發(fā)展傳播學(xué)研究的“賦權(quán)”理論探析

摘 要：針對(duì)第三世界國家發(fā)展傳播研究及實(shí)踐的困境，學(xué)者們提出了“賦權(quán)”理論及其傳播策略。該理論以關(guān)注邊緣人群的權(quán)力為起點(diǎn)，以參與式發(fā)展為核心，為傳播促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步提供了新的視角。賦權(quán)過程或機(jī)制包括邊緣人群對(duì)其所屬社會(huì)或社區(qū)的全面認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展過程中面臨的問題與需要的援助的診斷，以及與社區(qū)成員和外部專業(yè)人員的互動(dòng)溝通以尋求解決方案，最終促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。在這個(gè)過程中，邊緣人群在所處的社會(huì)環(huán)境和文化背景中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、分享知識(shí)技能。外部專業(yè)人員為社區(qū)和個(gè)人提供支持、協(xié)調(diào)與援助，真正起主導(dǎo)作用的是邊緣群體，他們?cè)趨⑴c式的發(fā)展中分享知識(shí)，并最終收獲發(fā)展的益處。本文試圖論述賦權(quán)理論及其在發(fā)展傳播研究中的應(yīng)用，認(rèn)為賦權(quán)理論為我國發(fā)展傳播學(xué)研究和實(shí)踐提供了新的視角。

關(guān)鍵詞：“賦權(quán)”理論；參與式發(fā)展；邊緣群體

中圖分類號(hào)：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2012）04-0014-04

一、“賦權(quán)”及在發(fā)展傳播視野中的意義

近年來，賦權(quán)理論在許多學(xué)科領(lǐng)域得到闡釋和應(yīng)用。社區(qū)研究者將賦權(quán)定義為“個(gè)人、組織與社區(qū)借由一種學(xué)習(xí)、參與、合作等過程或機(jī)制，獲得掌控與自身事務(wù)相關(guān)的能力，以提升個(gè)人生活、組織觀念與社區(qū)生活品質(zhì)”[1]。管理學(xué)者認(rèn)為“賦權(quán)是指下屬獲得決策和行動(dòng)的權(quán)利，它意味著被賦權(quán)的人有很大程度的自主權(quán)和獨(dú)立性。賦權(quán)是指發(fā)展積極的自我能力意識(shí)，對(duì)周圍的社會(huì)政治環(huán)境有一個(gè)批判性的、分析性的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)可以增強(qiáng)個(gè)人和集體的資源”[2]。賦權(quán)理論的前提是人有能力提高與他人、團(tuán)體、社區(qū)的合作來解決自己的問題。賦權(quán)最本質(zhì)的特點(diǎn)就是賦予社會(huì)成員管理自我、社區(qū)及相關(guān)事務(wù)的權(quán)力，并在管理和解決問題中與他人分享知識(shí)和技能。由于這一特點(diǎn)，賦權(quán)理論在諸如社區(qū)研究、媒介素養(yǎng)、青少年健康、女性研究等領(lǐng)域中都有相應(yīng)的闡述和運(yùn)用。在發(fā)展視野中，學(xué)者們從賦權(quán)理論的角度理解發(fā)展過程中賦予個(gè)人或社區(qū)權(quán)利的重要意義。根據(jù)Fawcett的觀點(diǎn)：“社區(qū)賦權(quán)是一個(gè)提高群體控制重要地位的過程，這些重要地位對(duì)于社區(qū)成員是非常重要的”。Cornell賦權(quán)群體（Cornell Empowerment Group）將賦權(quán)描述為“一個(gè)有意識(shí)的、以地方社區(qū)為中心的、正在進(jìn)行的過程，包括相互尊重、危機(jī)反思、人道的群體參與，通過這一進(jìn)程，使那些不能分享寶貴資源的人們能夠接近并控制這些資源”[3]。賦權(quán)是一種機(jī)制，通過這種機(jī)制，社區(qū)成員及其組織被動(dòng)員起來，通過對(duì)話和社會(huì)行動(dòng)參與到社區(qū)發(fā)展之中。

