發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示

摘 要 具備高知識(shí)性和高附加值特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越受到世界各國和地區(qū)的推崇和重視。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要保證。美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國家，通過分析這些國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式特點(diǎn)與成功經(jīng)驗(yàn)，為我國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào) F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ 文章編號(hào) 1673-0461（2012）06-0090-04

當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。《2010創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2002年創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的世界出口額為2，670億美元，與之相比，2008年世界出口額已經(jīng)高達(dá)5，920億美元，占當(dāng)年全球貿(mào)易總額的3.75%。2008年受世界金融危機(jī)的影響，國際貿(mào)易額驟減12%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易卻在持續(xù)增長。2002年～2008年間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均增長率14%的速度在全球市場的份額中迅速增加。在全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的浪潮中，借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，加快推進(jìn)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，發(fā)揮其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)增加等方面的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其作用

1. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，創(chuàng)意是核心生產(chǎn)要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有和交易是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而創(chuàng)意人才資源是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源和靈魂要素。綜合來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑娛樂、文化旅游、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、會(huì)展文化服務(wù)、企業(yè)策劃、項(xiàng)目策劃等行業(yè)。

2. 發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極作用

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪國際競爭中占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，順應(yīng)時(shí)代潮流，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義：首先，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠形成對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；其次，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⑽幕⒓夹g(shù)、創(chuàng)意、經(jīng)濟(jì)融為一體，使傳統(tǒng)制造業(yè)得以延伸，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；再次，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠形成強(qiáng)大的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)壓力。

二、發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大背景下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第四產(chǎn)業(yè)增長極，同時(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長的新模式，更成為國家和地區(qū)軟實(shí)力的體現(xiàn)。一般而言，發(fā)達(dá)國家都擁有發(fā)達(dá)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但因各地經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)不同，沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式。從國際上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1. 美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

在美國，通常使用版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念來表述商業(yè)和法律意義上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。阿特金森和科特曾指出，新經(jīng)濟(jì)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心和動(dòng)力則是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)，尤其是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，成為其國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。1996年美國版權(quán)產(chǎn)品首次超過汽車、農(nóng)業(yè)等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國出口比重最大的產(chǎn)品，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的出口額達(dá)到601.8億美元。在就業(yè)方面，2002年核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有548.4萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的4.02%。同年，全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)1，147.6萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.41%。[1]2005年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13，881.6億美元，同比增長6.72％；其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值8，190.6億美元，占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)59.0％的比重，同比增長7.70％。版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值2003年～2005年的增長率達(dá)到5.69％、9.75％和7.57％，高于同期美國GDP增長率2.70％、4.21％和3.53％。[2]至2008年，美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到33，881.6億美元，占GDP比重為13.24%。[3]美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠取得如此驕人的成績，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）重視版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)版權(quán)立法。重視對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是美國政府發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。為了加強(qiáng)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，在美國的政府機(jī)構(gòu)中設(shè)有負(fù)責(zé)版權(quán)登記、申請、審核等工作的版權(quán)辦公室、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際貿(mào)易談判的美國貿(mào)易代表署、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)品的進(jìn)出口審核的海關(guān)以及商務(wù)部國際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭等相關(guān)的行政部門。在版權(quán)立法方面，先后制定并通過了《版權(quán)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》、《電子盜版禁止法》、《錄音制品數(shù)字表演權(quán)法(DPRA)》、《家庭娛樂與版權(quán)法案》、《表演權(quán)法案》等一系列立足版權(quán)保護(hù)、體現(xiàn)數(shù)字時(shí)代特征的法律法規(guī)，構(gòu)建了保護(hù)范圍廣泛、相關(guān)規(guī)定詳盡的法律系統(tǒng)，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求不斷完善版權(quán)保護(hù)制度，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。

