美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的啟示

摘要：通過(guò)文獻(xiàn)資料、對(duì)比分析等方法，概括了美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展特點(diǎn)，分析了我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)我國(guó)的幾點(diǎn)啟示，為我國(guó)制訂戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃提供參考。研究表明：美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨成熟，具有政府立法與資助雙管齊下、民眾參與廣泛而普及、消費(fèi)群體兩極分化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、人才培養(yǎng)多層次、多渠道等特點(diǎn)。我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，概念界定不統(tǒng)一，大眾認(rèn)識(shí)模糊；參與群體高學(xué)歷、年輕化，時(shí)尚訴求突出；活動(dòng)區(qū)域受限，“短、快、疏”時(shí)間特征顯著；管理主體虛設(shè)，職能發(fā)揮不充分；人才培養(yǎng)不規(guī)范，專(zhuān)業(yè)建設(shè)近乎空白，并且受到政府管理型體育管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平、傳統(tǒng)體育文化背景、休閑教育發(fā)展水平及社會(huì)體育發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約。美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示是：教育與宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)大眾的參與意識(shí)；制訂完善政策和法規(guī)，確保行業(yè)健康發(fā)展；以教育機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才；整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)；以中小學(xué)為突破口，促進(jìn)青少年兒童廣泛參與；強(qiáng)化行政管理職能，加快各類(lèi)組織發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；美國(guó)；啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文章編號(hào)：1009-783X(2012)01-0064-04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的英文是“outdoor recreation”，美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源評(píng)估委員會(huì)在其1962年的報(bào)告中將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)定義為“在戶(hù)外進(jìn)行的游憩活動(dòng)”。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)能夠強(qiáng)身健體、愉悅身心，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)起步晚，規(guī)模小，管理不規(guī)范。而美國(guó)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨于成熟，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有重要的參考價(jià)值。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料、對(duì)比分析等方法，借鑒美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示。

1 美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)

