“中縣調查”:折射基層政治生態真相

北大博士研究生馮軍旗掛職河南某縣兩年，完成《中縣調查》的學位論文。有關報道稱，這篇論文披露了縣鄉政治生態，“為中國未來的改革路徑選擇，提供了一個真實而殘酷的考察樣本”。

中縣是一個被隱匿了真實名稱的縣份，但這個縣的真實縣名是什么并不重要，也無需懷有特別的好奇心去搞清楚，當然更不宜以對待“監督報道”的做法，到那個縣去專門“解決問題”。不是說問題不嚴重，而是其嚴重性并不在于這一個縣，把這個地方整到底朝天，也不代表縣鄉政治就風清氣正了。

“中縣調查”的意義在于讓人們看到了縣級政權的真實運作方式。作為個例，它是真實的；作為樣本，它并不特別。“中縣調查”所揭示的細節，沒有任何超出人們生活經驗的成分，在國人的生活世界中，不會對哪個細節感到陌生和驚奇，人們甚至久處其間，習焉不察，恰是因為文字記錄產生的反思性效果，才使人在閱讀之后驚醒：我們原來都生活在這樣的處境之中。

報道稱，在中縣，官員的穿著與行為有著許多約定俗成的規則，例如穿得不能太便宜，以免失了官威和身份；再比如，中縣的宴席特別多，以至于“速效救心丸”成為“官場必備良藥”，可見酒席不僅是財政負累，也成了官員的身體負累。

當然，這些都只是小意思，緊要的問題還有很多，諸如縣鄉權力由一些家族分享，縣委書記儼然“咱縣的皇帝”；政績背后是巨大的地方債務；政績做假者晉升而“與民生息”者不受重用；違紀查處中明顯的“問題區隔”使通行于官場的利益輸送被切割開來，等等。當然，這些現象也并不十分令人震驚，只不過不曾像“中縣調查”這樣進行過系統化的揭示。這種系統化的揭示，不只是使每日每時都可以得見的底層政治病狀得到整理，而且可以使人知道，并不是某個地方只有某一種弊狀，而是每一種弊狀實際上都發生在每個地方。例如，村官的居所在鄉鎮，鄉官的居所在縣城，縣官的居所在市里，官員白天到治所上班，晚上回住所睡覺。有人或許以為，這是自己那個縣鄉才有的事情，并不普遍，所以沒有被治理過，但“中縣調查”表明，隨便一個樣本，你就可以發現，那里的弊狀幾乎每一種都能夠在自己的周圍找到對應。不以為怪，只是因為怪事普遍到了常態化；不被治理，只是因為怪狀已經成為正常，甚至治理將造成“宦情大傷”的后果。

中縣不是特別惡劣的個案，它是平凡的。調查中只有平靜的敘述、平常的情節，沒有重大案件，然而正是這些平常細節，編織復原了一個縣的真實政治生態。這樣的真實，并不令人震動，也并非令人不可忍受。而當它被文字所固化、記錄并通過閱讀而復現時，卻是令人震動的，它迫使人們審視自己所處的環境，并思考什么樣的政治生活才算健康有益，從而產生了現實痛感。

我們在生活現場中的真實感未必就是確切的真實。例如，生活在中縣的人們未必有政治痛感，正如我們的感覺早已被日常生活鈍化，當怪狀成為日常生活的組成部分，我們就會習以為常、見怪不怪。而當我們將目光延伸到歷史、時間、世界、應然生活之中，新的尺度將定位我們的存在，于是反思呈現了，比較出現了，真實浮現了。這就是為什么我們會被“中縣調查”的內容所震動，并明白自己的真實處境。

如今，馮軍旗回到北大，“馮縣長”變回了“馮同學”，“確實失落過好一陣”，“不然為什么那么多人想當官？”博士畢業后，馮軍旗放棄了進入某省文化廳的機會。現在的馮軍旗是一名助理研究員， “他騎一輛二手的永久牌自行車上班，每當有黑色桑塔納3000從身邊飛馳而過時，他就會想起在中縣的那些日子”。

感謝馮軍旗，他的這篇論文有著寓言般的結局，引發人們關于官場的制度、文化與誘惑力意味無盡的思索。這個格局內有殘酷的生存機制，這個格局外有著更加殘酷的縣民生活，然而，改變這樣的政治生態，可能才是殘酷的真正開始。只是，我們并不知道這種生態的改變何時啟動，只能寄望于“未來的改革”。

（摘自《 中國改革 》）