建設國內一流的標準化大油田

近年來，在集團公司的正確領導下，油田上下埋頭苦干，開拓進取，各項工作都取得了顯著成績，為“十二五”乃至今后更長時期的發展奠定了堅實的基礎。當前，延長油田進入千萬噸規模持續穩產的關鍵時期。面臨許多新的課題，有許多不確定因素。一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的問題又不斷顯現。我們一定要全面審視油田發展形勢，堅定信心，精心謀劃，揚長避短，趨利避害，推動延長油田持續健康發展。

一、正確把握發展形勢，堅持走科學發展之路

在新階段、新形勢、新環境下謀求新發展，要著重解決好思想意識問題。

1.強化危機意識。當前企業持續發展面臨諸多挑戰。一是可動用儲量越來越少，儲采比低于行業警戒線、資源接替不足的矛盾更加突出。二是開發技術仍然比較落后。三是油田基礎和配套設施建設欠賬較多。四是企業管理仍然比較粗放。采油廠發展不平衡，職工收入、成本費用、管理水平等方面差距較大，重組七年了仍然存在因廠制宜的管控模式。五是干部職工隊伍的結構性矛盾還很突出，一方面用工總量富余，另一方面人才緊缺。為此，我們一定要保持清醒頭腦，增強危機意識，勇于正視困難、清醒認識公司與國內外先進油田的差距，采取有力措施，有重點、有步驟地加以解決。

2.強化責任意識。集團公司今年進入世界企業500強需要油田上游業務的有力支撐。與此同時，陜北老區經濟的持續發展，特別是延安經濟結構調整和轉型升級離不開油田支撐。從我們自身來講，要實現千萬噸規模保持20年以上，原油產量必須在現有基礎上持續穩步提升，這是我們義不容辭的政治責任和社會責任。

3.強化創新意識。企業發展面臨的瓶頸，要求我們必須在創新發展中勇于擔當、積極作為。建設創新型企業是集團公司發展戰略中的重大舉措。我們要不斷探索，全面謀劃，著力構建充滿活力、富有效率的體制機制，不斷提高核心競爭力和整體效益。

4.正確處理“速度與效益”的關系，實現企業穩健發展。在謀劃油田發展的過程中，我們要在生產建設上分區域、有重點，科學部署，有序推進。東部以穩為主，西部持續上產，南部加快挺進。更加注重安全環保、更加注重結構優化，更加注重成本效益。

5.正確處理“規模與質量”的關系，促進企業做優做強。當前，油田公司的規模擴張持續推進，但與之相配套、相適應的基礎管理、基礎設施、技術支持等方面還有較大差距。要堅持以創新轉型為突破，大力推行產能建設、地面工程與單井標準化體系建設，確保健康、協調、可持續發展。

6.正確處理“當前與長遠”的關系，實現企業可持續發展。要立足當前，著眼長遠，千方百計增強發展后勁，切實在資源獲取上下功夫，在科技創新上下功夫，在強化管理上下功夫，加快標準化大油田建設，為千萬噸規模穩產20年以上，再建百年油田奠定基礎。

7.正確處理“整體與局部”的關系，促進公司協調發展。當前，油田各單位之間發展很不平衡、差距很大。我們要推行同質化管理的機制，優化資源配置，逐步構建更加合理的管控模式。

二、進一步搞好標準化油田建設，持續增強油田發展能力

要按照“穩定東部、發展西部、加快南部”的總體要求，突出重點，統籌優化，穩步推進，努力實現延長油田持續高效發展。同時，優化資源配置，創新發展模式，著力推進吳倉堡先導性示范基地建設。

1.穩定東部，夯實發展基礎。東部油田開發時間較長，油層儲積豐度差、單井產量低，總體上呈現遞減趨勢，挖潛難度日益加大。必須依靠技術進步，加強綜合地質研究，精細開發管理，抓好以“油藏描述、調整挖潛、井網完善、控水穩油”為主要內容的綜合治理，實現持續穩產。

2.發展西部，推動持續增長。西部的吳起、定邊、永寧、西區、靖邊和杏子川6個采油廠是我們的主力區域。要加大資源拓展和勘探開發力度，穩步推進注水開發，積極推廣應用新技術、新工藝，實現二次采油和三次采油的有機結合，提高油田采收率和單井產量。以采、集、輸、注一體化為目標，建設綜合配套、經濟環保的生產格局。

3.加快南部，形成產能接替。富縣、黃陵、旬邑等南部區域面積廣闊，勘探開發程度較低，是我們今后發展的接替區域。要深化地質研究，擴大勘探成果，拓展資源面積，進一步向渭北、關中區域延伸。尤其是直羅采油廠要高起點、高標準，必須增強緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的勁頭，按照百萬噸級原油產能基地目標全面籌劃，努力成為延長油田千萬噸穩產20年以上的有效接替區。