美國學(xué)者Srinivas R. Melkote和H. Leslie Steeves檢視了發(fā)展傳播理論的流變，系統(tǒng)闡述了賦權(quán)范式在發(fā)展傳播學(xué)中的運(yùn)用。他們認(rèn)為發(fā)展的真正含義是讓所有人獲得平等的資源與機(jī)會(huì)的一種過程?，F(xiàn)代化范式的實(shí)踐說明了發(fā)展傳播作為推進(jìn)人類共同進(jìn)步的一種策略，卻產(chǎn)生了剝奪，帶來了貧困。造成這一結(jié)果的原因比較復(fù)雜，分析起來，主要有以下三個(gè)因素：首先，現(xiàn)代化范式中“責(zé)備受害者”的價(jià)值取向，認(rèn)為貧困者之所以貧困是由于其內(nèi)在的個(gè)性、心理以及文化等因素造成的，如果個(gè)人和群體不具備“所期望的”態(tài)度、見解、行為或其它特征，或者未能有效地參與社會(huì)事務(wù)，那么，這個(gè)人就是不完善的，是需要被教授技能或指導(dǎo)的，而對(duì)社會(huì)之于他們的損害卻熟視無睹。如Ryan指出，“責(zé)備受害者幾乎被用于所有的美國問題，如貧困者糟糕的健康狀況被解釋為受害者缺乏健康意識(shí)和健康信息。貧民窟的問題在于住戶的個(gè)性特征……是不適應(yīng)大城市的文化生活”[4]。其次，受社會(huì)達(dá)爾文主義的影響，一些社會(huì)理論家如斯賓塞（Herbert Spencer）等運(yùn)用（或扭曲了）達(dá)爾文的觀點(diǎn)來解釋社會(huì)競技場中的適者生存，認(rèn)為政府如果介入窮人的利益競爭，可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，因?yàn)檫@妨礙了自然選擇的法則；再次，現(xiàn)代化范式維持了不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)。Srinivas和Leslie認(rèn)為，（發(fā)展項(xiàng)目的）政策規(guī)劃及其服務(wù)都力圖從改變貧困的個(gè)人著眼，忽視了個(gè)人與其生活的社會(huì)環(huán)境和文化背景之間完整的依賴關(guān)系[3]。因此，究竟什么是發(fā)展，什么人決定發(fā)展，誰是發(fā)展的受益者，誰承擔(dān)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)或代價(jià)等根本性問題的不同回答，將不同利益者區(qū)分開來。Srinivas認(rèn)為：“任何一種剝削大眾、使有錢人和有權(quán)人獲益的政策在道德上是站不住腳的。發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是利益和風(fēng)險(xiǎn)在所有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)階層中更加平均地分配。主流范式中的西方模式對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國家并不適合，它們強(qiáng)調(diào)資本密集型的技術(shù)和中心化的規(guī)劃，這將增加精英階層的財(cái)富和權(quán)力。相反，非中心化的、地方參與模式將更為適合（發(fā)展中國家）”[3]。

70年代是發(fā)展傳播學(xué)研究的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在夏威夷大學(xué)舉行的專家會(huì)議[5]上，學(xué)者們回顧了傳播在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，勒納（D. Lerner）和施拉姆（D.Shramm）承認(rèn)發(fā)展中“漏斗”傳播模式（單項(xiàng)路徑）被證明是無效的，這種坦誠也為人們尋求更有效的新路徑拓展了空間。一些研究開始探討新的、基于社會(huì)平等新范式。羅杰斯（E M.Rogers）總結(jié)了新范式的一些特點(diǎn)[5]：采用多維度的路徑，考慮社會(huì)平等、社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)增長。即，新范式將發(fā)展不僅視為物質(zhì)增長，同時(shí)也是社會(huì)文化進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)接觸傳播媒介、參與傳播活動(dòng)、與社會(huì)文化語境相適應(yīng)的傳播內(nèi)容。新范式修正了舊范式，提出公平、參與是發(fā)展的本質(zhì)所在。