二戰(zhàn)后，美國(guó)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1)政府立法與資助雙管齊下。1965年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《土地與水源保護(hù)基金法案》，授權(quán)土地與水源保護(hù)基金會(huì)資助聯(lián)邦政府、州政府、地方政府購(gòu)買(mǎi)土地、水源及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，用于滿足人們休閑游憩的需要。迄今為止，土地與水源保護(hù)基金會(huì)資助購(gòu)買(mǎi)的土地共計(jì)283萬(wàn)2900hm₂，資助了4萬(wàn)個(gè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)資助金額高達(dá)90億美元。在土地與水源保護(hù)基金會(huì)資助的推動(dòng)下，州政府、地方政府、慈善機(jī)構(gòu)也在資金方面大力支持戶(hù)外休閑娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)。2)民眾參與廣泛而普及。從人數(shù)看，2004年，美國(guó)16歲以上居民參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)約占人口總數(shù)的64％(1.59億)，高達(dá)83億人次，人均52次。僅美國(guó)國(guó)家公園系統(tǒng)從1975至2007年間接待游客的總次數(shù)基本穩(wěn)定在7億人次以上。從頻率看，2006年美國(guó)16歲以上居民參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的總次數(shù)為115億8000萬(wàn)人次，人均87次，其中52次以上的占41％，11～51次的占33％，1～10次的占28％。從年齡段看，6～12歲、13～17歲、18～24歲、25～34歲、35～44歲、45～54歲、55～64歲、65歲以上的參與者占各自年齡段人數(shù)的比例依次為79％、72％、60％、52％、55％、46％、41％和34％。從活動(dòng)內(nèi)容看，2003年，美國(guó)18歲以上的居民人均參與戶(hù)外活動(dòng)項(xiàng)目5.4項(xiàng)，參與比例最高的前10項(xiàng)運(yùn)動(dòng)是健身步行(46％)、駕車(chē)游玩(43％)、游泳(41％)、野餐(38％)、釣魚(yú)(28％)、自行車(chē)(22％)、跑步／慢跑(19％)、野營(yíng)(18％)、徒步旅行(18％)和戶(hù)外攝影(17％)。3)消費(fèi)群體兩極分化。美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)群體可以大致分為嬰兒潮群體(1946-1964年，約7800萬(wàn)人)和千禧年群體(1978-2003年，約1億人)，呈兩極分化趨勢(shì)。嬰兒潮群體目前正處于退休年齡段，他們不再渴望成為冒險(xiǎn)精英，而是逐漸轉(zhuǎn)向健身休閑為主的健康運(yùn)動(dòng)。千禧年群體崇尚“一切運(yùn)動(dòng)皆瘋狂”，他們注重社交，熱衷于極限運(yùn)動(dòng)，不喜歡團(tuán)體賽項(xiàng)目。4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2004年，美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售總額為333億美元，用品銷(xiāo)售額為129億美元，其中，服裝占45％，體育器材及耗材占35％，鞋襪類(lèi)占14％，船槳占6％；服務(wù)銷(xiāo)售額為203億美元，其中，自行車(chē)、釣魚(yú)、沖浪和溜冰的銷(xiāo)售額最高，分別為55億美元、53億美元、49億美元，合計(jì)157億美元(占77.3％)。在銷(xiāo)售渠道上，以專(zhuān)賣(mài)店(22％)和連鎖店(39％)為主，網(wǎng)購(gòu)／郵購(gòu)(21％)的增長(zhǎng)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。5)人才培養(yǎng)多層次、多渠道。美國(guó)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)主要有2種模式：一是完全的職業(yè)教育模式，主要針對(duì)從業(yè)人員，采用短期培訓(xùn)和專(zhuān)題講座的形式；二是高等教育人才培養(yǎng)模式，美國(guó)上百所大學(xué)設(shè)有“體育、健康、娛樂(lè)”學(xué)院和體育系、健康系和娛樂(lè)系，大多開(kāi)設(shè)體育市場(chǎng)和體育經(jīng)濟(jì)公共課程，其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也可選修。專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間不但要修完學(xué)位課程，還要達(dá)到行業(yè)協(xié)會(huì)所規(guī)定的各種要求，包括理論課程，實(shí)習(xí)與實(shí)踐。專(zhuān)業(yè)課教學(xué)資源由高校與行業(yè)協(xié)會(huì)共同提供，行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)委派專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)題講座的主講并對(duì)人才的培養(yǎng)質(zhì)量全面把關(guān)。

2 我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

2.1 我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了3個(gè)階段，即探索階段(20世紀(jì)50-90年代)，活動(dòng)內(nèi)容以登山探險(xiǎn)為主；興起階段(20世紀(jì)90年代-2003年)，部分高校的登山運(yùn)動(dòng)傳到了社會(huì)，成為一項(xiàng)時(shí)尚的都市運(yùn)動(dòng)；規(guī)范化發(fā)展階段(2004年以來(lái))，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)正式設(shè)立了項(xiàng)目，由國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心負(fù)責(zé)管理。近年來(lái)，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展，2000年產(chǎn)值只有6000萬(wàn)元，2002年達(dá)到3億元，2005年則增長(zhǎng)到近10億元。從1989年第一個(gè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部成立開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，其數(shù)量每年都翻1番，2006年，已經(jīng)達(dá)到600多家，但總體來(lái)看，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的發(fā)展還處在初級(jí)階段，具體表現(xiàn)如下。

2.2.1 概念界定不統(tǒng)一，大眾認(rèn)識(shí)模糊

國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)定義為“一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地開(kāi)展的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群，主要包括陸地、水上、空中三大類(lèi)”。這一概念主要強(qiáng)調(diào)“自然場(chǎng)地”及運(yùn)動(dòng)的探險(xiǎn)性或體驗(yàn)性。而以馬金剛為代表的學(xué)者則認(rèn)為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是指“回歸自然的各種體育休閑方式”，這一概念將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與閑暇時(shí)間觀和游憩活動(dòng)的一些本質(zhì)特征聯(lián)系了起來(lái)。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們很容易將戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與極限運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)、自助旅游等概念相混淆。實(shí)際上，雖然戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的概念與以上幾個(gè)概念有交叉的部分，但其內(nèi)涵并不局限于探險(xiǎn)性和挑戰(zhàn)性的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，休閑、游憩和體育活動(dòng)都包含在內(nèi)。