4.大力建設吳倉堡低滲透開發示范區。要把吳倉堡作為“管理科學、技術領先、綠色和諧、持續發展”的標準化油田示范基地來建設，確保水驅控制儲量達到80％以上，初期采油速度達到1％以上，穩產期綜合遞減率小于7.5％，采收率達到20％以上，檢泵周期大于50O天，主要指標達到國內低滲透油田開發的領先水平，切實發揮示范引領作用。

三、大力促進發展方式轉變，全面推進創新型企業建設

要實現油田持續穩產，必須把科技作為第一要務，依靠技術進步，推動儲量增長和開發水平提升。油田技術部門要不斷提升業務能力，不斷提高技術系統的權威性，推動企業發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。

1.進一步創新勘探工作。堅持老區與新區并重，縱深和橫擴并舉，以拓展資源、發現新區、突破新層、挖掘老區為主線，努力保障資源有序接替，促進儲量向產能轉化。搞好長遠勘探規劃和近期部署優化，全面規范探井作業和儲量管理，為制訂科學的開發方案提供依據。同時，加快頁巖氣、頁巖油等非常規油氣資源的勘探開發工作，著力尋找新的資源接替。

2.實施科學高效開發。圍繞提高單井產量、提高采收率和降低遞減率、降低開發成本的“兩提兩降”，著力提升油田開發水平。進一步加強基礎研究，精細油藏描述。優化產能部署，嚴控產能投資，切實由依靠新井上產向科技增油轉變。著力抓好精細注水，認真研究和建立不同區域的注水開發模式，加強注水過程控制和運行管理，由規模注水向規范注水轉變。實現二次采油和三次采油相結合，力爭在化學驅、聚合物驅等方面取得現場試驗和生產應用的實際成果。

3.不斷提升科技創新能力。充分發揮公司研究中心、采油廠研究所和采油隊技術組等各個層級的職能作用。開展產學研結合，堅持引研并舉，著力解決瓶頸制約、關鍵技術的突破和實用技術的推廣，提升整體技術水平。加強數字化油田建設，加快建設數據集成倉庫，推進各專業系統的應用集成，實現融合互通、資源共享。

四、不斷創新企業管理，努力提升質量效益

1.加快體制機制創新。進一步研究梳理油田公司總體發展戰略和基本思路，合理確定各單位的發展定位，探索建立科學有效的管控體系，實現資源、資金、技術、人才等要素的科學配置。按照現代企業制度要求，明確各個層級的責、權、利關系，有效調動公司和采油廠兩個層面的積極性。

2.扎實開展“質量效益年”活動。一是把提高井下作業質量作為重中之重來抓。對現場管理、材料檢測、資料驗收、設備運行等各個環節嚴格監管，確保井下作業質量明顯提升。進一步理順采油廠和鉆井公司的關系，對鉆井隊實行分級管理，優勝劣汰，嚴控鉆、測、固、射、壓等外協隊伍數量。實行井下作業和鉆井工程質量責任倒查制度，落實責任，嚴格考核。二是建設具有延長特色的標準化管理體系和質量管控體系。建設層面，推行“標準化設計、模塊化建設”模式。機關層面，推行標準化流程管理，明確工作職能，提升工作質量和效率。操作層面，創建標準化作業單元，推行標準作業程序。管理層面，探索實施成本定額管理。切實加強對標工作，建立公司、采油廠、隊站三級對標體系，尋找差距，挖掘潛力，全面提升，有序達標，使各項工作逐步走上規范化、制度化的運行軌道。三是改進優化目標責任考核體系。完善經營機制和激勵政策，進一步明確采油廠和輔助生產單位的職能定位以及相應的管控方式，增強考核工作的針對性和科學性。強化考核監督與責任追究，努力探索集約高效的管控新格局。

3.進一步強化資本運營。一是加強投資控制，確保計劃的科學性和嚴肅性。嚴控新井數量，除資源拓展區域外，新打井要嚴格按計劃進行，超打井現象必須禁止。抓好項目投資效益分析、勘探開發效益評價。強化建設項目立項、設計和預算集中審查，嚴格項目決算審計制度，堅決杜絕計劃外、超計劃投資。嚴格執行集團公司招標管理辦法和招標工作監督管理規定，尤其要進一步規范基層單位的招投標工作。二是加強財務管控，保障企業有序運營。深化全面預算管理，科學合理地調配和使用資金。創新融資模式，加大資金籌措力度，積極解決欠賬過大問題。改進物資采購和油田作業以及工程建設結算方式，推行合同履行三個月后付款機制，有效調整負債結構。

4.進一步加強安全環保工作。把安全環保作為硬任務、硬指標，層層落實責任，強化源頭控制與隱患治理，全面推行標準化作業程序。繼續抓好重點領域、關鍵環節、要害部位的安全管理，切實加強外協隊伍的安全監管。加強交通安全工作，堅決杜絕超速專駛、疲勞駕車和酒后駕駛等行為。進一步加強與地方公檢法機關的協作配合，嚴厲打擊涉油違法犯罪，維護油區治安環境。

