抓好行政執法督查工作 貫徹落實《質量發展綱要》

《質量發展綱要（2011-2020年）》的頒布實施，是我國質量發展史上具有里程碑意義的一件大事，對推動未來10年質量事業科學發展具有重要意義。它是當前質量工作的綱領性文件，是質監系統的一件大事，也是推動質監事業發展的一個重要里程碑，對質監工作具有重要的指導意義。3月15日，支樹平局長在質檢總局召開的局長辦公會講話中要求，要結合質檢工作實際，認真學習宣傳貫徹落實《質量發展綱要》。

筆者認為，抓好《綱要》的貫徹落實，就當前行政執法督察工作來講，要重點抓好以下幾個方面。

一是要加強學習宣傳《綱要》的工作。當前，各級領導班子和廣大干部群眾正深入學習宣傳《綱要》，這是貫徹落實《綱要》精神，推動重視質量發展大眾化的具體行動，是在中國改革開放和現代化建設進入關鍵時期走科學發展之路的必然需要。就加強行政執法督察工作中學習宣傳《綱要》而言，一方面是抓好對內宣傳，要把《綱要》的學習宣傳貫徹融入到日常學習和工作中去，力求讓每一名質檢執法督察工作者耳熟能詳。通過抓好自身學習，全面把握《綱要》的精髓，深刻領會《綱要》的實質，切實把《綱要》作為謀劃好今后工作開展的指導性文件；另一方面是抓好對外宣傳，在行政執法督察工作中要做好對普通群眾的宣傳，做好向各級各行業領導干部的宣傳。要通過多種形式，深入宣傳《綱要》，使各有關部門、生產經營者、社會中介組織及消費者，都要全面了解《綱要》內容，熟悉《綱要》對各自領域規定的目標任務和工作措施，從而進一步提高全社會的質量意識，引導全社會把質量持續發展作為共同追求的目標。

二是要充分發揮質監執法打假職能，加強監督檢查工作，為《綱要》的貫徹落實保駕護航。《綱要》中提到了目前我國質量發展的基礎還很薄弱，質量水平的提高仍然滯后于經濟發展，一些生產經營者質量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產品，破壞市場秩序和社會公正，危害人民群眾生命健康安全，損害國家信譽和形象。在目前和今后相當長的一段時間內，我們要充分發揮質監執法打假職能，加強監督檢查工作，就是要將工作的重點同解決當前突出的質量問題結合起來，突出重點區域、重點領域、重點行業、重點環節、重點產品和重點人群，加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的監管；加大生產源頭治理力度，嚴厲查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊侵犯知識產權、危害公共安全、危及人身健康安全以及生命財產安全等質量違法行為；嚴厲查辦用高科技手段從事質量違法活動，切實為群眾利益保駕護航；建立健全質量安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵政策，保護舉報人的合法權益；暢通質量投訴和消費維權渠道，有效調解和處理質量糾紛，更好地維護用戶和消費者權益。

三是要以強化企業質量主體責任的落實為重點，通過引導建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質量安全責任追究制度，確保企業質量主體責任真正落實到位。包頭市近日提出了“提高質量水平是增強地區綜合競爭能力的核心路徑；建設質量強市是實現富民強市戰略目標的必由之路”的發展戰略，因此我們在行政執法督察的實際工作中就要緊緊圍繞地方政府的發展戰略，一方面本職工作只能加強，不能弱化；另一方面要積極引導企業確立“民生為本”的唯一價值取向，引導企業服務于地方政府的整體發展戰略，促進百姓生活質量的提升和幸福感的增強，真正把企業質量主體責任落到實處，造福一方百姓，服務一方經濟，提升整體質量水平。

四是要著力推進質量誠信體系建設。貫徹落實好《綱要》，必須強調誠信守法，這是質量發展的重要基石。這就要求我們在執法督察工作中要加強與稅務、工商、農業、公安等各部門的聯系，搭建質量信用信息共享平臺，健全質量信用信息收集和發布制度，促進質量信用信息互通和資源共享。同時積極開展企業質量信用評價，建立健全企業質量誠信檔案，實施質量信用分類監督管理，及時曝光質量失信“黑名單”，并向社會公開，加大對質量失信行為的懲戒力度。

五是要大力拓寬工作思路，加強質量文化建設，找準質監行政執法督察工作與文化建設的切入點、結合點、著力點，提升文化建設的層次，為質監執法督察事業的長遠發展提供有效的精神支撐。從執法督察的本職工作來看，就是要以深入貫徹落實科學發展觀統領全局，以提高干部職工整體素質為核心，大力培育先進的質監執法督察核心價值理念，建設具有鮮明行業特色和豐富實踐內涵的質監執法督察先進文化體系，塑造一種愛崗敬業、創新合作、自信進取、誠信包容的質監執法督察行業精神，形成一套規范有序、嚴密高效、運轉協調、紀律嚴明的執法督察管理體系，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的質監執法督察隊伍，對外樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可敬的人民質監形象。

以此來推進社會主義先進質量文化建設，樹立“民生為本、民信為天”的質檢核心理念，“學習、團結、拼搏、奉獻”的質檢新風尚，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，提升質量文化軟實力。為質量的提升、質監事業的全面協調發展提供強有力的思想保障、精神動力和智力支持。

（作者系包頭市質量技術監督局執法督察局局長）