2.2.2 參與群體高學(xué)歷、年輕化，時(shí)尚訴求突出

當(dāng)前我國(guó)參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的人群比例很小，在北京、廣州、深圳、成都、上海等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)比較好的城市均不超過(guò)1％。以北京地區(qū)為例，幾家大型的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部每年實(shí)際參加活動(dòng)的人數(shù)卻并不多。同時(shí)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的參與群體呈現(xiàn)出“高學(xué)歷、年輕化”特征。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者中有51.4％的人具有本科學(xué)歷，26.3％的參與者具有研究生及以上學(xué)歷；26～35歲的參與者占53.2％，16～25歲的參與者占27.2％。我國(guó)大規(guī)模的民間戶(hù)外運(yùn)動(dòng)最初是由一些比較前衛(wèi)的大學(xué)組織的登山運(yùn)動(dòng)開(kāi)始的，如北大山鷹社，后逐漸傳人社會(huì)，成為一項(xiàng)時(shí)尚的都市運(yùn)動(dòng)。

2.2.3 活動(dòng)區(qū)域受限，“短、快、疏”時(shí)間特征顯著

在我國(guó)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)區(qū)域受限，北京地區(qū)的調(diào)查表明：選擇在城市近郊區(qū)及鄰近地區(qū)進(jìn)行戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的參與者分別占85.6％和4L8％；戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的參與頻率較低，49.5％的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者每隔1～2個(gè)月參加1次，也就是說(shuō)，大部分戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者每年參加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的次數(shù)是在6～12次；從時(shí)間來(lái)看，85.9％的人參加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的時(shí)間平均都是1～2d，主要選擇在周末(80.2％)和“黃金周”(50.5％)進(jìn)行，而從事的也主要是耗時(shí)比較短的活動(dòng)，如登山(9L.3％)、穿越(59.4％)和滑雪(40.9％)是參與者選擇最多的項(xiàng)目。

2.2.4 管理主體虛設(shè)，職能發(fā)揮不充分

國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目沒(méi)有真正的管理實(shí)權(quán)，其下屬的組織機(jī)構(gòu)是各省級(jí)登山協(xié)會(huì)，管理范圍難以落實(shí)到戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部這一層面，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)體系呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)：一是表現(xiàn)在戶(hù)外用品市場(chǎng)價(jià)格混亂，例如，國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌價(jià)差過(guò)大，假貨和仿制品沖擊正常價(jià)格；二是表現(xiàn)在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查不規(guī)范，例如，2005年通過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)資質(zhì)認(rèn)證及年審的俱樂(lè)部只有33個(gè)，許多戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部是在未得到登山協(xié)會(huì)的認(rèn)證情況下經(jīng)營(yíng)的；三是表現(xiàn)在很多戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的從業(yè)者、管理者都是由戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者轉(zhuǎn)行而來(lái)，很少接受正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，“無(wú)證上崗”現(xiàn)象較為普遍。

2.2.5 人才培養(yǎng)不規(guī)范，專(zhuān)業(yè)建設(shè)近乎空白

我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員大多數(shù)由體育行政部門(mén)或俱樂(lè)部以短期培訓(xùn)等超常規(guī)方式培養(yǎng)，由于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展較快，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員(例如，高山向?qū)А?hù)外領(lǐng)隊(duì)、拓展培訓(xùn)師、攀巖保護(hù)員等)缺口很大，勢(shì)必影響我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)足發(fā)展。2005年開(kāi)始，我國(guó)首次在高校本科教育中培養(yǎng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)人才，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)2007年開(kāi)始招收“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)”方向的碩士研究生。另外，成都體育學(xué)院在體育旅游專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)了戶(hù)外運(yùn)動(dòng)方向，但總體來(lái)看，我國(guó)高校也僅只把戶(hù)外運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)研究方向，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)還近乎空白。