五、加強人力資源管理，推動油田事業持續前進

人力資源管理是一項綜合工程，各級、各單位都要高度重視，堅持以人為本的發展理念，認真研究人才支撐發展戰略，統籌抓好經營管理、專業技術和技能操作三支人才隊伍建設，特別是要對緊缺的高層次、高技能人才，制定特殊政策，采取多種方式積極“引進外腦\"，努力建設精干高效的干部職工隊伍。一是有序推進“四定”工作。嚴格按照“四定”標準，控制新設機構和人員增長，確需增加的必須嚴格按規定、按程序報批。各類新增人員要向基層一線傾斜，優先滿足生產建設需要。二是積極開展勞務派遣。加大政策宣傳力度，認真做好教育引導工作，鼓勵和引導合同期內的聘用工自愿進入勞務派遣渠道，統一節點，積極推進，確保按期保質完成。三是建立工效掛鉤、有效激勵的分配制度。今年要把解決工資問題作為關心職工的良心工程來抓。下大力氣解決單位與單位之間、職工與職工之間的薪酬不合理差距問題。認真研究制定切合實際、導向科學的分配制度，大力推行工效掛鉤，提高“活工資”比例。實施統一、透明的工資卡支付制度，崗位工資和技能工資由油田公司統一發放，績效工資由各單位發放。四是培育核心人才隊伍。蘭職工培訓上要充分體現系統性、針對性、實效性，有重點、分層次、分類別進行。認真做好油田特殊人才、高技能人才的引進工作，滿足油田勘探開發、科研生產需要。以重大項目、工程建設和科研專項為重點，培養各個專業序列的學科帶頭人和實用性人才。五是加強干部隊伍建設。各級領導班子要堅持民主集中制原則，認真落實“三重一大”決策制度，切實提高科學民主決策的力。加強對干部的考核與考察，選拔任用政治堅定、有真才實學、業績突出、群眾公認的干部。有計劃地選派中層管理人員進行專業培訓，加大機關與基層、單位與單位的干部交流力度。各級干部必須堅決克服執行力差和精神懈怠等不良作風，大興求真務實和調查研究之風，增強大局意識、責任意識和服務意識。

六、圍繞中心、服務大局，切實加強黨建和企業文化工作

一是抓好黨建促生產。要把創先爭優活動與學習型黨組織建設緊密結合起來，不斷創新基層黨組織建設的方式和方法，充分發揮基層黨組織的基礎性作用。二是進一步加強反腐倡廉建設。抓源頭、抓重點、抓懲處，加強對工程建設、物資采購、資金管理等重點領域和關鍵環節的監督管理。鞏固工程建設和小金庫治理成果，加大效能監察和案件查處力度。全方位著手，努力建設風清氣正的干部職工隊伍。三是大力推動企業文化創新。企業文化建設最重要的任務是明確企業使命、愿景和核心價值觀。我們必須進一步提高對企業文化建設重要性、緊迫性的認識，把企業文化建設作為增強核心競爭力的一項重要工作來落實。四是以人為本、共建共享。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監督制度，進一步推進廠務公開。采取網絡媒體等多種形式，開展與職工的交流和對話，密切干群關系，增強溝通互信。繼續加大職工住宅和生產基地的建設力度，加大對困難群體的幫扶力度，加大對基層一線的服務力度，加大對職工健康的關愛力度，激發廣大干部職工為油田發展努力工作的積極性和主動性。五是持續深入開展向張林森同志學習活動。集團公司黨委決定，追授張林森同志“優秀共產黨員”稱號。油田公司各級黨組織要把開展向張林森同志學習活動，作為深入開展創先爭優活動的一項重要內容，加強領導、精心組織，大力宣傳張林森同志的先進事跡，切實發揮好典型的教育作用。

七、切實增強干部的執行力和制度的約束力，確保各項工作順利推進

我們各級干部的執行力，既表現為正確領會和自覺執行油田決策部署的能力，也表現為有效組織和動員廣大職工抓落實的能力。完成既定的目標任務，關鍵是要通過各級干部真抓實干。要加強各級干部特別是領導干部的能力和作風建設，不斷增強謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領。進一步強化忠誠履職意識，敢于負責、敢于擔當，努力開創工作新局面。

制度的約束力，既表現為對行為的規范和管束力量，也表現為對行為的引導和激勵力量。要堅持用制度規范各級干部的行為、用制度治理工作中存在的問題，保證各級領導干部正確使用手中的權力。大力加強制度建設，圍繞現有制度做好立、改、廢、釋等工作。加強制度宣貫、檢查和考核，使“用制度管人、用流程管事”的理念，成為我們工作中的起碼常識和行為習慣，早日走上制度化、規范化運行軌道。

我們要以強烈的責任感和使命感，團結帶領廣大干部職工攻堅克難，為建成國內一流的標準化大油田，為集團公司進入世界企業500強、建設創新型企業做出更大貢獻，以優異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開!