（2）有效發(fā)揮民間組織的監(jiān)督作用。美國同版權(quán)有關(guān)的民間組織在推動(dòng)版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、規(guī)范創(chuàng)意產(chǎn)品市場行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮著積極作用，是美國版權(quán)組織管理體系的重要組成部分。其主要由美國出版商協(xié)會(huì)、電影市場協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、計(jì)算機(jī)與商業(yè)裝備制造商協(xié)會(huì)、信息技術(shù)協(xié)會(huì)、美國電影協(xié)會(huì)、全國音樂出版商協(xié)會(huì)和錄音產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等八個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成。這些民間機(jī)構(gòu)主要是由行業(yè)大型企業(yè)牽頭組織成立，其對版權(quán)的保護(hù)直接關(guān)系企業(yè)的根本利益，因此它們在版權(quán)保護(hù)方面表現(xiàn)得異常活躍，這就為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。

（3）高度重視科技對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技含量高、知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。美國十分重視科技對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度。過去30年來，美國研發(fā)總支出穩(wěn)定增加，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)占研發(fā)支出主要部分。2008年，美國研發(fā)最強(qiáng)的531家公司共支出了2，210億研發(fā)經(jīng)費(fèi)，平均說來，研發(fā)支出占其公司營業(yè)額的4.5%。在大眾傳媒領(lǐng)域，如印刷復(fù)制、錄音錄像、電子排版、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化、地球通訊衛(wèi)星等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備了向全世界擴(kuò)張的能力。

（4）注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先的另一個(gè)重要原因就是其注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。大多數(shù)的高等院校開辦了文化創(chuàng)意、藝術(shù)管理等專業(yè)，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才。此外還創(chuàng)辦一系列的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)意人才，重點(diǎn)加強(qiáng)電腦軟件設(shè)計(jì)、圖書出版、媒介經(jīng)營以及技術(shù)管理、金融操作、法律服務(wù)等方面的創(chuàng)意核心和創(chuàng)意專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，美國一度寬松的移民政策也吸引了世界各國優(yōu)秀的創(chuàng)意人才到美國發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·弗羅里達(dá)測算，美國的創(chuàng)意階層總數(shù)達(dá)到3，850萬人，占美國勞動(dòng)力的30%左右。

（5）促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體多樣化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充裕的資金作為保障。為了保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金投入，美國政府鼓勵(lì)多元投資機(jī)制和多種經(jīng)營方式，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、非文化創(chuàng)意企業(yè)和境外資金投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，因此，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到的資助主要來自于公司、基金會(huì)和民間的投入等，數(shù)額遠(yuǎn)高于各級政府的資金投入。以電影業(yè)為例，私募基金以電影投資基金的方式出現(xiàn)在電影業(yè)投資的大軍中，大大開拓了其融資渠道，表1反映了2005年～2006年美國主要電影投資基金及其投向。

數(shù)據(jù)來源：中國電影網(wǎng)http://indus.chinafilm.com，美國電影投融資發(fā)展?fàn)顩r與趨勢。

2. 英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

英國是第一個(gè)政策性推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。在2000年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就已成為第二大產(chǎn)業(yè)，增加值超過500億英鎊，占GDP的7.9%，僅次于金融服務(wù)業(yè)。2010年英國文體部公布的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評估》報(bào)告顯示，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國民增加值（GVA）在2008年達(dá)到1，050億英鎊，同比增長9.5%，占國民總增加值的8.2%；[3]2006年英國向全球銷售的創(chuàng)意產(chǎn)品出口總額約160億英磅，占英國所有出口額的4.3％。1997年～2007年間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從160萬上升至200萬，年均增長率為2％，而同期整個(gè)社會(huì)就業(yè)率僅增1％。2008年，英國大約有157，400家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要集中反映在政府重視、資金扶持、創(chuàng)意人才培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。

（1）重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策扶持。英國政府設(shè)立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組（Creative Industries Task Force），具體規(guī)劃和協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，制定了扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，如協(xié)助企業(yè)融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管等事項(xiàng)以及逐步建立完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支出系統(tǒng)，包括鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款優(yōu)惠等。同時(shí)，政府還規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意概念，營造創(chuàng)意環(huán)境，培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活，發(fā)掘大眾文化對經(jīng)濟(jì)層面的影響力。2005年英國政府提出要把英國建設(shè)成為全球“創(chuàng)意中心”，并由文化傳媒體育部發(fā)布了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（The Creative Economy Programme），為支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了更好的框架。