盡管新范式鼓勵(lì)邊緣人群（或底層民眾）參與到發(fā)展項(xiàng)目之中。然而，這些發(fā)展項(xiàng)目或發(fā)展議題常常是由發(fā)展專家（或?qū)I(yè)人員）提出的，他們通常不愿意放棄對(duì)發(fā)展過程的控制，致使發(fā)展項(xiàng)目在社會(huì)邊緣人群中得不到全面的理解和呼應(yīng)，再加上其他一些諸如期望與利益之間的沖突等，使得這一范式在實(shí)踐中也同樣面臨破產(chǎn)的厄運(yùn)。實(shí)踐表明，除了獲得一些主流范式所追求的發(fā)展指標(biāo)外，發(fā)展項(xiàng)目在底層民眾與專家之間尚未達(dá)到分享知識(shí)、理念的效果，地區(qū)環(huán)境與文化適應(yīng)等問題沒有得到很好的解決[3]。由于城市和農(nóng)村的貧困人口、婦女和其他底層民眾依附于一種高度分層的、不平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，較低的社會(huì)地位阻止了他們參與發(fā)展項(xiàng)目、進(jìn)行知識(shí)分享。所以，沒有賦權(quán)的切實(shí)努力，所謂“參與”、“平等的知識(shí)分享”不過是水中月、鏡中花。一些學(xué)者甚至認(rèn)為新范式在本質(zhì)上不過是新瓶裝舊酒。

二、“參與式發(fā)展”與自主行動(dòng)

20世紀(jì)以來，“參與式發(fā)展”成為發(fā)展傳播研究最突出的理論取向與方法論。參與式發(fā)展的核心概念即 “賦權(quán)”與“多樣性”，旨在使自上而下的傳播擴(kuò)散模型轉(zhuǎn)化為“賦權(quán)參與”模式或多元化政策范式。這一理論尤其關(guān)注傳播權(quán)力與體制結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中的作用，在傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)的框架中探討“參與式發(fā)展”與社會(huì)變遷的關(guān)系[6]。Kronenburg認(rèn)為“參與式發(fā)展”的前提，是人類具有內(nèi)生的創(chuàng)造知識(shí)的能力，而且這種能力并不是“專家”的特權(quán)，它普遍存在于社會(huì)成員之中，包括識(shí)別社區(qū)發(fā)展的需求、診斷阻礙發(fā)展的障礙、尋找解決方案及付諸實(shí)施[3]。這是一種解決問題型的方法，目標(biāo)在于揭示問題存在的起因、動(dòng)員人的創(chuàng)造潛能、并通過改變環(huán)境達(dá)到解決社會(huì)問題、促進(jìn)變革的目的。它的價(jià)值在于啟發(fā)性，使研究者和社區(qū)團(tuán)體之間形成緊密的合作關(guān)系，形成所有參與者分析社區(qū)環(huán)境、促使社會(huì)行動(dòng)的氛圍。在這一范式中，傳播必不可少。溝通、互動(dòng)等人際傳播方式在達(dá)成發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展項(xiàng)目等方面不可或缺；利用適合地方特色的小眾傳播媒介（如幻燈、講故事或建立社區(qū)網(wǎng)站等）傳播社區(qū)文化、經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展理念，喚起更多人的理解、參與和互動(dòng)。真正的參與應(yīng)該是超越諸如更高的生產(chǎn)力、更高的正規(guī)教育、更高水平的消費(fèi)等目標(biāo)，對(duì)全球社會(huì)、政治、空間結(jié)構(gòu)不公平的邊緣人口的啟蒙運(yùn)動(dòng)，促使他們知覺自己的需求，認(rèn)識(shí)到其需求不能得到滿足的種種限制（包括其自身的因素），并計(jì)劃解決這些問題。在這個(gè)過程中，傳播是人們彼此間的對(duì)話、理解、認(rèn)識(shí)共同問題的有用渠道，是解放精神和心理枷鎖的工具。通過啟蒙，傳播發(fā)揮其真正的功能，即溝通、在社區(qū)組織和成員之間建立共識(shí)[3]。這一點(diǎn)與早期芝加哥學(xué)派所倡導(dǎo)的傳播內(nèi)涵基本是一致的。

