從古代中國吏治看潛在危機中的檔案人才培養

摘要：人才隊伍建設對于一個單位、一項事業的重要作用已成為共識，本文試圖通過借鑒古代中國吏治得失，結合檔案工作與檔案干部人才隊伍建設的實際，跳脫傳統視角與方法，鍛造新思維，分析適合新形勢下檔案人才隊伍建設中的問題和破題之道，達到提升檔案工作貢獻率的目的。

關鍵詞：潛在危機 檔案人才 中國吏治

中共中央、國務院2010年6月6日印發《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》將人才定義為“具有一定的專業知識或專門技能，進行創造r性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者”。檔案事業的發展同樣需要一支高素質人才隊伍推動，而我國古代吏治得失則是當前檔案人才隊伍建設的重要借鑒。

一、古代中國吏治得失對當前干部隊伍建設具有較強的借鑒價值

廣義范疇的吏治，涉及官吏的教育、選拔、任免、考核、監察和獎懲等諸多方面。中國古代吏治具有相當的完備與嚴整性，其表現在于：一是有明確的指導思想，重視官員的“德”，即官員的教育和培養；二是有為官的具體規范和標準；三是有法令的詳細規定：四是對吏治有專門的負責機構。

對于任何一個政府而言，它的組成元素——官員隊伍建設都是至關重要的。古代中國吏治可資借鑒之處也是相當明顯的：

第一，始終對吏治給予了高度重視。中國歷史上對吏治的重視程度在世界上似為絕無僅有。在管理中始終奉行統治為首的原則。統治和管理根本上是為了讓民眾能更好的奉養統治者，正如韓愈所言“民者，出粟米麻絲，作器皿，通財貨以事其上者也。民不出粟米麻絲，作器皿，通財貨以事其上者，則誅!”。維統思想之重，可見一斑。

第二，堅持重視對官吏的培養和教育。與吏治的指導思想相應的，中國古代重視以政治思想和道德操守為重點的管理培養教育，儒家經書中的政治思想和道德操守直接作為選官、任官與考評的依據。

第三，具有相當完備、嚴密的制度和運作的程序與方法。以監察制度為例，古代中國官吏監察的權威與嚴密縱觀世界歷史也稱絕無僅有，然而由于其始終是專制主義中央集權制度中的一環，而非西方古代那種趨向于和行政分開的機制，這種封閉體制內的自控機制，必然導致官吏監察工作的初衷難于實現。

綜上可見，歷代中國吏治都期冀通過各種方法與手段，重教育，強機制，嚴監管，力求通過官吏人才培養，打造強有力的官吏集團，達到為自身統治地位牟利的目的。所謂知古鑒今，全面考量與分析古代中國吏治方面的得失，取其優者以資借鑒，無疑會對檔案干部人才隊伍的建設產生一定的推動作用。

二、當前檔案干部隊伍建設中存在的問題

隨著電子政務、文檔一體化的發展，檔案與文書工作日漸呈現學科邊際模糊，工作內容相近的趨勢，傳統意義上的檔案工作存在著被邊緣化的、被融合的潛在危機，如何破局出圍，除檔案工作本身需要在體制機制、工作內容、工作方式等方面不斷創新之外，強化干部隊伍建設、創新干部培養理念、提高干部培養的檔案文化也應給予足夠重視。正如國家檔案局楊冬權局長在《造就高素質檔案干部隊伍——三論積極做好新形勢下的檔案工作》一文開篇寫到：“要推動檔案事業新發展，加強檔案干部隊伍建設是關鍵。各級檔案部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取切實有效措施，加快造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案干部隊伍，以更好地擔當起推動檔案事業科學發展的重任?！?/p>

目前，影響和制約檔案干部隊伍建設的因素主要有以下幾方面：

(一)專業技能仍需提高，呼喚學科領域帶頭人

在當前檔案熱點、難點頻出的新形勢下，深入掌握檔案領域知識，提高檔案專業素質，是對每一名檔案工作者提出的最低要求。目前，雖然絕大多數檔案工作者都能夠通過主、被動的學習與實踐，掌握一定的專業知識與技能，但我們仍需清醒的看到，機關檔案室工作人員兼職過多、人員流動頻繁、專業培訓與實踐脫節，等諸多因素都不同程度的干擾和影響著檔案工作者專業素養的提升，特別是年輕的檔案工作者僅能勝任單一環節工作，學科領域精英稀缺，現代檔案事業和檔案工作都在大聲呼喚著能夠勝任檔案全范圍工作，掌握檔案全學科知識，精通一項或多項理論領域的學科帶頭人。