（2）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金投入。英國政府協(xié)同金融界和民間投資者積極支持有創(chuàng)新能力、致力于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人或企業(yè)，為其提供發(fā)展所需的資金。資金扶持的辦法主要有兩種：一是提供信息支撐，為企業(yè)提供各地創(chuàng)意資金支持的相關(guān)機(jī)構(gòu)；二是通過英國科學(xué)技術(shù)及藝術(shù)基金會(huì)(NESTA)為具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金等。如文化傳媒體育部針對英國的唱片業(yè)者的資金來源做調(diào)查，出版了“Banking on a hit”手冊，提供各地可供給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)者資金的機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助。此外，英國政府與行業(yè)共同推動(dòng)成立了眾多基金，建立了政府、銀行和行業(yè)基金及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系的融資網(wǎng)絡(luò)，為英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)。[4]

（3）制定創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。英國強(qiáng)調(diào)必須保證文化藝術(shù)成為教育服務(wù)體系的組成部分，1999年便啟動(dòng)了名為“創(chuàng)造性伙伴關(guān)系”的文化項(xiàng)目，提供時(shí)裝設(shè)計(jì)、影視廣播、舞蹈表演等技能學(xué)習(xí)，為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大量潛在的人才。英國影視業(yè)66％的從業(yè)人員和多媒體行業(yè)的24％的從業(yè)人員達(dá)到研究生水平，有效提高了這些行業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)意潛能。2008年，為實(shí)施“創(chuàng)意英國”戰(zhàn)略，文化傳媒體育部發(fā)布“新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)意英國的新人才”戰(zhàn)略報(bào)告，提出了包括創(chuàng)意人才培育在內(nèi)的26條建設(shè)“全球創(chuàng)意中心”的行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把個(gè)人的創(chuàng)意才能轉(zhuǎn)化為職業(yè)追求和就業(yè)機(jī)會(huì)。

（4）重視對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障收益、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)的行業(yè)。英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有兩大特點(diǎn)：一是針對中小企業(yè)眾多的現(xiàn)狀，英國政府將工作重點(diǎn)放在如何幫助中小企業(yè)利用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面；二是由于大量創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式是版權(quán)，所以除了專利之外，英國也十分重視對版權(quán)和商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2004年，由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部和文化傳媒體育部專利辦公室聯(lián)合組建了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，以此推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新商務(wù)模式以及關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育與交流。近年來，英國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中出現(xiàn)了一些新趨勢，如鼓勵(lì)降低知識(shí)價(jià)格水平、提高信息流動(dòng)量、實(shí)現(xiàn)知識(shí)總收入最大化等。

3.日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

日本早在1995年就確立了2l世紀(jì)的文化立國方略，其主導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為游戲、動(dòng)漫、廣播影視等內(nèi)容及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。2005年，日本游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到1兆1，442億日元，較2003年增長了103.6％，其中游戲軟件的銷售額為4，256億日元，占世界市場規(guī)模的18.5％，僅次于北美、歐洲居世界第3位，已經(jīng)取代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為日本在國際內(nèi)容產(chǎn)品市場上創(chuàng)收最高的產(chǎn)業(yè)之一；動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場規(guī)模為2，339億日元，其較2003年的增長率為3.6％，保持低速增長態(tài)勢，目前全球播放的動(dòng)漫作品中有6成以上出自日本；同年電影出口額達(dá)80億日元，占世界電影市場規(guī)模的0.36％。[5]日本在依靠市場機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也表現(xiàn)出政府主導(dǎo)的明顯特點(diǎn)，不僅大力扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而且制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（1）政府積極推動(dòng)并傾力支持。在日本，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要由日本通商產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)管理。文化、媒體、體育省在電影、音樂方面提供協(xié)助，相關(guān)財(cái)團(tuán)成立社團(tuán)組織對廣告、建筑、土木服務(wù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、出版等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。為促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本政府制定了大量的扶持政策，比如政府重視挖掘具有地方特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和祭祀活動(dòng)等；制定長期規(guī)劃，對具有地方特色的文化藝術(shù)提供綜合援助等。2004年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了專門的《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)振興政策》，2007年又出臺(tái)了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興政策》，鼓勵(lì)日本的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)積極開展國際業(yè)務(wù)，集聚國際創(chuàng)意人才，實(shí)施融資國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)革新與合作，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大全球市場規(guī)模。

