淺析建筑施工企業的合同管理

【摘 要】建筑施工企業合同管理是項目管理的核心，是整個項目管理的關鍵，合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項目管理的核心，只有加強合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。

【關鍵詞】建筑施工；合同；管理

目前，我國建筑市場競爭激烈，工程合同價格中包含的利潤越來越少，合同風險加大。建筑施工企業必須通過提高項目管理水平來增強企業的素質和競爭能力，而合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，只有進行有效的合同管理，才能避免虧損。

1 現階段建筑施工企業合同管理存在的主要問題

1.1 首先，我國建筑施工合同管理整體水平不高。目前階段，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑施工企業中的普遍現象。法律體系不健全，合同的法律環境需進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不高；合同簽訂和執行過程中，雙方的非理性行為經常發生。

1.2 現階段建筑市場競爭激烈，施工承包單位迫于生計，不得不接受發包人在合同中提出的苛刻條件。由于施工承包單位在合同中處于弱勢地位，加之缺少合同管理人才，為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導致合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現象的發生。在合同之外，施工承包單位也面臨著尚不規范的建筑市場運行環境。由此可見，工程管理整體水平低，合同意識薄弱，缺乏合同管理人才，很難嚴格履行合同是建筑業進一步發展所亟待解決的問題之一。

1.3 國內建設工程合同管理理論研究還存在一定不足。目前國內的大多數合同研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少。只重視合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。目前對合同的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的。缺乏對合同內容的系統性分析，缺乏對案例本身的理論性探討。

2 建筑施工企業加強合同管理的必要性

2.1 建筑施工企業合同管理是項目管理的核心，是整個項目管理的關鍵，合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同管理涉及到項目的質量管理、安全管理、進度管理、成本管理、索賠管理、物資管理、信息管理等方面，作為工程項目管理的核心，只有加強合同管理，才能避免虧損，取得工程贏利。

2.2 隨著進一步改革開放，我國的工程項目進一步與國際接軌，逐漸按國際慣例進行管理。按國際慣例進行工程項目管理包括三個核心內容，即按國際通行的程序進行招標、采用國際工程合同條件、按合同條件進行嚴格的合同管理。目前我國已實行建設監理制度，按國際慣例，監理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理，這對建筑企業是一種壓力。如果不提高合同管理水平，在工程實施過程中業主、監理、施工單位的管理水平就不平衡，而作為承包人的建筑施工企業就會處于更不利的地位。

2.3 中國加入世貿組織后，更多的外國工程設計公司和承包人進入了中國的建筑市場，他們憑借強大的資金、技術和管理優勢，將對國內的建筑施工企業造成很大的壓力，使國內競爭更加激烈。這也迫使國內的施工企業必須加強合同管理，在激烈的競爭中才不至于被淘汰。

3 建筑施工企業合同管理的主要內容

建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據，是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同的內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算、到爭議與違約、索賠等方面都做了明確的規定，這也是建筑施工單位合同管理的主要內容。按具體過程可將合同管理的內容分為：合同的訂立、合同的履行、和施工合同索賠等三方面。

3.1 合同的訂立

3.1.1 合同條款應準確，明晰。現代建筑工程的規模越來越大，相應的合同關系越來越復雜，為了實現合同管理的目標，合同的條款也越來越多。因此，我們在合同的訂立過程中，條款定義一定要清楚準確，雙方責任界限明確。合同條款應是肯定型的、具體的、可執行的。針對一個具體問題，各方責任義務應十分明確且對合同條款的解釋應統一。

3.1.2 合同當事人雙方利益的一致性。以往的工程合同強調制衡，所以合同重點在于雙方責任和權益的互相制約，權力和工作的相互制衡。但是合同中過多的制約措施會造成項目實施中過多的障礙、低效率和高成本。過分強調合同雙方利益的不一致性，容易導致許多非理性行為的發生。這在合同中有明顯體現。