參與行動(dòng)是賦權(quán)策略的重要內(nèi)容，參與行動(dòng)研究（Participatory Action Research，PAR）主要關(guān)注貧困人口和邊緣群體窘迫的經(jīng)濟(jì)收入和生活狀況，試圖制定明確的、本地化的、為當(dāng)?shù)厝巳嘿x權(quán)的社會(huì)行動(dòng)，使之獲得與生俱來的社會(huì)權(quán)力。Rahman認(rèn)為[3]，控制貧困人口和邊緣人群的力量至少來自三個(gè)方面：1.控制物質(zhì)生產(chǎn)方式；2.控制知識(shí)生產(chǎn)方式；3.控制使財(cái)富合法化的權(quán)力和不同知識(shí)有效性的權(quán)力。換句話說，擁有社會(huì)權(quán)力的人將他們的知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)合法化為優(yōu)先知識(shí)。只要在社會(huì)不同階層之間存在知識(shí)的不平等，物質(zhì)生產(chǎn)中的不平等就會(huì)存在。Srinivas和Leslie認(rèn)為草根群體的話語權(quán)、大眾知識(shí)、文化意義被占統(tǒng)治地位的發(fā)展語境所低估，幾乎所有被邊緣化的人群都失去了在主流語境中的發(fā)聲的資格，被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)暮筒豢茖W(xué)的。參與行動(dòng)研究（PAR）主旨在于解放貧困人口和邊緣化人群，使他們重新獲得知識(shí)和話語權(quán)。Srinivas和Leslie 構(gòu)建了一個(gè)參與行動(dòng)研究（PAR）的結(jié)構(gòu)圖（見圖1），其中，人們用自己的方式發(fā)展自覺意識(shí)或提升對(duì)所處情境的分析判斷能力，并對(duì)這一過程進(jìn)行批判式的自我評(píng)估，再與社區(qū)其他成員辯論，最終形成自發(fā)的參與行動(dòng)。

圖1 參與行動(dòng)研究（PAR）的實(shí)踐結(jié)構(gòu)圖

注：資料來源Srinivas R.Melkote H.Leslie Steeves， Communication for Development in the Third World:Theory and Practices for Empowerment.p343，Published in 2001 by Sage Publications India Pvt Ltd.

參與行動(dòng)研究（PAR）是在地方或社區(qū)中產(chǎn)生的，使用的是本地或社區(qū)的物質(zhì)和非物質(zhì)資源，并由當(dāng)?shù)厝嘶蛏鐓^(qū)成員及其組織主導(dǎo)，外部專業(yè)人員是輔助者。這一路徑清晰地表達(dá)了主體-主體關(guān)系，它是兩個(gè)群體（社區(qū)成員與輔助者）間均衡的知識(shí)分享，而非自上而下的傳播或傳授。這種互動(dòng)所產(chǎn)生的傳播模式必然是互動(dòng)的、為各階層所參與的。它具有觀點(diǎn)的多樣性、祛中心化、非專業(yè)化、非制度化及傳受雙方的均衡交流的特點(diǎn)。參與行動(dòng)研究強(qiáng)調(diào)人的自我發(fā)展的主動(dòng)性，Tilakaratna歸納了參與行動(dòng)及其達(dá)成的結(jié)果的四種類型[7]：1.防御行動(dòng)，主要指保護(hù)瀕臨受到侵害、污染的現(xiàn)存資源。如由于建設(shè)水電站或煤礦等大型發(fā)展項(xiàng)目，致使社區(qū)生活方式或環(huán)境遭受破壞。防御行動(dòng)包括抗議活動(dòng)、向政府陳述或訴諸法律獲得補(bǔ)償?shù)取?.維權(quán)行動(dòng)，主要指以下的情境：貧困者和底層群體無法獲得改善其個(gè)人和社區(qū)生活條件的資源或機(jī)會(huì)，而他們?cè)诜缮贤ǔＪ潜毁x予了可獲得資源或機(jī)會(huì)的權(quán)利的。如政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)貸款和援助項(xiàng)目，由于各種復(fù)雜的原因，這些項(xiàng)目的益處并不能滲透到這些人群中。此時(shí)，地方組織和社區(qū)需要堅(jiān)定地維護(hù)自己接近資源的合法權(quán)利，以最大限度地獲取發(fā)展的利益。3.建設(shè)行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)主要是由社區(qū)發(fā)起和組織，以滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄槟康牡淖灾靼l(fā)展項(xiàng)目。包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、健康項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、小規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目或者其他幫助社區(qū)成員免受侵害的行動(dòng)。4.替換行動(dòng)，主要倡議替代那些不適應(yīng)本地環(huán)境和文化的主流發(fā)展項(xiàng)目，以發(fā)展適宜本地生態(tài)平衡、文化環(huán)境的項(xiàng)目。如有機(jī)耕作沼氣工廠，本土健康保健，或復(fù)興本土傳播形式在內(nèi)的文化實(shí)踐。 在非洲的農(nóng)村社會(huì)里，由于階層差異和兩極分化不明顯，對(duì)土地使用也沒有太多的限制，因此，自主發(fā)展項(xiàng)目十分繁榮。如Rahman所言：這些國家統(tǒng)治者試圖推進(jìn)他們的“發(fā)展”（現(xiàn)代化）觀念，而這些觀念明顯與當(dāng)?shù)厝说纳罘绞胶臀幕车蓝Y，而且經(jīng)常對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境構(gòu)成破壞。當(dāng)?shù)爻蓡T自發(fā)地推進(jìn)他們信賴的、源自其傳統(tǒng)文化的自我發(fā)展項(xiàng)目，并試圖結(jié)成有機(jī)聯(lián)合來保護(hù)其自然環(huán)境[8]。

