也談建筑施工企業的投標管理

摘要：隨著我國建筑市場的發展，加強企業內部的投標管理工作，規范和控制投標經營活動，已經成為眾多企業加強管理的重點內容之一。本文結合實際經營管理的經驗，從投標企業經營經理的角度就如何做好投標階段的過程管理闡述自己的觀點。

關鍵詞：施工企業 投標管理

0 引言

隨著我國建筑市場的發展，加強企業內部的投標管理工作，規范和控制投標經營活動，已經成為眾多施工企業加強管理的重點內容之一。投標工作是個系統工程，企業的各項工作相輔相成、相互關聯，要搞好投標工作，企業就要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關鍵工作，理順同招標人及有關單位、人員之間的關系，嚴格按照招標文件的要求編好投標文件，分析市場行情和競爭環境，做好投標報價決策，同時還要做好施工生產工作和企業的其他工作。結合多年來實際經營管理的經驗，就如何做好投標階段的過程管理總結以下幾點：

1 做好前期項目跟蹤

千里之行，始于足下，如何做好項目的跟蹤是公司以后是否能接得到工程的前提。維護客戶關系對市場的拓展是非常重要的。對于老客戶要及時回訪，了解是否有后繼工程或擴建工程。對于新開發的客戶，要以誠心換來對方的信任，使其相信我們有能力承接項目。

2 對業主進行全面分析

在拿到業主所發出的招標文件后，不應立刻盲目地進行投標。首先，施工企業應該對業主或項目發包人進行一系列的調查和研究，對其的資信、財力等狀況進行分析。例如：項目的規模如何？是否有后續工程？業主的資金實力如何？工程款支付信譽如何？等等。類似問題一定要通過各種途徑調查清楚，做到知己知彼，有的放矢。

3 參與投標人員的組成

大多數企業的投標人員都由公司市場部或經營部成員組成，人員大多數都是造價人員，現場經驗少，對施工現場管理情況了解不多。往往造成做出來的投標文件如管中窺豹，對有些問題的見地不夠全面。那么哪些人參與投標管理更合適呢？筆者認為，工程投標文件的制作小組應由以下三部分人員組成。

3.1 造價管理人員

承接工程是為了獲得利潤，合理低價中標是目前招標的趨勢，工程造價是計算出來的，這就需要會計算造價的人員。特別是多年從事造價管理的造價工程師或造價員，他們能夠核實工程實際成本，估算工程的實際利潤，為合理壓縮報價提供有力的數據保證。

3.2 工程技術人員

鑒于目前大部分工程是合理低價中標，多數單位和部門對技術標編制的關注度遠遠低于商務標，有時為了圖省事甚至讓做商務標的人順便把技術標一起代勞。這種做法是萬不可取的，建筑工程施工方面專業性較強，并且涉及的范圍廣泛，如果沒有一定的施工經驗和基礎是無法駕馭的，并且施工組織設計中的施工方案是和商務標里的措施費緊密聯系的，如果不能很好地把握，就會造成工程總造價不平衡，在報價時難以合理掌控，從而在評標過程中喪失優勢。

3.3 懂得法律法規與相關政策的人員

為了保證所簽訂的合同符合國家的法律法規和地方的相關政策，把握合同的正確方向，平衡雙方的權利和義務，避免合同糾紛，至少配備一名熟悉建筑方面相關法規的人員參加。負責研讀招標文件中的合同條款和后期合同的簽訂，為合理報價和簽訂合同提供法律保障。

4 投標文件的編制

編制投標文件是一項耗時耗力的工作，內容頗多，過程繁瑣需要細心應對，這不僅要求參與編制人員具有一定的專業知識，而且還要有一定的現場經驗和業務素質。

4.1 仔細研究招標文件

在拿到招標文件后，要召開標前會議，投標小組成員要認真核實招標文件的所有內容，有疑問及時反饋。招標文件的大部分內容要列入合同之中，也是未來合同談判的依據，因此仔細研究招標文件是非常關鍵的環節。小組成員進行合理分工，具體布置工作任務，制定詳細工作計劃。

4.2 認真對待現場勘察機會

一定要積極響應招標單位組織的現場勘察，不能因為怕麻煩或是覺得無關緊要而放棄，因為現場勘察可以幫助我們在第一時間了解現場資料。如果遇到與招標文件上不同或是有異議的地方，要在第一時間以書面形式向招標單位負責人提出質疑。要明確現場的地理位置和地形情況，了解現場施工環境如何，道路、水電是否暢通，水文地質是否和圖紙一致，周邊居民是否有異常情緒，是否滿足進場開工條件。現場施工環境的好壞，六通一平是能否順利開工的前提條件，對施工組織設計的編制和投標報價都有一定的約束性。