(二)綜合素質普遍較低，期待催生復合型人才

由于檔案工作本身的附著性，檔案工作與經濟、社會、文化、科學各方面工作均息息相關，存在著千絲萬縷的聯系，因此，要從源頭上做好檔案工作，不僅要有過硬的檔案工作素養，還需要對檔案信息內容所涉及的相關領域知識有著相當深入的認知和掌控。聯系最為緊密的就有文書學、歷史學、博物館學、圖書情報學、計算科學等學科。由此可見，要打造一支適應新形勢下檔案工作要求的檔案干部隊伍，人才綜合素質的培養不容忽視，既要培養檔案行業的專家，更要培育通曉各業的“雜家”，檔案事業發展期待的是能夠掌握跨領域、跨學科理論與實踐知識的復合型人才，而在這方面，檔案人才隊伍建設還有很長的路要走。

(三)創新意識有待加強，亟待改變人才素質結構

當今社會需要充滿生機活力、富于開拓、有新思想道德素質和現代科學文化素質的人才。創新的欲望可以在客觀上引導人自身向更高層次的目標去躍進，是從量變到質變的華麗轉身，是人主體性與能動性的自我激發，是人本內涵的極大豐富與擴展。因此，創新意識是促成人才素質結構的變化，提升人本質力量的關鍵。然而，由于檔案工作自身程式化、環節性、標準型與反復性等特征，目前檔案界在創新意識、創新觀念和創新實踐上，不僅與高新技術研發、文化傳媒、媒體投放等前端行業差距甚遠，甚至與圖書文博等相關領域也有很大差距，如數字圖書館的運行、博物館策展理念的盛行，無不令我們感到了巨大的壓力。而這些差距與不足的根本，在于創新型人才的匱乏，在于人才素質結構改變的滯后，在這一根本問題解決之前，檔案工作的創新則無從談起。

三、對發展高素質、復合型、勇于創新的檔案干部隊伍的幾點思考與建議

采取技能培訓、理論培養、經驗灌輸等常規性、程序性的方法，提高人才隊伍綜合素質的理論與實踐已為各家廣為論述且成果頗豐，本文無需過多贅述，本文僅針對檔案工作的特質與實際，通過理念滲透、啟發引導、潛移默化、相互作用等方式另辟蹊徑，尋求上述問題的破解之道。

(一)灌輸勇氣毅力

檔案工作具有平穩性和程式化的特征，容易導致檔案工作者危機感不足，但日常工作背后同樣隱藏著恐懼和危機，特別是除了日常工作之外的一些特殊的、有重大意義的任務時，人難免會焦慮、恐懼直至退縮，因此，有必要培養檔案工作者的勇氣。如2008年朝陽區局(館)承擔的《奮進·發展·輝煌——紀念朝陽區建區50周年成就回顧展》的籌辦工作，由于時間緊、任務重，具體承辦人員面臨著巨大的壓力，此時勇氣就變得尤為重要。該局(館)領導班子的做法是：一方面全力支持具體承辦人員的想法，做他的堅強后盾；另一方面，采取多種激勵方式調動他們的主觀能動性和聰明才智，使他們逐漸清醒的認知工作和認知自我，在每一次的成功中體味能力、樹立信心、克服恐懼，培養勇氣。

(二)強調記憶特質

檔案是歷史的積淀和文化的傳承，是對傳統與文化的致敬，其工作本身就便深深烙刻著鮮明的記憶特征，而這些，無疑將成為檔案干部隊伍建設中得天獨厚的優勢。我們不應僅止步于在社會記憶的層面去尊重歷史，還要從檔案工作需求去探求記憶。相較于其他領域，在檔案干部人才隊伍的建設中更要強化記憶的特征，一方面強化“以史鑒今”的理念，盡占檔案工作得天獨厚的優勢，挖掘自身資源，從歷史中探求靈感，尋覓人才干部隊伍建設的得失借鑒：另一方面強調對記憶的敬意，將“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”作為從業理念、上升為職業信條，對歷史與現實的責任感，會在潛移默化中影響和轉變著檔案工作者的職業道德觀，逐漸對所從事的檔案工作產生敬畏與自豪，在榮譽感的驅動下從自發到自覺地不斷鉆研專業知識和技能，拓展相關領域知識，在提升自身能力素質的同時，盡己之力為事業發展貢獻綿力。