三、賦權(quán)范式

借鑒社區(qū)研究、教育學(xué)研究等領(lǐng)域的實(shí)踐及探索，Srinivas和Leslie比較了現(xiàn)代化范式的發(fā)展傳播與賦權(quán)范式的“參與式發(fā)展”的區(qū)別，如表1所示。

表1 發(fā)展傳播與賦權(quán)范式的“參與式發(fā)展”比較

注：資料來源Srinivas R.Melkote H.Leslie Steeves， Communication for Development in the Third World:Theory and Practices for Empowerment. P352，Published in 2001 by Sage Publications India Pvt Ltd.

現(xiàn)代化范式與賦權(quán)范式在發(fā)展理念、期望的成果、分析層次以及傳播模式等方面所表現(xiàn)的差別，有其不同的方法論背景。賦權(quán)范式強(qiáng)調(diào)是解放被控制的權(quán)力。如何將與發(fā)展相關(guān)的權(quán)力賦予需要發(fā)展的民眾，是賦權(quán)的重要內(nèi)容。學(xué)者們通過分析第三世界背景下的權(quán)力控制，指出其主要形式如下[3]：1.權(quán)力是通過有組織的資金或有組織的人，或通過與這些資金或人相聯(lián)系的實(shí)體作為外在表現(xiàn)的；2.權(quán)力是通過控制重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和信息資源行使的。這些資源在某種程度上對(duì)于個(gè)人、組織和社會(huì)改善他們的生活品質(zhì)是必需的。3.掌握權(quán)力的實(shí)體可以通過對(duì)目標(biāo)群體減少（或增加）其獲得資源的途徑作為懲罰（或獎(jiǎng)勵(lì)）來實(shí)現(xiàn)。4.通過控制發(fā)展議題、制定發(fā)展計(jì)劃或控制公共討論（如控制討論主題、時(shí)間、參與者以及討論的范圍等）行使權(quán)力。5.權(quán)力利還可以通過塑造意義來行使。通過宣傳神話、故事、意識(shí)形態(tài)或?qū)残畔①Y源的直接控制來達(dá)成。從這個(gè)意義上說，權(quán)力就是創(chuàng)造能力、解釋能力或講述關(guān)于個(gè)人、群體、社區(qū)、故事的能力。賦予民眾的傳播權(quán)力，意味著人們能通過各種傳播媒介（文本的、影像的、繪畫的等）記載其社區(qū)生活的故事和生活、歷史和經(jīng)驗(yàn)等，傳播文化資源。

