招投標(biāo)階段工程造價控制

【摘 要】招投標(biāo)階段造價控制直接關(guān)系到工程結(jié)算，充分的準(zhǔn)備工作、關(guān)于工程進(jìn)度款支付、變更索賠等條款的合理設(shè)置會對項目實施工起到很好的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；工程造價；控制

招投標(biāo)階段造價控制貫穿于招投標(biāo)過程影響到施工、結(jié)算階段。投標(biāo)文件是響應(yīng)招標(biāo)文件的要約，施工階段實際上是發(fā)承包雙方履行合同的過程。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷談?wù)剰囊韵聨追矫婕訌?qiáng)招投標(biāo)階段的造價控制。

1 分析對工程產(chǎn)生影響的因素，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

1.1 初勘、詳勘、三通一平交付，詳勘點數(shù)是否達(dá)到，盡量排除地質(zhì)條件變化引起設(shè)計及造價變更。

1.2 對工程造價影響最大的階段主要在設(shè)計階段，需要做好設(shè)計方案比選，從安全性、經(jīng)濟(jì)性、實用性進(jìn)行比選，選定后盡量少變更，強(qiáng)化設(shè)計深度，推行設(shè)計圖紙預(yù)審制度并及時做好圖紙審查。

1.3 做好與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)主管部門的支持，有條不紊地開展招投標(biāo)。

1.4 合理劃分分部分項工程，劃分項目之間界限清楚，工作內(nèi)容、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，要方便于計量計價。

2 準(zhǔn)確計算清單工程量

確定標(biāo)段后，計算清單工程量，工程量清單是合同履行的準(zhǔn)則，編制質(zhì)量的好壞直接影響工程的實施，準(zhǔn)確計算清單工程量，需要熟悉施工圖，明確設(shè)計意圖，查閱相關(guān)圖集、造價資料。圖紙中模糊的不太明確的做法，切不可人為的理解，必要時提請設(shè)計進(jìn)一步明確，甚至現(xiàn)場實地踏勘了解施工條件，嚴(yán)格按清單工程量計算規(guī)則計算工程量。如果清單工程量計算錯誤，投標(biāo)人可能會采用不平衡報價，比如當(dāng)工程量偏低時，投標(biāo)人有可能會故意抬高此部分報價，當(dāng)工程量偏高時，投標(biāo)人可能會故意壓低此部分項目報價。工程量計算錯誤承包人會據(jù)此索賠，包括工程費(fèi)和措施索賠。08版清單規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減在合同約定幅度以外的其綜合單價及措施項目費(fèi)應(yīng)予調(diào)整”。工程量計算錯誤會造成變更部分價格確定的難度。

3 項目特征描述清楚

清單計價03年實施以來反應(yīng)出一些問題，有的集中體現(xiàn)在項目特征描述，因造價編制人員對圖紙理解不一樣、編制習(xí)慣不一樣使得清單項目特征不太規(guī)范。后來經(jīng)過住建部修訂，在03清單規(guī)范基礎(chǔ)上新推出08清單規(guī)范，對項目特征描述提出了進(jìn)一步要求。根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合規(guī)范、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等予以詳細(xì)準(zhǔn)確地表述和說明項目特征。具體到實際項目中分部分項清單如何描述才能恰到好處，需要造價人員細(xì)心研究仔細(xì)推敲。比如土方類別描述中有的地方是巖石，有的地方是堅土，幾類土多少方很難準(zhǔn)確區(qū)分，可以描述為土方類別根據(jù)現(xiàn)場情況自行判定。

08版清單計價規(guī)范4.7.2條“若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價”，承包人是按圖施工，如項目特征描述與施工圖不符時，就會涉及工程量價款調(diào)整。

清單描述清楚后可以減少發(fā)承包人在工程結(jié)算時因理解不同而造成不必要的爭議。有招標(biāo)人在招標(biāo)時就明確部分工程包干內(nèi)容，如拆除舊建筑一般建筑垃圾不考慮再利用，只按建筑垃圾清理外運(yùn)，如果實行包干，投標(biāo)方可能會考慮再利用或出售，可見準(zhǔn)確描述還可以在一定程度上降低投標(biāo)報價。

4 編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件

投標(biāo)文件和合同條款是在招標(biāo)文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善，投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中合同條款合理設(shè)置是合同協(xié)議的前奏，應(yīng)充分重視。

重點檢查合同條款解釋順序是否一致；招投標(biāo)文件對部分市場價格相差較大材料的具體要求予以明確；材料價格波動風(fēng)險范圍以及調(diào)整方法；變更價款的確定方法；現(xiàn)場簽證、進(jìn)度款及結(jié)算條款約定；是否使用暫定金；對不平衡報價設(shè)置限制條款以減少隱形損失；總承包服務(wù)費(fèi)基數(shù)和計算方法；總分包內(nèi)容劃分清晰；增加報價澄清程序等。以上任何一條不明確或雙方理解產(chǎn)生分歧將會在結(jié)算時產(chǎn)生矛盾，甚至使結(jié)算久拖不決。

5 合理編制招標(biāo)控制價。

編制招標(biāo)控制價使發(fā)包人可以進(jìn)一步明確工程總造價及分部分項綜合單價，便于發(fā)包人有方向的有目的的進(jìn)行市場詢價，便于評標(biāo)時對于那些有不合理低價之嫌的報價及時提出質(zhì)疑。采用的計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料價格來源、信息價、計算措施費(fèi)所依據(jù)的施工方案都應(yīng)在編制說明中載明。

需要時造價人員應(yīng)與技術(shù)人員溝通，施工方案、技術(shù)措施都是計價的依據(jù)。充分進(jìn)行市場考察，套用合適的定額子目，得出控制價與市場價形成無縫對接。好的招標(biāo)控制價和合理的評標(biāo)辦法起到防止圍標(biāo)、高價串標(biāo)、不合理低價中標(biāo)的作用。

結(jié)語：造價控制是個大課題，需要我們造價人員不懈努力，執(zhí)業(yè)中公平公正，將準(zhǔn)備工作做足，編制一份合格的工程量清單，具有可操作性的招標(biāo)文件，堵住漏洞，讓發(fā)承包方明確責(zé)權(quán)利，推動建筑業(yè)良性發(fā)展。