淺談加強項目民工隊伍管理

1997年，當我們走出象牙塔，滿懷著對工作、對生活的憧憬，走進當時的鐵路建設大動脈----寶成鐵路復線建設工地的時候，一切都是那樣的陌生而親切，前輩們的親切教導，工人師傅們的憨厚笑容……很快就讓我們在迷惘中確定了目標和方向，也失去了動搖的決心，炎炎烈日下撥接時的滾滾汗水、朗朗月光下工人師傅們抬鋼軌時整齊、深沉、悠揚而撼人心魄的的號子，撼動了我們每一位剛剛入“伍”的新兵蛋子的心，他們，是我們的指路人，我們，也因此樹下了決心，要做一名合格優秀的筑路人，要加倍努力，善待并進一步發揚先輩們創下的“鐵”的功勛。

時光荏苒，在經歷著變遷的十三年后，我在“誠信、創新永恒，精品、人品同在”等林林列列的標牌下，在展展旗幟飄揚中，同樣是在陽光下流著汗水的勞動者，身上的制服也有著已經邁入世界500強企業之列的中國鐵建的標志，但他們臉上，更多的卻是對工作、生活的無奈和茫然……

作為施工企業，我們的施工遍及全國乃至海外各地，工程種類也由粗放式施工轉為更為精細化、機械化強度更高的橋梁、客專、高鐵施工，廣大民眾對施工水平、工藝水平也有了更為深廣的認識，這在我們日益壯大的技術力量支撐下，需要更為精專的施工操作隊伍，也就是我們項目上一個個弱小、卑微而堅韌的農民工兄弟組成的一個值得我們尊重與善待的群體。

在我們集團公司，大大小小的工程項目數不勝數，而大大小小或虧損、或淺虧的項目，或許都會有“成也施工隊，敗也施工隊”的難言之隱！施工隊，對一個項目的成敗起著很大的作用。一個項目的健康運營，不僅要在合理降低工程成本、確保安全和質量、搞好工程進度這些事情有節有度，同時也要很好地掌控好、管理好在項目施工中沖鋒陷陣、決定工程成本、質量、安全、進度的另一項主因---施工人員，就是我們施工圖上的點滴、我們技術上的每一控制點，都要在他們手足轉化為實際的農民工的管理問題。

每一個項目上場之初，項目管理者首先要對本項目的工程特點、難點、重點進行逐一剖解，同時也需要很好地將本項目各節點對勞動力的勞動強度、技能水平等與項目上農民工的技能水平、工作姿態、薪酬待遇期望值等形成一個較好的洽合點，以互贏為目的，是確保項目成功的基礎。同時也是新時期中央企業的義不容辭的社會責任。一個項目對施工隊、農民工的管理好壞，不僅決定著本項目的和諧健康發展，也肩負著一方勞動力大軍的安穩與和諧發展，更關系到作為央企發展軟實力的進一步提升水平。

要想管理好農民工這支大軍，我們必須先要了解他們的特點：

一是流動性大：農民工多為外出打工人員，隨市場需求而動，流動性非常強，往往沒有固定的工作地點及工種，哪里需要人、哪里工資水平高、環境待遇好就往哪里走。農民工以掙取勞務費為主要目的，極易因勞動報酬的高低信息而變換工作地點及工種。因為外地環境的未知性和不確定性會帶給他們對于勞動報酬等問題的更多憧憬，所以多數農民工一般都會選擇外地而不在當地從業。

二是季節性變化大：很多農民工都是閑時從工，忙時務農。農副產品收入仍是他們很重要的一筆經濟收入，因此春種秋收時節，很多農民工都會選擇回家從事農業生產。同時因為在家留守人員往往是婦女、兒童和老人，勞動能力有限，在農忙季節他們也需要外出打工的勞動力回家從事農業生產。

中國人傳統的節日觀念也是造成人員季節變換和流動的一個重要原因。尤其是春節，是人員流動及變化最大的時候。

三是文化水平低，勞動技能差異大：大部分農民工來自經濟條件較差的偏遠農村，教育資源、教育水平比較差，對待教育的態度往往比較消極，同時因為經濟條件的原因，很多人無法承擔教育支出而放棄學業外出務工掙錢。而技術含量和勞動技能要求比較高的行業又需要比較高的文化水平作為基礎，這就造成了農民工群體普遍文化水平低的特點，以小學或初中文化水平者居多，達到了70%以上。