四、賦權(quán)傳播中專業(yè)人員的角色

賦權(quán)過程中的權(quán)力控制取決于參與其中的個(gè)人和群體，而非專家、專業(yè)人員或外部輔助發(fā)展機(jī)構(gòu)。發(fā)展專家、專業(yè)人員的角色只能是干預(yù)者，而不是關(guān)鍵的行動(dòng)者。關(guān)鍵角色由社區(qū)成員承擔(dān)，他們?cè)谧约旱纳畋尘爸薪鉀Q問題，在具體的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)和鍛煉。對(duì)于干預(yù)者的角色定位，Ascroft和Aunga認(rèn)為“它最終是一個(gè)分析角色，必須能夠創(chuàng)造一種氛圍和心理環(huán)境，在這種環(huán)境中，捐助人和意欲受益捐助者能夠相互平等地參與制定發(fā)展決策[9]”。發(fā)展專家或?qū)I(yè)人員不是像農(nóng)業(yè)和健康推廣者一樣的專家，后者是農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)人士，較少接受傳播技術(shù)的訓(xùn)練，他們?nèi)狈ψ銐驅(qū)挿旱亩床炝σ杂^察或鑒別賦權(quán)過程中可能遭遇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化障礙，這使得多數(shù)推廣專家不能充任為民眾鼓與呼的角色。從此角度看，發(fā)展專業(yè)人員的角色其實(shí)是社會(huì)工作者。

賦權(quán)是以人具有識(shí)別、診斷自身需要和環(huán)境中各種問題為前提，具體包括：1.認(rèn)識(shí)他們生活其間的社會(huì)、文化、歷史和政治現(xiàn)實(shí)；2.識(shí)別他們的需求和需要的資源；3.識(shí)別并能夠?qū)嵤┛赡芙鉀Q的辦法；4.識(shí)別并接近那些能夠滿足他們需求、解決他們問題的重要個(gè)人、代理機(jī)構(gòu)和組織；5.提高表述問題、協(xié)商和仲裁等溝通技巧；6.組織社區(qū)成員，并推選領(lǐng)導(dǎo)代表其利益。當(dāng)個(gè)人、社區(qū)組織缺乏上述某些或全部技能時(shí)，發(fā)展專業(yè)人員的角色就是幫助他們提高這些能力。通過與底層民眾的對(duì)話，幫助他們識(shí)別可能的解決問題的辦法、資源，接近那些能夠滿足其需求或解決問題的權(quán)威人士。通過合作、輔助等，幫助邊底層民眾拓展他們的環(huán)境。因此，發(fā)展專業(yè)人員需要具有溝通技術(shù)來訓(xùn)練底層民眾如何中肯地表達(dá)問題、協(xié)商和解決沖突。Fawcee[3]等為發(fā)展專業(yè)人員在賦權(quán)過程中的作為提供了一個(gè)清單：1.傾聽來自社區(qū)、底層民眾的意圖，確定存在的問題、資源、障礙和可選擇的辦法。為制定行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)支持，在前期項(xiàng)目的選擇、設(shè)計(jì)和實(shí)施方面提供咨詢；2.增強(qiáng)群體能力，包括幫助發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，招募、發(fā)展志愿者提供技術(shù)支持，為保障金融資源提供基礎(chǔ)支持；3.解決社會(huì)和環(huán)境障礙。通過舉行焦點(diǎn)小組座談會(huì)，對(duì)社區(qū)成員利益進(jìn)行評(píng)估，有選擇地使用社會(huì)營銷技術(shù)促成合適的項(xiàng)目實(shí)施，提供解決沖突的培訓(xùn)，開發(fā)媒介活動(dòng)；4.增加環(huán)境和資源支持。提供有關(guān)社區(qū)改革、行為變遷、社區(qū)滿意度等及時(shí)訊息和反饋意見。使用創(chuàng)新以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆①Y源和文化傳統(tǒng)。為解決本地事務(wù)提供外界專家資源。發(fā)展專業(yè)人員在初期階段扮演發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)的角色，當(dāng)社區(qū)資源、成員行動(dòng)力被調(diào)動(dòng)或者激活后，其作用將漸漸變?nèi)酰⒃谏鐓^(qū)成員獲得更大的發(fā)展能力之后，最終退出發(fā)展過程。

