持續滿足登記要求。如果產品進行了修改，修改后的產品也必須相應進行產品登記證的修改。

方式三：產品形式認可書（只針對制造商）

產品登記后如果質量穩定，在較長時間內持續滿足符合要求，可向PVoC登記、許可/認證中心申請許可證。PVoC中心將審核產品的測試報告，必要時進行補充試驗。另外，還將對工廠的生產設施進行檢查。經過以上各步驟的審核后，制造商將獲得這種類型產品的許可證。以后產品在出口時，制造商只需要提供認證申請書（RFC）、最終商業發及許可證復印件，PVoC辦事處即可頒發證書，無需每次驗貨和產品測試。

為督產品的符合，PVoC辦事處保留抽驗已獲許可的產品的權利，但事先會通知出口商。如果產品持續滿足要求，許可證可以每年更新，更新時將對工廠的生產設施進行督檢查。如果產品進行了修改，須申請重新登記。

（作者單位：中油西北化工銷售公司）