淺析高等級公路養護管理中存在的問題及應對措施

【摘 要】為了適應日益增長的社會經濟對高等級公路行車服務質量的需要，實現高等級公路工程的預期使用壽命和功能，需要通過提高認識、采用新技術、改善機械設備、轉變管理方式等措施來加強高等級公路的養護管理。

【關鍵詞】公路養護；管理；特點；機械；制度

技術管理是公路養護工程管理的重要組成部分，是管理部門和施工單位為執行技術標準、規范、規程，確保養護工程質量，對生產技術所進行的一系列組織管理工作的總稱，公路養護技術管理應嚴格控制和考核各項技術經濟指標，做好交通情況調查等，以提高技術管理水平，使現有公路的技術狀況和使用質量逐步得到改善。

1 高等級公路養護管理的基本目標

1.1 概念

公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。

1.2 目的

采取正確有效的技術措施，經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態，及時維修損壞的路產，從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能，以提高公路的運營效益和社會效益。

1.3 內容

為保持路況設施完好而進行的日常維護保養；為加固完善道路及運營設施而進行的專項工程；為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程；對沿線機電設施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環境保護。

2 技術管理任務

技術管理的任務主要概括為以下幾個方面：

2.1 培養技術隊伍，要開展全方位、多層次的職工技術培訓，加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新，構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。

2.2 依靠科技進步，發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備，大力推廣應用新技術，新材料，新工藝、新方法，正確評價路況，提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治；推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。

2.3 強化公路標準化、美化和管理規范化意識，積極實施GBM工程，提高公路路況，增強抗洪、抗災能力，美化公路環境。

2.4 完成大中修和改善工程，使公路得到全面養護，實現良性循環局面。

2.5 嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度，加強實驗室建設，配置合格的實驗人員，提高公路工程質量。

3 技術管理的基礎工作

3.1 技術標準、規范和規程

技術標準是標準化的重要內容，也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平，但也不是一成不變的，隨著國家技術、經濟條件的不斷發展，及時進行修定。

技術規程是根據規范的要求，對生產過程、操作方法、設備和工具的使用，以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件，是養護生產中必須遵守的準則。

3.2 科學技術研究、科技情報交流

科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況，在總結經驗的基礎上，針對施工中以及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題，進行技術上和理論上的研究。

3.3 技術文件管理

技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據，是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確，直接影響到管理和施工的正常進行。因此，生產技術越發展，對技術文件的管理的要求就越高。

3.4 技術責任制

技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門，并使之制度化，他是保證技術管理工作順利進行，不斷提高管理水平的重要環節。

4 高等級公路養護管理中存在的問題

4.1 通流量劇增，加快了公路的老化

客貨運量大幅提高，重型車、超載車，日益增多，公路負荷越來越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路，設計標準低，已適應不了新的形式。

4.2 養護運行機制落后，經費投入不足

養護體制還沒按市場化運作，現模式基本上是公路段成立養護公司進行養護，未能完全走市場化道路。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識有有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕。

4.3 養護信息化、機械化水平低，養護機械配套率不足，養護科技含量低

大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發存在嚴重不足，使用頻率低、設備閑置浪費現象比較嚴重。

4.4 養護管理人員總體素質普遍偏低，職工總體素質不適應高等級公路養護科學化、現代化水平要求

養護管理人員專業技術水平普遍較低，從事養護的技術人員掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平，造成了我國高等級公路養護管理技術落后，嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮。

5 對公路養護管理所采取的措施

5.1 公路的養護管理，必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理

無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。

5.2 公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼面產交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養護過程中常要處理的技術問題，在工作中要不斷總結經驗，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

5.3 養護管理必須樹立服務觀念、環保觀念

各種養護作業應盡可能減少對環境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術。瀝青路面舊料再生利用技術是20世紀70年代開始發展起來的，經實踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優越性；節省能源、有昨于環境保護。目前國際上再生工藝及方法大致可分為：熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機械有紅外線路面加熱、舊料破碎機、就地再生機等。

6 結束語

我國的高速公路養護正處在一個起步發展的關鍵時期，探索我國養護作業的發展模式，以適應我國公路快速發展的需要。發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益。

參考文獻：

[1]李小東.公路養護技術的管理．民營科技，2010，7．

[2]袁維.公路養護技與病害防治研究．城市建設，2010.

作者簡介：

董秀梅，女，1972年10月出生，本科學歷，現在遼寧省高速公路管理局鐵嶺管理處工作。