五、賦權(quán)發(fā)展的實(shí)踐探索

賦權(quán)理論提出以來，賦權(quán)傳播實(shí)踐多是由國際非政府組織（NGOs）在第三世界地區(qū)動(dòng)員草根民眾參與、實(shí)施的，在其試驗(yàn)探索中，媒體被用于服務(wù)社區(qū)的需求，參與、對(duì)話、文化整合。如斯里蘭卡廣播集團(tuán)公司的Mahaweli社區(qū)廣播是以社區(qū)為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)參與、雙向傳播，通過以社區(qū)為基礎(chǔ)的廣播節(jié)目，使斯里蘭卡的農(nóng)民和Mahaweli殖民地的人參與到自我依賴的發(fā)展過程中。多米尼加共和國的Enriquillo廣播是由歐洲和聯(lián)合國非政府組織（NGO）資助的廣播電臺(tái)，目標(biāo)是為本地農(nóng)民和社區(qū)成員創(chuàng)造一個(gè)傳播渠道，支持他們主動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)本地文化的再現(xiàn)與繁榮。這個(gè)節(jié)目的顯著特點(diǎn)是，在廣播節(jié)目的管理和生產(chǎn)中，強(qiáng)調(diào)高度參與。近年來，這一運(yùn)動(dòng)在我國也不斷涌現(xiàn)。如卜衛(wèi)和艾小明發(fā)起、參與的“視覺社運(yùn)項(xiàng)目”就是一例，兩位學(xué)者關(guān)注的是北京朝陽區(qū)一個(gè)叫皮村的流動(dòng)人口聚居區(qū)里外來人口的社會(huì)狀況，在這個(gè)移民社區(qū)里，社區(qū)組織“北京工友之家”建立了打工博物館、新工人劇場、工友影院，建有自己的樂隊(duì)、劇團(tuán)，拍攝自己的紀(jì)錄片和電影。這些影像扎根于移民的生活，通過物件（圖片、實(shí)物）或自身的視覺再現(xiàn)，以主體身份進(jìn)行自我敘述，打破主流媒體對(duì)話語權(quán)的壟斷[10]。再如福特基金資助的云南“婦女生育衛(wèi)生與發(fā)展”項(xiàng)目中，53名農(nóng)村女性自己拍攝了她們的生活場景，用照片故事表達(dá)她們的訴求，以影響生育健康的決策。還有云南博物館研究員郭凈在該省藏族地區(qū)請(qǐng)村民拍攝自己的生活。藏民扎西尼瑪?shù)摹侗ā酚涗浟俗约杭亦l(xiāng)卡瓦格博神山明永冰川以及明永村民在旅游開發(fā)中面臨的環(huán)境和文化問題，記錄了轉(zhuǎn)山者、游客、導(dǎo)游和村民對(duì)冰川旅游、冰川消融的看法，在多種聲音的講述中，讓人們思考如何保護(hù)冰川[11]。這些由民眾參與制作的、表達(dá)自身利益與話語權(quán)的影視作品是賦權(quán)運(yùn)動(dòng)的生動(dòng)詮釋。

賦權(quán)理論著重底層民眾和邊緣人群自主的社會(huì)行動(dòng)，賦予他們掌控自身發(fā)展的權(quán)力。它著眼于具體的社會(huì)情境，通過民眾與發(fā)展專家的互動(dòng)、對(duì)話、溝通，診斷、識(shí)別社會(huì)變遷所需要的資源、存在的問題。傳播是平等和雙向的，社區(qū)成員是發(fā)展的主導(dǎo)者，發(fā)展專業(yè)人員或外部發(fā)展機(jī)構(gòu)是輔助者。這一新的理論為我國發(fā)展傳播研究與實(shí)踐提供新的空間。

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