（2）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。日本政府制定了健全的法律法規(guī)保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。最具代表性的法律是1970年頒布的《著作權(quán)法》，2001年日本對《著作權(quán)法》進(jìn)行修改，更名為《著作權(quán)管理法》，引導(dǎo)人們合法使用文化成果，有效維護(hù)作者的權(quán)利。之后又制定了多部法律，如《振興文化藝術(shù)基本法》、《有關(guān)振興文化藝術(shù)的基本方針》、《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護(hù)及活用促進(jìn)基本法》、《著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法》、《IT基本法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》等。健全的法律體系使日本政府調(diào)控創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的手段逐漸完善，市場體系日趨成熟，極大地推動(dòng)了日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）多渠道培育創(chuàng)意人才。針對國立和公立大學(xué)中與電影、動(dòng)畫、游戲等相關(guān)的專業(yè)不足的問題，政府加大對教育和研究機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)上的支持力度，包括國外研修、聘請國外一流的創(chuàng)作者等做法。民間積極興辦動(dòng)漫學(xué)校，通過舉辦動(dòng)漫和游戲大賽等各種方式培育人才。

（4）完善投融資體制，加大資金投入。在投融資方面，由政府與民間合作成立投資基金，如依照商品基金法建立電影基金。建立依靠著作權(quán)信托的資產(chǎn)流動(dòng)結(jié)構(gòu)和保證制度，促進(jìn)對文化藝術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)意制作的融資、投資。以投融資、參股、參與經(jīng)營等多種形式支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營。日本的民間企業(yè)投資成為主要資金來源，所占比例越來越大。

三、對我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

1. 政府從戰(zhàn)略上高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

縱觀世界各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政府對產(chǎn)業(yè)的培育和扶持。發(fā)達(dá)國家把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高國家競爭力的重要手段，從戰(zhàn)略層面上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。因此，政府的高度重視與政策引導(dǎo)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)力。

2. 制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障

政府通過公共服務(wù)的完善和政策法規(guī)的制定可以為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造適宜發(fā)展的良好外部環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加強(qiáng)保障文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其合法權(quán)益，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。發(fā)達(dá)國家重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，建構(gòu)完善的法律法規(guī)保障體系，這尤其值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3. 注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，打造自主品牌

創(chuàng)意產(chǎn)品商業(yè)化、市場化運(yùn)作是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制較為完善，從創(chuàng)意策劃、創(chuàng)意生產(chǎn)到創(chuàng)意產(chǎn)品批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場營銷等，形成一整套市場運(yùn)作體系，從而較好地把握市場動(dòng)態(tài)，迎合市場需求。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)廣泛植根于各國文化理念和文化資源之中，形成獨(dú)有的品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)品市場中占據(jù)核心地位。

4. 以科技為支撐手段，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的突破與提升，體現(xiàn)著科技與文化的高度融合，發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位也是與其科技發(fā)展密切相關(guān)的。科技進(jìn)步所激發(fā)的思維變革和創(chuàng)新是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。科學(xué)技術(shù)特別是數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，不僅縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程，降低了創(chuàng)作成本，提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量，而且也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費(fèi)習(xí)慣的深刻變化。

5. 注重創(chuàng)意人才培養(yǎng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

創(chuàng)意源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天賦，創(chuàng)意人才(創(chuàng)造力)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的確立很大程度上取決于創(chuàng)意人才及其創(chuàng)造性才能、創(chuàng)新性思維的發(fā)揮，以豐富的創(chuàng)意人才資源作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾。

6. 加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金扶持，實(shí)現(xiàn)多元化投資

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，其發(fā)展需要持續(xù)性、高成本的投資。金融產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相互滲透和融合可以帶來巨大的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。發(fā)達(dá)國家為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了配套的金融和政策扶持，尤其是加強(qiáng)對中小型創(chuàng)意企業(yè)的資金支持。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投入到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)投入、政府資助、銀行貸款、文化基金、證券融資、民間捐助、境外資金等相結(jié)合的多元化資金投入機(jī)制，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

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