淺談市政工程造價的控制現狀及改善措施

【摘 要】市政公用工程項目成本管理是成本監理工員關注的核心問題，通過對市政工程成本管理弊端的分析，以便今后更好地完成工作，為了使市政工程造價得到科學有效的管理，必須建立和完善市政工程造價管理方法法，因此，本文首先簡述下市政工程造價控制的現狀并提出解決措施。

【關鍵詞】市政；工程造價；管理辦法

1 引言

隨著國民經濟的發展和城市化進程加快，城市基礎設施的快速發展，增加投資，擴大城市的聲譽，并為投資創造一個良好的投資環境，已成為城市建設的重要任務。市政工程設施是城市骨架，一般是非贏利性的，沒有直接經濟效益，但又能產生社會效益。市政建設的資金主要是國家和地方財政的投資和貸款。所以，提高資金的使用效益是城市建設者必須努力和追求的方向。

2 市政工程造價的控制現狀

項目成本管理在建筑市場和城市化發展的方面，發揮著越來越重要的地位和作用，以及推動市場經濟的形成和發展。如今勞務，材料，設備價格的不斷變化，如何使公共項目成本合理，工程造價人員的工作任務就顯得十分艱巨。根據建筑市場的現狀，項目成本管理主要有以下幾個問題。

2.1 定價不符合市場經濟發展

現階段城市的工程造價使用的計價模式和工程投標經濟模型仍然是一個固定的價格計劃。

2.2 建筑公司和業主的地位不平等

業主的資本不到位，施工企業墊資施工，施工企業的發展受阻，造成嚴重的不良債務，帶來負面影響。

2.3 交易市場中，仍然存在正當競爭

盲目跟從，降低成本，壓縮時間，不按照施工質量議價，導致超預算、工作效率低工程質量差等不良現象的發生。

2.4 設計人員缺乏設計深度的準確性

施工過程中常遇見設計變更的情況，甚至有意提高設計標準化，人性化設計，現場簽證的增加，導致被動的工程造價管理局面。

2.5 在項目招標中業主采取片面降低費用

因此造成資質管理水平低的企業投標的中標率較比層次高的企業高，難以發揮國有施工企業管理技術和設備，也傷害了一些公司進一步提高設備管理水平和熱情。

2.6 層層分包項目工程

中標施工企業層層轉包項目給資質等級低的施工企業，從而得到一定的管理費用。由于資質低的施工企業管理水平低，技術裝備有限，經常導致工程事故，損害了業主的權益，也帶來了不利的社會影響。

3 市政工程造價管理措施

3.1 讓投資咨詢單位進行成本估算、設計和施工監督

建設單位應當委托一位經驗豐富的咨詢單位，聘用全國注冊造價工程師參與項目，做到全面、系統、真正地收集施工和造價信息，以幫助施工單位從項目建議書可行性研究階段報告和編制投資估算提供最大可能的準確性。咨詢單位還要幫助研究設計和施工圖預算，幫助施工單位控制工程成本。

3.2 改革現行的項目評價方法，實施質量計價法

工程量清單是指由建設單位和施工企業按照統一的規則對工程的工程量作出的清單，投標人根據企業水平填報綜合單價竣，反映了公司的整體實力水平，符合公平競爭的需要，有利于獲得的最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單的實施應注意以下三個方面。

3.2.1 加強自主定價能力。存貨計價方法是在實施企業自主報價要求施工企業形成自己的經營規模，在綜合單價方面的發展，它不遵循一個固定的定價模型，但要建立企業規模系統。

3.2.2 使工程量清單與項目成本管理系統的匹配。支持實施必須有詳細的合同管理。在工程量清單計價方法應該促進實施新的評估方法和相應的合同管理，招標項目在實施過程中應該按照合同價格實施合同管理。

3.3 市政工程成本動態管理

3.3.1 一個固定數額的量價分為分離的價格。施工技術標準是統一的，固定的，而工程在空間的物化勞動單位的體力消耗是有區別的，有一個跨越不同時代的消費變化。因此，新的項目反映消耗定額標準，全省各地市，勞務、材、，機械和價格成本信息的公布的季度刊物應該定期公布價格，實現全省范圍內的信息網絡。

3.3.2 收費標準的基礎上確定資質等級施工企業。通過建設性質的收費，實行收費管理結合的證書和認證費用。證書代表施工企業最高收費水平，一個單一的認證費用，并確定建設項目的類型，確定收費標準，這樣形成企業建設成本，避免片面準備投標價格、損害其利益，使施工企業項目達到要求的水平。因此，確保公平競爭的實現，同時也保護業主利益。

3.3.3 材料價格的調整，以適應市場變化。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，成本構成工程成本的重要組成部分。在市場經濟中，由于供求關系變化，建筑材料的價格遵循價值規律，這是一個重要的工程造價的動態因素。

3.4 機械成本加勞動力成本為綜合成本

在總成本的基礎上，考慮到綜合成本是當前基礎周期基準價的基礎上，計算項目的直接成本。難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，并不反映分配的社會主義分配原則，主要是為了保護落后，使施工企業安于現狀，不讓技術進步，不能提高管理水平，不利于建筑業的發展。以勞動力成本為計算基準，忽略了建筑企業設備技術、機械化程度，在勞動成本基礎上增加計算機械成本，才能真實反映全部費用，做到利潤管理費的真正職責。

3.5 根據不同的項目類型確定間費率

市政工程成本是施工生產組織管理和施工成本開銷費用。目前的辦法，施工企業的間接費用帳戶的所有權資質的施工企業在施工管理費，規費，利潤和其他幾個等級標準，建設成本差異形成企業之間的差異，人為地創造了在同一項目中不同的價格不合理的條件。在市場經濟條件下，制約建筑業技術進步。工程項目的成本是由社會必要勞動時間所確定的，根據項目的不同類型確定間接費率。

3.6 改革傳統定額，有競爭力的價格執行

目前的建筑產品定價仍然是一個項目的成本，實行均勻的體積，價格，成本，市場經濟和計劃經濟體制，我們必須改變目前的配額管理模型。根據控制量、指導價，競爭費用進行改革。學習先進的管理方法，將改變定額，符合社會主義市場經濟的需要，價格，收費開放，不再是強制性的指導，作為國家或企業的預測，控制工程造價信息。從以下四個方面實施改革定額。

3.6.1 量價分離。

消耗定額的科學計算，這是一個國家和部門規章。人力，材料，設備價格與消費相分離，動態管理指導。

3.6.2 原材料和運輸成本，采保費分離。

原材料綜合記取，因企業不同，運費和保險費也不同。

3.6.3 施工現場產生的費用與企業管理經營費用分離

調整項目的固定成本，直接費用用于現場，間接費用營業外支出，費用不同的機制有利于企業經營機制的轉變。

3.6.4 競爭性價格。

將施工管理費、利潤和遠地施工增加費由法定指令性費率轉變為競爭性費率，為促進施工企業加強管理，降低工程成本。

4 結論

市政工程項目成本控制系統需要全過程、全方位的管理和控制的。只有加強成本控制和審查各個方面，通過控制投資項目管理發現問題和薄弱環節，持續改進投資管理，提高投資效果。投資管理中應該充分利用激勵與約束機制，并不斷改革投資管理體制，建設項目實行企業管理體制，改革現行定額計價模式，實行量價分離，形成一個根據系統的規模建立了價格機制市場價格。現在，中國的宏觀調控管理體系持續改進，長期嚴格按照程序加強全過程的項目投資管理，做好各階段的工作，根據規則規定，依照有關法律、法規和政策，它有可能使項目造價管理目標成為現實。

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