3.1.3 合同條款應符合工程管理的需要。主要體現在適用的工作程序，如質量管理程序、付款程序、變更設計程序等；確立能夠調動雙方積極性的管理機制，從而使承包人有管理和革新的積極性、創造性及合作的態度；合同適應工程的應用，行文清晰、簡潔、易讀、易懂，盡可能使用工程語言和表達方式，而不是法律語言；合同標準化，采用頒布的標準合同文本；靈活性，合同文本不要受標準合同文本的約束，應根據具體工程靈活處理。

3.2 合同的履行

如果訂立合同是基礎，那么履行合同則是關鍵。在合同履行過程中，發包人按照合同約定的時間和方式，以工程師確認符合質量要求完成的項目工程量和對應的清單單價計算的價款額，再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調整金額等完成合同規定的全部工程內容，經驗收合格交付業主，質保期滿退還承包人質保金后，整個合同就算履行完畢。因此合同的履行貫穿工程項目管理的全過程的。為了做好合同的履行，我們應注意以下幾個方面的問題:

3.2.1 首先，施工合同簽訂后，承包人應敦促發包人向建設主管部門辦理合同備案手續，通過備案審查，以防止合同違規、違法及明顯有失公平的現象發生。

3.2.2 建筑施工企業應設立專門的部門和專門的人員進行合同管理工作。在合同履行過程中應制定相應的合同管理措施，向合同的執行者進行合同交底，使現場的施工管理人員了解合同條款的內容，使現場施工管理人員依據合同履行職責，不要依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同，避免在合同的履約過程中發生違約行為。

3.2.3 在合同履約過程中爭議的解決。在合同的履行過程中，承包商應以“伙伴關系”來處理各方關系，盡量化解矛盾。合同雙方應本著誠實，守信的原則，若出現糾紛，盡量采取協商，調解的方式（盡量避免采用仲裁和訴訟的方式）解決，避免雙方出現對立情緒而影響合同的履行。

3.3 施工合同索賠

施工合同索賠是一項很復雜、很困難的工作。因為要做好施工索賠，必須熟悉工程項目的全部合同文件，并能熟練地應用有關合同條款。凡是有豐富承包施工經驗、合同管理水平較高的承包人，其索賠要求的成功率就較大。然而不是索賠一提交索賠報告就能成功的，有時候還可能遇到業主的反索賠，因而施工索賠策略的應用也是合同管理過程中的重要內容。

3.3.1 承包人在簽訂合同期間應認真研究招標文件，仔細勘察施工現場，分析招標文件中的缺陷，探索可能索賠的機會，為索賠成功埋下伏筆，準備依據。

3.3.2 在索賠的過程中，承包人還應注意索賠的時效性。一般施工合同中都有施工索賠時效的規定，索賠方在索賠事件發生后約定的期限內不行使索賠權的，視為放棄索賠權利。承包商的合同索賠只有在索賠時效內才是有效的。當索賠事件發生時，承包商應盡快請監理工程師到達現場，并請示其作出書面指示。同時，對擬索賠事件全過程進行錄像或詳細記錄，作為索賠證據。承包人應在合同規定的時限內向工程師提交書面索賠通知。最后，要按施工合同中索賠程序規定的時限報送索賠證據資料和索賠要求的其他內容。

3.3.3 索賠本來應視為承包人與業主之間正常的經濟往來，然而從心理學的角度來講，業主總是認為索賠是一種消極的不合作的行為，而且每當業主看到關于索賠的字眼就反感。因此，承包人在索賠報告的編寫過程中盡量不以索賠報告的形式向業主索賠。另外，在編寫索賠報告時盡量不要用“索賠”二字，這對索賠的成功是非常重要的。

4 結語

建筑施工合同管理貫穿工程實施的全過程，承包人應在全面履行合同義務的前提下，取得收入，實現盈利，其贏利水平在很大程度上決定于其合同管理的水平。因此，建筑施工企業應建立健全自身的合同管理制度，改變自身觀念，提高認識，完善合同管理制度，提高合同管理能力。