建筑工程質量檢測應注意的問題及責任制度的建立

【摘 要】在現代人越來越注重生活質量的今天，建筑工程質量已成為全社會密切關注的熱點問題.這是與人民群眾的切身利益息息相關的.近年來不斷發生的橋垮屋塌堤潰造成人身財產重大損失的事件使社會更清楚地認識到這一點.目前，我國施工中的死亡率大體為萬分之三，如果按3000萬人的隊伍計算，每年的死亡人數要達近萬人.從全國來講，僅次于礦山，名列第二.這些數字觸目驚心，因而加強建筑工程的質量檢測和完善建筑工程質量責任制度迫在眉睫。

【關鍵詞】建筑工程；質量檢測；問題 責任制度

隨著全民質量意識的提高，工程質量不斷受到人們的重視。工程質量檢測是人們對工程質量判定的一個重要依據。工程質量的優劣主要是靠具體的檢測方法和檢測數據來評定的，這些質量檢測方法和檢測數據是否科學、真實、有效，越來越成為工程建設者關注的焦點。

1 當前建筑工程質量試驗檢測中應注意的問題

1.1 各種材料產品進場復檢的內容(技術指標)不規范

檢測單位應按規范、標準規定的進場或出廠檢驗內容填寫委托單，使檢測既及時又滿足質量控制的需要。有的材料產品規范規定了進場復檢內容，規范沒有規定的，按材料產品標準中規定的出廠檢驗內容復檢。

1.2 檢測標準執行問題。

1.2.1 企業標準檢測:新材料、新產品尚無國標、行標、地方標準的情況下，可依據企業標準檢測及質量驗收，委托單位辦理委托或抽檢手續必須提供企業標準，而且是經技術監督行政主管部門審核備案的有效標準，否則不能檢測，也不能驗收和使用。

1.2.2 委托單位選擇標準檢測:在無國家、行業強制性標準情況下，委托單位可以選擇有效的檢測標準檢測。

1.3 檢測與實際施工現場脫節。

目前檢測機構只對來樣負責，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、送檢過程是否合理都無法保證。特別是目前大部分施工單位質量意識停留在施工內業資料過關的階段，只求可作為內業資料的合格報告，而不求真實了解所使用的工程材料質量的真實情況，這導致了施工單位在材料取樣送檢過程弄虛作假是常有的事，盡管法律、法規明文規定：建筑材料取樣必須真實、符合要求，監理單位必須見證、陪同送檢，并對材料的真實、有效承擔責任，但目前監理行業自身存在不足，未能真正發揮應有的責任和義務。因此，對檢測單位來說，就算樣品檢測出來的參數合格，也無法保證施工的材料合格。

1.4 報告更改問題。

委托的內容經常更改是個普遍現象，改的內容各種各樣，見證沒有盡責是主要原因，報告的更改應由委托單位提出書面申請，經原見證人和單位確認后簽字蓋章報檢測站，經審核批準后方于更改。

1.5 委托方或被抽檢方合法權益的維護

1.5.1 檢測報告及檢測結果的解釋:可以要求檢測機構對執行標準或結果作出解釋或分析。檢測機構也有義務和具備能力提供服務。

1.5.2 檢測報告及檢測結果提出異議的處理:對檢測結果有異議應按合理的途徑處理，即向出具報告的檢測單位正常提出，檢測單位必須受理并做出答復。可進行復核、復檢或仲裁等方式處理。

2 完善我國建筑工程質量責任制度的建議

2.1 加強立法，規定檢測機構為建設責任主體。

在市場經濟中，權力和義務是平衡的，在享受一定權力的同時，還要履行應有的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。檢測機構應當繼建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位五方建設質量行為責任主體之后，作為第六方責任主體在法律上得以確認。檢測機構作為工程建設過程的一個重要的責任主體，應會同施工、監理等單位共同承擔施工材料的質量風險責任，而不再互相推諉。作為責任主體，檢測機構為了保證工程材料的可靠性，就會確立合理的材料取樣、送檢和檢測過程的有效方式；就能獨立承擔檢測數據和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準確性的法律責任，保證工程質量檢測的科學性和公正性等要求。為了提高市場競爭力和保證工程材料的可靠性，檢測單位將逐步提高檢測技術和檢測能力，這將有利于檢測行業的健康發展。

2.2 構建信息監管平臺。

當前由于行政監管的人力、物力有限，缺少科學的檢測方法，就難于實現有效的行政監管。信息化是提高行政監管效力的最佳途徑，通過構建信息化監管平臺，在一定程度上規范了檢測機構的行為。如《福建省建設工程質量檢測管理實施暫行辦法》規定：“檢測機構應采用檢測數據自動采集系統，并與檢測監督管理網絡聯網，且按統計有關規定及時上報單位經營狀況報表。” 這是檢測機構通過資質認證的必備條件；規定中的“即時向監督機構報送檢測數據，尤其是即時報送不合格報告”，可避免不必要的人為因素干預檢測結果。

2.3 堅持質量經營原則，適應設計市場需求。

由于我國經濟體制的改革不斷深入，市場已成為企業賴以生存和發展的唯一環境。因此，在生產經營中必須以質量為核心，以市場為導向。

2.4 建立建設單位委托機制。

檢測業務施工單位委托機制，對于檢測單位來講，施工單位是它的客戶，在市場競爭相當激烈的現狀下，提供不利于客戶的數據等于趕走客戶，在共同利益驅動下，很難保證檢測機構選擇公正性。這就從根本上動搖了檢測數據準確性的基礎，同時為日后的工程質量安全留下了諸多隱患。建設單位從工程建設的整體利益出發選擇檢測機構，從根本上理順了業務委托方與檢測機構間的利益關系，這會更加合理、更加科學、更有利于合法經營的檢測機構的發展，同時為規范檢測市場提供了前提條件。

2.5 建立、健全檢測人員培養機制。

行業之間的競爭最終是人才的競爭。目前我國的建設工程檢測行業最缺乏的恰恰是專業人才。建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設工程檢測專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點。因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員培訓機制和人才培養機制。培養檢測人員首先應提高他們的質量意識。按照全面質量管理的觀點，檢測人員應當樹立質量第一的觀念、為客戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及綜合效益（社會效益和企業效益）觀念；再者應提高他們的技術素質。檢測人員應有精湛的技術技能、嚴謹的科學態度、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。

總之，隨著科學的發展，社會的進步， 檢測機構必須建立覆蓋檢測市場的信用體系，提高檢測機構的信用意識和服務水平，我國建筑工程質量責任制度必定可以更完善，因工死亡人數有望逐年減少，建筑活動各主體規范落實將更為明確。