4.3 制定施工方案（施工組織設計）

施工組織設計（技術標）是商務標報價的前提條件，也是最后確定中標人的依據之一，它是由施工企業技術部門制定的。施工組織設計的編制，主要應考慮施工方法的應用、施工方案的確定和制定資源配備計劃與施工進度網絡計劃，合理確定項目部人員組成和安全文明生產措施。做技術標的人員在編寫標書時，要在技術和工期兩方面著重筆墨，因為技術高、工期短就可以降低成品，增加利潤，同時使項目及時投產為業主創造利潤。這樣的技術標對于業主方才會更有吸引力。

4.4 制定商務標

4.4.1 核對工程量。現在多數情況下招標機構都會給出工程量，所以很多施工單位由于時間不夠或者為了省事，都按照招標方給出的工程量進行組價。這里面就存在一個問題，那就是招標方的工程量不一定完全準確，因此核對工程量是完全有必要的。核對前，造價人員首先要熟悉施工圖紙和計算規則，計算工程量是否正確，項目有無漏項或者重復，工程清單上的項目做法是否與圖紙相符等。

4.4.2 清單組價。清單組價是商務報價的最重要組成部分，它的優劣好壞會直接影響到中標與否，所以清單組價在投標階段的重要性不言而喻，清單組價要注意以下幾個事項：

①按照工程項目特征描述，正確編寫工程量清單。投標人報價過程是依據招標文件中分部分項工程量項目中的清單描述來確定分部分項綜合單價的。可是在研讀招標文件過程中，很多時候招標文件中的清單項目特征與圖紙設計內容不符，這時就需要在第一時間與業主方或代理公司聯系，取得對方意見后，按照正確的項目特征進行組價，并且在投標說明里加以注明。

②結合施工組織設計編制措施費等項目。在建筑工程中，措施費是指為完成工程項目施工，發生在施工中非工程實體項目的費用。它反映了施工企業施工能力和施工方法的高低，可以盡最大可能發揮企業在技術及現場施工管理上的優勢，是取勝不可或缺的砝碼。比如說模板、腳手架、扣件等周轉材料的使用方面，現場施工管理很強的企業可以通過增加這些材料的周轉次數和攤銷量的辦法來降低使用成本，從而達到報價優勢。

③合理使用定額組價，避免錯套、漏項。定額是工程報價中最基本的組成元素。定額的人工、機械、材料消耗量經過有關部門精確計算，專業程度及可靠性毋容置疑。但是各地的定額更新時間不同，隨著施工技術進步與社會的發展，新工藝、新技術、新材料不斷涌現，部分定額子目已無法滿足當今建筑工程組價，所以要根據當地有關定額文件及時修正定額的人材機含量，使定額子目更加合理很有必要。至于錯套和漏項問題，主要要靠平時的經驗積累及對工程施工順序的熟悉程度，建議實行互相檢查的方法，這樣才能互相彌補，有效避免漏項和錯套。

④確定材料價格，控制造價成本。材料價格在清單報價中的占有比率一般在65-70%左右，可以說是企業是否中標的關鍵。如何合理確定主材與輔材的價格，控制好造價成本呢？通常情況下，我們都會使用各個地區給出的造價信息價。其實這種做法有欠妥當，信息價只是定額管理部門給出的參考價，并不是市場上實際的價格，根據我們詢價的經驗，許多主材（混凝土、鋼材等）往往會高于市場價20%或是更多。所以針對這個情況，應該對工程造價影響較大的主材進行仔細詢價，貨比三家，最后選出一個最合適的價格。

5 封標

萬事俱備，只欠東風，現在到了萬里長征的最后一步。盡管勝利就在眼前，也不應該掉以輕心。這時應該看清楚招標文件的內容，比如說，有些時候技術標是暗標，上面不能有任何反映企業信息的內容，字體格式也有要求。作為投標人員要再次反復驗查投標文件是否有不合規定之處，對內容進行修改與完善。封標方式有些單位會給出具體的條件，投標方應該按照招標文件的具體規定簽章和密封。確保封標前報價、工期、質量目標等實質性內容填寫正確，資料完整無遺漏，簽字蓋章齊全，需要至少二人審核通過后方可密封標書。

6 開標準備

提前準備好招標文件中規定現場查驗的資料。包括：委托代理人的身份證、授權委托書、企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、投標保證金付款憑證、項目部成員資格證、類似工程業績等原件。按招標文件要求截止提交投標文件的時間之前提交相應數量的投標文件，安排相關人員出場。