因為農民工的勞動地點變化頻繁，工種更換快，使得勞動技能掌握不熟練。而且他們多數得不到系統和專業的勞動技能培訓，以先到的帶后來的、領班帶工人為主，這樣使得少數從事同一工種時間較長的人員勞動技能較強，專業技術水平較高，而多數人員操作水平只停留在簡單的體力勞動上。

四是人員成分復雜：工程施工中，同一工種或工作面多由來自不同地域、不同年齡階層、不同文化水平的人員組成，人員成分復雜，因此也往往成為一些不良人員藏匿的溫床。施工隊伍中也不乏以躲避法律制裁等原因而來的人員。

農民工隊伍當中，還有相當比例未達到法定用工年齡和患有身體疾病的人員。這一類人和前面所說到的有不良記錄的那一類人一樣，都會主動隱藏，逃避檢查和管理，工程項目部沒有一套嚴謹科學的管理方法和管理體制，是很難對他們實施有效管理的。

掌握了以上農民工特點，我們就能有針對性的制定相應的管理辦法和管理手段，科學合理有效的使用好農民工隊伍，以節約工程成本，保障工程質量，減少安全生產事故，并滿足綜治維穩的需要。

對此，項目管理者首先要以“行穩致遠，得人治事”的價值理念，在穩定農民工隊伍上下功夫：農民工隊伍有流動性和季節性變動，工程施工又具有固定性和連續性，而且往往農民工變動的時期又是工程項目施工的大好時節。要想工程施工不受影響，就必須解決好這個矛盾，鞏固勞動力市場，建立滿足工程項目需要的穩定勞務隊伍。要做到這一點，對我們施工企業來講，通過內部管理制度的完善，特別是保障農民工薪酬，是可以在短時間起到較明顯的效果的。一個項目的效益不是靠壓榨和拖欠民工工資而來的，還是靠管理、工藝、效率而來。民工也是一個項目的效益創造者，當你把效益合理的回饋給他們的時候，他們將會回報更多的效益給項目，用信任、信譽給農民工以信心。在農忙季節，還可以通過適當增加一些補助來穩定流動人員，減少農民工的顧慮。建立農民工應急基金，幫助農民工解決緊急困難，用組織的溫暖留住好的農民工。還要及時簽訂勞動合同，減少對農民工管理的中間環節，在農民工工資發放上，建立委托支付等監督、監管機制，讓農民工干活心里踏實，工程項目管理有底氣。

其次要以“團結和諧、信譽至上”的管理理念，加強農民工的綜合管理和綜合素質提升：人員管理是農民工管理工作的一個重點工作，農民工群體人員成分復雜，人員素質參差不齊，管理的不好會影響到工程當地的社會治安，關系到工地的正常生產秩序，安全穩定等方面。要做好人員管理工作，必須有一套科學的管理體系，配合行之有效的管理手段，加上強有力的管理力度才能達到所需的管理目標。農民工的管理是一個系統工程，不能僅僅依靠工程項目部的管理，需要當地政府部門、公安機關及群眾共同形成一個全方位立體的管理網，要將流動農民工納入地方政府行政管理及公安系統管理網絡，通過這張管理網，對人員進行層層篩查，層層管理，不留死角，不藏隱患。

要嚴把農民工的進場關，堅決把不良人員隔絕在工地門檻之外。施工人員進場后備案花名冊和身份證復印件，聯系公安部門，通過辦理暫住證并采集電子影像資料的過程，利用公安系統的網絡，進行篩查。篩查通過的人員經健康檢查合格者，即可參加由項目部組織的進場三級教育培訓，完成教育培訓并考核合格的人員，由項目部配發上崗證，制作人員信息胸卡，上崗作業。

