淺析傳媒業(yè)在政體改革中的作用及問題

摘 要：施行政治體制改革并最終建立完備的社會主義政治體制。構(gòu)建和諧社會是一項偉大的系統(tǒng)工程。傳媒業(yè)是政治體制改革中不可或缺的重要行業(yè)。它通過報道新聞、提供服務(wù)、傳播知識等多種方式引導(dǎo)社會輿論、加強社會共識，最終促進社會和諧發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，新媒體亮麗登場，傳統(tǒng)媒體積極轉(zhuǎn)型，新舊媒體在堅持正確輿論導(dǎo)向與社會效益第一的前提下積極融合，共同為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來勃勃生機；同時傳媒業(yè)在改革中出現(xiàn)的集團化改革目標不明確、行業(yè)壁壘高、管理體系不完善、缺乏國際化戰(zhàn)略意識及缺乏文化價值觀的集成等問題也值得我們深思。

關(guān)鍵詞：傳媒業(yè)；政治體制改革；作用

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）01-0032-02

我國的政體改革是在社會主義根本政治制度即政治總格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，對政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運行機制的調(diào)整和完善。它包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政機構(gòu)、干部人事制度、行政法規(guī)等方面的改革。我國政體改革的目的是調(diào)整部分社會關(guān)系，提高政治和行政管理工作效能，最終促進社會經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展，為政治制度的完善和發(fā)展做貢獻。其長期目標是建立高度民主、法制完備、高效活力的社會主義政治體制。

一、傳媒業(yè)在我國政體改革中的作用

施行政治體制改革并最終建立完備的社會主義政治體制、構(gòu)建和諧社會是一項偉大的系統(tǒng)工程，它體現(xiàn)了經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和人文價值體系的統(tǒng)一[1]。傳媒業(yè)通過報道新聞、提供服務(wù)、傳播知識等多種方式，承擔著引導(dǎo)社會輿論、加強社會共識從而促進社會發(fā)展的重任。

（一）媒體的作用

所謂媒體，是指傳播信息的介紹，通俗說就是宣傳的載體或平臺，能為信息的傳播提供平臺的就可稱為媒體。媒體的作用從廣義上講有推動組織工作、提升公眾意識、增加資源收集機會、提高組織對當?shù)卣叩挠绊憽φ渭液蜎Q策者產(chǎn)生影響。

（二）中國特色下媒體的作用

列寧視報紙為“集體的宣傳者、鼓動者、組織者”，毛澤東將筆桿子與槍桿子共視為奪取政權(quán)的兩大武器。從社會學(xué)角度講新聞媒體負責報道社會任何方面的發(fā)展與變化，發(fā)布的新聞信息水平與標準直接影響著人們的思想，并進一步影響著社會生活的方方面面。在我國的社會主義體制下，媒體的作用具有很濃厚的中國特色。

1.政策傳播與宣傳的喉舌功能。我國傳媒業(yè)是黨和國家宣傳思想的陣地，在政治體制改革的過程中，作為黨、國家和人民“喉舌”的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，正確輿論導(dǎo)向不能變。

2.社會輿論的引導(dǎo)功能。通過傳播、評論或積極美好或負面的新聞事件幫助人民樹立良好的人生觀、世界觀、價值觀。由此可見，媒體承擔著促進社會發(fā)展的功能。

3.社會整合功能。社會的飛速發(fā)展、信息的爆炸性膨脹迫使人們無法遠離信息生活，媒體關(guān)注的焦點成為社會共同關(guān)注的焦點?；谏鐣髁x初級階段這一基本國情，我國還有相當大一部分的農(nóng)村和偏遠地區(qū)人民在接收信息時主要依靠電視和廣播等傳統(tǒng)媒體。媒體對社會的認知水平極大程度地影響著這些社會成員的判斷力。

基于以上三點，在我國的政治體制改革過程中，必須遵循“二重屬性”，即傳媒業(yè)改革不能放棄政治目標，這是由政府的利益決定的。

（三）傳媒業(yè)自政體改革以來的經(jīng)驗

改革開放以來，我國傳媒業(yè)經(jīng)歷了兩次大的改革。第一次是1978年以后進行的“事業(yè)單位企業(yè)化管理”改革，“事業(yè)單位企業(yè)化管理”改革是傳媒業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而采取的改革措施，一方面為了減輕國家財政負擔，另一方面是激發(fā)媒體自身發(fā)展積極性。第二次是1996年以后進行的媒體“集團化”改革?！凹瘓F化”改革是新聞媒體發(fā)展到一定規(guī)模后，面對社會信息化和傳媒全球化的新形勢所做出的必然選擇。“集團化”能使傳媒業(yè)規(guī)模增長、分工細化、數(shù)量加大、產(chǎn)業(yè)功能更完備。我國宏觀經(jīng)濟的持續(xù)高速增長以及信息社會帶來的發(fā)展機遇、各媒體內(nèi)部不斷深化的改革機制，使得傳媒業(yè)在政治體制改革中迅速成長為一個充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)[2]。在改革的歷程中傳媒業(yè)積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要包括以下幾點。

1.堅持正確的輿論導(dǎo)向。在改革過程的中，傳媒業(yè)始終堅持黨管輿論導(dǎo)向的原則，在任何時刻都以新聞宣傳工作為一切工作的核心和首要任務(wù)，全力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局；始終牢記維護和促進社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步提升這一重要使命。

