公路施工中的費用控制問題

【摘 要】針對公路施工具有施工周期長、經濟投資大的特點，本論文詳細分析探討了公路施工中的費用控制問題，簡要分析了公路施工中的費用構成及其影響因素，在此基礎上重點分析了施工費用的控制問題，并給出了若干具體的公路施工費用控制管理措施，對于進一步提高公路工程施工費用控制和管理水平具有一定借鑒和指導意義。

【關鍵詞】公路施工；造價預算；成本控制

1 引言

鑒于目前全國范圍內的公路工程規模的不斷擴大和造價管理市場的現狀，進行公路工程造價控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，無疑是十分有意義的，既有助于節約投資，提高公路工程項目的經濟效益，促進我國交通和經濟的發展，也有助于促進公路工程造價管理體制的改革和完善。

本論文主要結合公路施工中的成本費用問題，對公路工程造價管理進行分析探討，以期從中能夠找到合理有效的成本控制管理策略，并以此和廣大同行分享。

2 公路工程費用構成及其影響因素分析

公路工程建筑安裝費由直接費、間接費、利潤和稅金四部分組成。高速公路施工項目成本和一般公路施工項目成本一樣包括直接費和間接費兩部分。一般而言，影響施工項目成本的因素主要有以下七個方面：

2.1 人員技能。項目部人員的水平、工作效率、團隊適應性、溝通能力等都會對施工項目的內外產生影響，其中技術水平是關鍵的因素。

2.2 施工方案。具體包括了施工方法、施工進度計劃、材料機具需求計劃、現場布置圖、勞動力組織以及安全組織措施等。

2.3 機械設備狀況。機械設備狀況主要考慮其設備狀況、功率以及設備能否在施工過程中正常運作。

2.4 材料供應。材料供應在工程施工中，由于材料供應不及時，就會造成工期拖延，也會因為個別專業材料供應不好，造成交叉作業的專業被迫停工等待，進而影響整個工期。

2.5 施工質量。質量在建筑施工管理中，質量要求等級越高，必然增大成本。

2.6 組織管理。項目部人員配置是否與項目的規模、進度等相互吻合，都會影響項目部的管理費用的變化，從而對項目成本有影響。

2.7 施工進度。在施工中，要充分考慮進度與成本的關系。使工程在合理的成本范圍內，順利完成施工工期。

3 公路施工中的費用控制策略探討

3.1 公路工程造價成本控制分析

公路工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工決算階段，將建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，合理使用人力、物力、財力，以保證項目管理目標的實現，取得較好的經濟效益和社會效益。

由于公路工程項目建設是一個周期長、數量大的復雜的生產消費過程，建設者在一定時間內占有的經驗知識和技術條件是有限的，因而不可能在工程項目伊始，就能設計出一個一成不變的造價目標，而只能是一個大致的造價控制目標，這就是投資估算。隨著工程建設實踐、認識、再實踐、再認識，投資估算控制目標一步步清晰、準確，這就是設計概算、設計預算、承包合同價和工程決算價等。因此，公路工程具有分階段多次計價的特點，基本上分為估算、概算、預算和決算四個層次。其中估算又可分為項目建議書階段估算與可行性研究階段估算；概算又可分為初步設計階段概算與技術設計階段修正概算；預算又可分為施工圖設計階段設計預算和施工階段的施工預算；決算又可分為單項（位）工程結算和工程竣工決算。公路工程造價其縱向的四個層次之間的關系是：概算與估算投資額的差距控制在10%以內，預算不得超過概算，決算不得超過預算，概算是投資控制的最高限額。按照基本建設程序，其經濟技術工作不斷深化，在相應階段合理地確定公路建設項目工程造價的主要目的在于對工程投資的有效控制，其意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

3.2 公路工程施工中的費用控制

施工階段的投資控制，目前只是通過施工圖預算來進行，這種方法僅僅考慮了成本因素，把成本與進度、資源和質量隔離開來，造成計算成本的滯后性，不能準確的反映工程實際成本狀況，同時采用這種方法的投資控制不能滿足工程的實時要求。通過成本的集成控制的研究，將整個工程作為一個系統，綜合考慮成本、資源、進度和質量，可以使成本的控制更有效、更實時。為業主和施工企業在施工階段進行有效的投資控制，提供一套實時控制的方法和手段，以確保資金的合理投入。目前，在國外對工程項目管理領域里，較為普遍的是采用計算機輔助決策與管理，諸如Microsoft Project，Lotus1-2-3等軟件及電子表格的應用，基本可以實現工程項目管理過程中的各主要功能。如：具有三維的立體統計圖形；將項目管理中的各種參數一圖表的方式表示出來；將各個階段的參數保存下來，供比較分析，以作出相應的動態調整方案；可動態地表示橫道圖、網絡圖等。因此，采用計算機集成控制是提高工程施工階段造價管理，變被動管理為主動管理的一個非常有效的手段。

3.3 公路施工費用控制的具體執行措施

當前對于公路工程的施工，其成本費用控制主要可以從以下四個步驟來實施成本控制管理，具體分析如下：

3.3.1 資源規劃

資源規劃是依據項目范圍規劃和工作分解結構，確定項目各項活動所需資源的種類、投入數量和時間的過程。資源規劃是項目費用估算的基礎和前提，資源規劃的詳細準確與否必然會影響到項目費用估算的詳細與準確。

3.3.2 費用估算

費用估算是編制一個為完成項目各項工作所需經費的近似估計。在估算費用時，要考慮經濟環境的影響，應考慮所有項目所需的資源和必要的支出，并采取有利于編制費用計劃的形式。

3.3.3 費用預算

費用預算是把整個項目估算的費用分配到各項活動和各部分工作上，進而確定測量項目實際執行情況的費用基準。制定費用預算應以各項活動和各部分工作的費用估算和進度計劃為依據，并有規定的費用核算賬目和審核程序，費用預算在整個項目計劃規劃和實施過程中，起著非常重要的作用。

3.3.4 費用控制

費用控制是將項目的運行費用控制在預算范圍或可接受的范圍內。費用控制的主要內容有：

（1）對造成實際費用偏離基準費用計劃的因素施加影響，以保證其朝著有利的方向發展。

（2）確定費用基準計劃是否需要變更和如何變更。

（3）費用基準計劃需要變更或已經變更時，對這種變更進行管理。

（4）費用控制的關鍵是有可以及時分析成本績效的方法，并以此盡早發現費用的差異和無效率，以便在失控之前，能及時采取糾正措施。

4 結語

公路工程具有一系列明顯的特點，比如施工周期較長，經濟投資較大，因此如何在較長的施工周期中確保工程造價定位合理，確保工程施工費用控制得當是一個非常重要的問題。本論文就主要針對公路施工中的費用問題展開了詳細的分析探討，給出了公路施工費用控制的具體執行措施，對于在實際的公路工程施工中的費用控制具有理論上和實踐上的雙重指導借鑒意義，能夠進一步提高我國公路工程施工費用的控制水平和管理水平。

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