2.3 我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的制約因素分析

2.3.1 政府管理型體育管理體制的制約

美國(guó)的大眾體育管理體制是典型的社會(huì)管理型，政府一般不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大眾體育管理機(jī)構(gòu)，管理權(quán)利分散于各種社會(huì)體育組織之中，1998年，美國(guó)擁有100多個(gè)單項(xiàng)體育組織、5000多個(gè)體育俱樂(lè)部、31個(gè)休閑體育協(xié)會(huì)、21個(gè)全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體、1萬(wàn)多個(gè)休閑俱樂(lè)部等。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)體育管理體制正在由政府管理型體制向政府與社會(huì)結(jié)合型管理體制過(guò)渡，但是這種過(guò)渡型管理體制仍然帶有極強(qiáng)的行政和政治色彩，在一定程度上抑制了社會(huì)體育多樣性的發(fā)展和社會(huì)參與的積極性，體育社團(tuán)的作用未能得到充分發(fā)揮，影響了社會(huì)體育的自我完善和發(fā)展。戶(hù)外運(yùn)動(dòng)屬于社會(huì)體育范疇，其發(fā)展不可避免地要受到社會(huì)體育管理體制的制約。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的制約

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)作為一種休閑娛樂(lè)消費(fèi)方式，必將受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的制約。美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)60、70年代，從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，人均GDP在2881～4999美元之間，1969-1979年美國(guó)人均可支配收入在3321～7952美元之間。目前，我國(guó)主要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美國(guó)20世紀(jì)60-70年代的水平相當(dāng)，例如：2007年，北京、上海、廣州3城市的人均GDP分別為3210美元、4828美元、5742美元；3城市的人均可支配收入約為2085美元、2224美元、2251美元。可見(jiàn)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)發(fā)達(dá)城市興起及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)基本具備，但是，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍然存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。2008年，西部地區(qū)人均GDP 1萬(wàn)5857.18元，與東部地區(qū)的差距為2萬(wàn)1000多元；2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.3倍。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)仍然不現(xiàn)實(shí)。

2.3.3 傳統(tǒng)體育文化背景的制約

中國(guó)傳統(tǒng)體育以養(yǎng)生為核心，講究動(dòng)靜結(jié)合、天人合一，神形兼?zhèn)洌B(yǎng)神為先，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)的節(jié)制性，認(rèn)為競(jìng)技比賽“邀名射利，內(nèi)傷骨髓，外消筋骨”。鍛煉內(nèi)容以武術(shù)、棋類(lèi)等項(xiàng)目為核心，鍛煉方法以模仿動(dòng)物動(dòng)作的功操為主，主要是自我練習(xí)。美國(guó)是新興的移民國(guó)家，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、西部開(kāi)發(fā)等艱苦歷程造就了美國(guó)人的冒險(xiǎn)性格和抗?fàn)幰庾R(shí)，反映在體育文化上，就是追求人的極限發(fā)展，展現(xiàn)完美和“更快、更高、更強(qiáng)”的價(jià)值理念，充分尊重人的自由意志、張揚(yáng)個(gè)性是其基本原則，打獵、釣魚(yú)、帆船、野營(yíng)、徒步旅行等運(yùn)動(dòng)逐漸流行起來(lái)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)讓崇尚自由的美國(guó)人找到了回歸自然、返樸歸真的途徑。