2.堅持社會效益第一。傳媒業(yè)進入集團化運作后，私人信息服務(wù)量增大，由此帶來的經(jīng)濟利益也是可觀的。但是傳媒業(yè)始終堅持把社會效益放在第一位，把提供宣傳、輿論引導(dǎo)作為工作的首要任務(wù)。無論媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到什么程度，保證新聞媒體黨和政府喉舌的性質(zhì)不能變，傳媒業(yè)也不能異化為被經(jīng)濟利益集團操控的工具。

3.堅持漸進式改革。傳媒業(yè)作為上層建筑的重要組成部分，它的改革與政治體制改革緊密相連，且直接關(guān)乎社會穩(wěn)定。因此傳媒業(yè)的改革一直是在借鑒國有企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上走著一條漸進式道路。漸進式的改革方式要求傳媒業(yè)在總體穩(wěn)定的前提下，由易到難、由表及里地穩(wěn)固向前推進各項改革，時刻確保較好地處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、傳媒業(yè)在政治體制改革中存在的問題

（一）集團化改革目標不明確

近幾年我國組建的傳媒集團數(shù)量不少，絕大多數(shù)傳媒集團在體制和機制上的改革并不明顯。究其原因，對于為什么要組建傳媒集團、怎樣組建傳媒集團、如何促進傳媒集團做大做強等核心問題缺乏思考。到目前為止，我國傳媒業(yè)的改革究竟走怎樣一條路，改革的目標、改革的模式究竟是什么模樣，大家都尚未理清。

（二）傳媒行業(yè)的壟斷利潤帶來繁榮表象

傳媒業(yè)在我國是以一個由國家行政嚴格控制的壟斷性行業(yè)的身份出現(xiàn)的。一個地區(qū)的傳媒市場一般被為數(shù)不多的兩、三家傳媒集團壟斷。行業(yè)壁壘高勢必形成寡頭壟斷，壟斷帶來的高額利潤造就了傳媒業(yè)表象上的一派繁榮，而這種繁榮并未切實經(jīng)歷市場經(jīng)濟的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，壟斷的持續(xù)一不利于市場效率的發(fā)揮，二不利于我國整個傳媒業(yè)能力的提升。

（三）傳媒資產(chǎn)管理體系不完善，缺乏優(yōu)勝劣汰機制

我國現(xiàn)有報刊社一萬多家，電視臺、電臺幾千家，除少數(shù)媒體有較好的經(jīng)濟效益外，很大一批始終依靠行政撥款勉強維持。事業(yè)單位體制下傳媒業(yè)資產(chǎn)管理體制不完善，缺乏應(yīng)有的退出機制，除非因宣傳違規(guī)而被撤消刊號，許多單位即使負債累累也不會倒閉或破產(chǎn)。同時，媒體的兼并重組又在實踐中存在諸多障礙。不能通過優(yōu)勝劣汰的市場法則進行資源的合理流動和有效配置是傳媒業(yè)改革中遇到的重要問題之一。

（四）國際化傳播聲音較弱

中國作為一個日益開放強大的國家，在國際輿論上掌握一定的話語權(quán)是十分必要的。隨著傳媒業(yè)政體改革的深入，我國的對外宣傳工作日漸起色，新華社、中央電視臺等少數(shù)中央級媒體紛紛承擔起此重任，政府部門投入大量財力，結(jié)果我國在國際上的聲音依然較弱。地方媒體只把眼光拘泥于國內(nèi)或本地區(qū)，缺乏國際化戰(zhàn)略意識，不但限制其自身的發(fā)展空間，也削弱了我國在國際傳播上應(yīng)有的力量。

（五）文化價值觀的缺失

文化價值觀永遠是傳媒業(yè)創(chuàng)新的源泉，傳播文化價值觀是媒體最重要的職責，可以說，沒有價值觀的媒體是沒有價值的媒體[3]。當代中國傳媒業(yè)急于處理社會效益與經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，并未建立起完善的文化價值觀，在一定程度上沒能恪守構(gòu)建先進文化價值觀的基本職責。

對于堅持正確的輿論導(dǎo)向這一點，各級媒體基本均能有效把握，而對于我國文化體系建設(shè)、社會正確價值觀念引導(dǎo)方面仍有諸多不足。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，媒體萬不能忽視對人民世界觀、人生觀、價值觀的正確引導(dǎo)，傳媒業(yè)在這方面仍有許多工作有待改進。

以上這些問題，需要我們在認清我國現(xiàn)行政治經(jīng)濟體制狀況的前提下，多借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，尤其是在傳媒業(yè)的運行機制、行業(yè)管理、文化價值觀等方面不斷調(diào)整自我，力爭實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙發(fā)展。

三、結(jié) 語

傳媒業(yè)通過報道新聞、提供服務(wù)、傳播知識等多種方式引導(dǎo)社會輿論、加強社會共識從而促進社會發(fā)展，是政體改革中不可或缺的重要行業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，新媒體亮麗登場，傳統(tǒng)媒體積極轉(zhuǎn)型，新舊媒體在堅持正確輿論導(dǎo)向與社會效益第一的前提下，積極融合，共同促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展。認清傳媒業(yè)在政治體制改革中所起到的作用以及其應(yīng)注意的問題，對我們客觀分析傳媒業(yè)現(xiàn)狀以及更好的發(fā)展傳媒事業(yè)有著重大意義。

參考文獻：

[1]陸彩榮.媒體在和諧社會建設(shè)中的功能[J].中國記者，2005(10).

[2]王永慶.中國電視傳媒改革初探[J].新聞與傳播研究，2007(1).

[3]黃勇.關(guān)于廣播電視發(fā)展與改革若干重大問題的思考[J].南方電視學(xué)刊，2004(6).