當然，這是一種理想化的狀態，理想與現實必然存在差距，但團隊卻是一個不可忽視的因素，現代的隊伍建設實際上是團隊的培養，團隊中的每一個因子都會對其他因子產生巨大的影響，因此，人才隊伍建設中，需要著力培養團隊的領軍人物，使其成為團隊精神與理念的代表，將譬如強調記憶等理念發散至整個團隊并逐漸形成為團隊的理念共識。

(三)培育檔案文化

“在官言官，在商言商”，在當今企業文化大行其道的背景下，構建檔案工作特有的行業文化刻不容緩。與檔案工作記憶特質相對應的，檔案工作的文化特征則愈加凸顯。政治、歷史、文化、積淀、傳承、厚重、細致、嚴謹，已經逐步成為檔案文化的共識和代言，與多數美國海軍陸戰隊征兵辦公室里陸戰隊員搶灘登陸的海報一樣，回首過去與展望未來的赫耳墨斯門神無可替代的成為檔案文化的精神圖騰。樹立檔案工作者的精神寄托、營造檔案厚重的文化氛圍，對于培育檔案工作現實和潛在的人才隊伍有著不可忽視的作用。必須把握的是，盡管每一名檔案或潛在的檔案工作者都會有各自的需求與目的，例如性格培養和工作培訓，但檔案工作存在目的只有一個，那就是存史鑒金、資政惠民，保存國家與社會記憶。打造檔案文化的方法多種多樣，理想化的目標是使每一名檔案工作者熱切地希望自己能第一個投身實際工作，盡管從長遠看某些工作可能更有利于個人的發展，但對行業文化的追求卻令他們選擇了對默默無聞、甘于奉獻的堅守。

對于一名成熟管理者來說，則應更加致力于發揚檔案行業文化：使它能夠刺激工作效率、鼓勵競爭，并創造一種能夠激發檔案從業者超越自我的團隊精神，盡可能的使檔案工作團隊中的每一名成員都有機會工作在第一線或其他崗位，在條件許可的情況下，可以為他們創造機會、為他們提供相關或不相關工作崗位，使之應對每一職位獨特的壓力和挑戰，并領悟到自己原先所在的崗位的輕松，如近年來普通采取的“上掛下排”及崗位輪換不失為增強行業文化和行業忠誠度的有效舉措。

(四)著力開放眼界

坐井不足以觀天，當今信息充盈的社會，獨守檔案一界是難以造就高素質復合型人才的。近年來，檔案界在人才引進方面加大了對綜合素質人才的關注，相繼向語言、法律、計算機等相關專業人才敞開了大門。但是，開源僅是其一，要想開擴眾多現有檔案工作者的眼界，全過程培養理念的生成勢在必行。走出去、請進來，借鑒相關領域的成功經驗，引進已有成熟技術，納百川為我用，避曲道取捷徑，應成為提速檔案事業發展速度的倍增器。如2010年朝陽區檔案局承擔的“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表智能化管理研究”課題研究中，與北京大學開展了深入的合作，共同開發智能化管理系統，在圓滿完成課題研究、獲北京市科技成果二等獎的同時，使課題組成員對人工智能領域知識以及在相關行業的應用有了不同程度的了解。此外，在朝陽規劃藝術館主展區、紀念建黨90周年主題展覽的籌辦過程中，文博創意行業也為我們開放眼界、拓寬思路、創新檔案工作理念提供了頗為豐厚的參考與借鑒。敬畏寸之所長，警醒尺之所短。與檔案工作附著性伴生的，是強化聯系的迫切需求，而這一迫切需求催生的，正是檔案工作呼喚的綜合素質強的復合型人才。

綜上所述，在當前高新科技風起云涌、邊緣學科鼎盛繁榮的大背景下，檔案工作與檔案事業的發展已經逐漸邁向潛在危機的十字路口，是甘任被同質化的融合，還是浴血后求得鳳凰涅槃，關鍵在于人才的選用與培養，傳統機制下檔案專業人才和干部隊伍建設的理論與方法已漸臻成熟、廣為應用，本文所探討的，則是在這些成熟手段與方法之外，并與之緊密結合的、意在錦上添花的輔助手段，然而限于筆者人能力經驗，錯誤疏漏在所難免，不當之處，懇請各位同仁指正商榷。