2.3.4 休閑教育發(fā)展水平的制約

休閑意識(shí)的培養(yǎng)與教育密切相關(guān)，休閑教育已成為美國(guó)學(xué)校教育的重要組成部分。美國(guó)從20世紀(jì)20年代開(kāi)始把休閑教育作為公共教育的組成部分，制定了從幼兒園到十二年級(jí)的學(xué)校休閑教育“八條目標(biāo)”。1974年，美國(guó)全國(guó)休閑教育委員會(huì)成立，其主要任務(wù)是編寫(xiě)并發(fā)行休閑教育教材。目前，美國(guó)的休閑教育走在世界前列，已經(jīng)發(fā)展成為比較成熟的學(xué)科體系。我國(guó)休閑教育尚處于萌芽階段，辦學(xué)條件很不成熟。教育部核定的專(zhuān)業(yè)目錄中還沒(méi)有休閑專(zhuān)業(yè)，因此不存在真正意義的休閑專(zhuān)業(yè)文憑和學(xué)位；高等院校很少有專(zhuān)設(shè)的休閑專(zhuān)業(yè)，而往往與運(yùn)動(dòng)休閑專(zhuān)業(yè)、旅游休閑專(zhuān)業(yè)等邊緣學(xué)科結(jié)合；所開(kāi)設(shè)的休閑課程基本上沒(méi)有正規(guī)教材；專(zhuān)業(yè)教師通常從邊緣學(xué)科抽調(diào)或從休閑管理人員中聘任。

2.3.5 社會(huì)體育發(fā)展?fàn)顩r的制約

衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)體育發(fā)展程度與水平的重要指標(biāo)包括體育人口比例、場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入、組織機(jī)構(gòu)等。2000年，我國(guó)16歲以上城鄉(xiāng)居民有35％的人參加過(guò)1次或以上體育活動(dòng)，而1998年，美國(guó)這一比例高達(dá)89.86％。1995年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積僅為0.65m₂，這與美國(guó)比較相差甚遠(yuǎn)，1999年，美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為14m₂。我國(guó)社會(huì)體育活動(dòng)內(nèi)容比較單一，以健身為主，而美國(guó)大眾體育活動(dòng)內(nèi)容十分豐富，充分利用自然資源，休閑娛樂(lè)特點(diǎn)較為突出。我國(guó)社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，主要依靠財(cái)政撥款，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。而美國(guó)大眾體育完全依靠產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)造血功能，]995年，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了521億美元的收入。我國(guó)目前單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)及體育俱樂(lè)部等社會(huì)體育組織發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，民間體育社團(tuán)數(shù)量很少，都沒(méi)有真正發(fā)揮功能。而真正推動(dòng)美國(guó)大眾體育發(fā)展的是名目繁多的社會(huì)體育組織，基層活動(dòng)均通過(guò)俱樂(lè)部開(kāi)展。

3 美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)在各國(guó)的發(fā)展具有一定的共性，借鑒美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有助于我國(guó)制訂更加科學(xué)完善的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)我國(guó)具有以下啟示。

3.1 教育與宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)大眾的參與意識(shí)

與美國(guó)相比，我國(guó)大眾戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與意識(shí)淡薄，所以應(yīng)該從教育與宣傳人手，增強(qiáng)大眾參與意識(shí)。從教育來(lái)看，應(yīng)將休閑教育納入終身教育體系，發(fā)揮家庭的橋梁作用，學(xué)校的基礎(chǔ)作用，社區(qū)的陣地作用，以及成人教育的輔助作用。從宣傳來(lái)看，通過(guò)主流媒體的大力宣傳使更多的人了解戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵及作用，在全社會(huì)營(yíng)造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的輿論氛圍，培養(yǎng)公眾理性參與的習(xí)慣，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展，培養(yǎng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)文化，給戶(hù)外運(yùn)動(dòng)注入持久的活力。

3.2 制訂完善政策和法規(guī)，確保行業(yè)健康發(fā)展

美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展是建立在美國(guó)政府強(qiáng)力政策法規(guī)支持基礎(chǔ)之上的。我國(guó)中央及地方政府應(yīng)該建立和完善一套包括財(cái)政投入、稅收、信貸在內(nèi)的完整、系統(tǒng)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)政策體系，為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)。目前，我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)方面的法律法規(guī)尚處于理論論證階段，出臺(tái)的僅是登山和攀巖項(xiàng)目的管理辦法，例如《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》《攀巖攀冰運(yùn)動(dòng)管理辦法》等，但這些管理辦法也存在范圍較窄、約束性和強(qiáng)制力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，一方面要完善現(xiàn)有的管理辦法，拓展其范圍，將部分運(yùn)作成熟的管理辦法提升到法律層面；另一方面，要通過(guò)監(jiān)管加大法律法規(guī)和管理辦法的執(zhí)行力度。