現在的工程建設，普遍存在工期緊、戰線長、管理人員不足的特點。要管理好農民工這支龐大的隊伍，還要充分走好“群眾路線”，實行全面監督和有獎舉報制度，利用群眾的眼睛，織起一張無形的大網。廣大一線工人都是質量和安全的監督員，都是安全員和質檢員。工程全體參建人員也都要有一種“三一”信念，即：一切為了工程、為了工程的一切、為了一切工程。只要在日常生活和施工生產中發現重大質量問題、安全隱患、違法亂紀等問題，都可以向項目部進行舉報，項目部應當對舉報人的信息予以保密。經項目部對所舉報的問題進行查證，問題屬實的，結合舉報問題的嚴重程度，對舉報人給予一次性現金獎勵。問題問題越嚴重，舉報人獎金數額越高，特別是涉及爆炸物品的違規、違法行為，嚴重偷工減料等重大質量事故，項目部對舉報人予以重獎。

第三是堅持“求真務實，與時俱進“的理念，全面加強農民工隊伍素質建設：企業和項目無法從根本上解決農民工文化水平低的現狀，但是可以通過積極組織各種教育培訓，提高他們的勞動技能和安全技術知識。但是現狀是很多企業和項目不愿投入資金組織教育培訓，害怕農民工技能提高以后“跳槽”。這就要求我們首先要通過上面的各種方式穩定隊伍，也穩定我們教育投入的信心，讓教育培訓投入以后得到回報。

農民工的培訓教育不要講太多的理論知識，要注重操作性和實用性，以操作技能、操作規程和安全技術知識教育為主。項目部可以成立農民工業余學校，建立培訓教育制度，配備師資力量和硬件設施，購置電腦、投影設備和教育光盤，設立書報欄，定期給工人講課、觀看光碟。為充分給工人提供方便，業余學校可以分固定教室和流動教室。流動教室為一線工人駐地或作業場所，流動教室可以結合施工現場實際情況，現場講解、現場操作，往往比固定教室講解能起到更好的效果。

教育培訓的重點對象是特種作業人員及危險性較大工程的作業工人。除了工程項目的技術及管理人員給工人進行授課以外，還要聯系專門的勞動技能培訓部門來到項目一線，給農民工進行系統科學的專業培訓，并對培訓情況進行考核發證，既培養了勞動技能，又讓他們取得了相應的勞動資格證書。在融合進知識、技能培訓后的施工操作會比簡單的量化作業更讓農民工師傅們充盈起對勞動創造美好未來的真實理解，而更多的技能、技術創新也許就是、肯定是要在他們揉合了對設計原理更深的理解與對施工工藝的更多積累中創造出來的。

同時要增強企業對勞動技能人員的吸引力和吸納力，在日常的施工管理中、通過經常性地開展技能比武、勞動競賽等，有效地促進農民工的勞動積極性和創造性，促進農民工對施工工藝的理解和熟練性操作，對于有一手、能吃苦、肯下力的農民工，要通過增加工資待遇等方式，留住熟練勞動者，以避免重復教育培訓投資并減少管理難度。

在今年在6月18日，溫總理在考察工地建設時提出“要關心農民工、愛護農民工、尊重農民工，尤其是年輕一代的農民工“，而在與農民工最直接接觸的項目管理中，管理人員要用真誠、嚴格而人性化的管理制度、積累并組建起屬于我們的施工隊伍，象對待自己的職員工一樣，給予他們更多的關愛，提供更好的工作、休息環境，更合理的勞動報酬，組織更多的教育培訓，提供更多的就業機會和更充實業余文化生活，讓我們企業精神融入他們的每一個施工細節中，讓他們對未來有更多的信心，讓他們象我們一樣，象胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上說的那樣“體面地勞動”，讓他們，跟我們一起，“通過誠實勞動創造美好生活”！

在項目管理中，我們管理者應該以對勞動者、對工程需要、對社會的和諧發展高度負責，從長遠發展、以誠信、創新的精神，專心、用心締造我們的施工隊伍，以精品、人品同在的意識，讓新時期的勞動者重新吼起我們“鐵“的號子，只有充滿了熱情和激情的勞動創造，才是最有生命力的。只有揉合了管理者和勞動者共同的大愛的建筑，才能助推我們這只建筑航母更穩地遠航！