3.3 以教育機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才

美國(guó)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)注重職業(yè)教育與高等教育相結(jié)合，方式靈活，實(shí)踐性強(qiáng)。我國(guó)也要通過(guò)高等院校學(xué)科資源與社會(huì)資源的有效整合來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才。首先，教育部門(mén)可以考慮在大中專(zhuān)院校的旅游管理、休閑體育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)課程，例如戶(hù)外運(yùn)動(dòng)概論、戶(hù)外醫(yī)學(xué)、自救求救等，并盡快在有條件的院校開(kāi)設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)。其次，教育部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案進(jìn)行統(tǒng)一論證，組織編寫(xiě)適合我國(guó)國(guó)情的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)教材。再次，國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心加強(qiáng)自身建設(shè)，盡快成立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)與教育部門(mén)的合作，加快戶(hù)外運(yùn)動(dòng)職業(yè)教育的建設(shè)步伐。

3.4 整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)

美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)非常充分，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源主要包括自然資源和項(xiàng)目資源2方面。從自然資源來(lái)看，我國(guó)各地應(yīng)因地制宜，對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源開(kāi)發(fā)的可行性進(jìn)行前期評(píng)估，為所開(kāi)發(fā)資源的規(guī)模和檔次提供科學(xué)的依據(jù)，并且根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件狀況選擇適合的開(kāi)發(fā)模式，避免盲目開(kāi)發(fā)。從項(xiàng)目資源來(lái)看，各地一方面可以引進(jìn)國(guó)外盛行又適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，例如熱氣球、滑翔傘、探洞等，另一方面還可以將分散的傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目集合起來(lái)，進(jìn)行篩選、改造、包裝、重組，開(kāi)發(fā)成群眾喜愛(ài)的民族性戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，例如騎射、摔跤、龍舟賽、舞獅舞龍、竹竿舞等。

3.5 以中小學(xué)為突破口，促進(jìn)青少年兒童廣泛參與

青少年兒童是美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的生力軍，而我國(guó)青少年兒童參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的比例極低。青少年兒童是我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。青少年兒童戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)該與中小學(xué)體育課相結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容可分為理論課和實(shí)踐課2部分。理論課講授戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基本概念和基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)踐課則注重學(xué)生戶(hù)外運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能的培養(yǎng)。除了體育課之外，中小學(xué)還可以通過(guò)少先隊(duì)、共青團(tuán)這2個(gè)主流青少年組織，結(jié)合團(tuán)日、隊(duì)日活動(dòng)，利用周末、寒暑假等時(shí)間，以青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地為依托，組織小型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，培養(yǎng)廣大中小學(xué)生參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的興趣。

3.6 強(qiáng)化行政管理職能，加快各類(lèi)組織發(fā)展

美國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的管理主體是名目繁多的社會(huì)體育組織。我國(guó)的具體國(guó)情決定了戶(hù)外運(yùn)動(dòng)要由政府與社會(huì)共同進(jìn)行管理。1)應(yīng)該從行政上強(qiáng)化國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心的監(jiān)管權(quán)力，一是落實(shí)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)規(guī)章制度的具體實(shí)施，二是嚴(yán)格執(zhí)行俱樂(lè)部及從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證及年審制度，三是建立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)用品的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格體系。2)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，使協(xié)會(huì)逐步成為自主決策、自主管理、自我約束、自負(fù)盈虧的社團(tuán)法人。3)體育行政部門(mén)應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦各種戶(hù)外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)組織；同時(shí)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)該拓寬服務(wù)面，增強(qiáng)自我積累。