建設(shè)項目施工階段造價控制對策分析

【摘 要】工程項目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和。通過對建設(shè)項目設(shè)計、施工方案的優(yōu)化，同時運用工程造價管理的知識和技術(shù)，并采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)的過程，稱為全過程造價控制。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工階段；造價控制

1 建設(shè)項目施工階段造價失控的原因

1.1 合同條款欠嚴密。

工程建設(shè)項目合同是雙方(或數(shù)方)當事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責任的協(xié)議。其中，內(nèi)容最復(fù)雜、標的最大的要數(shù)施工合同。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同。如條款約定得稍有不明確或確定不合理．即可引起雙方理解差異。造成在實際執(zhí)行過程中的糾紛和工程量、工程項目的變化，導(dǎo)致工程造價嚴重偏離預(yù)算目標。嚴密的合同條款是投資控制的前提，合同簽訂后，應(yīng)主動做好合同的跟蹤管理，嚴格按合同辦事，通過對合同實施情況的具體分析，及時采取措施，實現(xiàn)合同的總目標。

1.2 建筑材料價格管理方法落后

很多建設(shè)單位沒有建立起一套隨市場變化的動態(tài)的材料采購網(wǎng)絡(luò)，采購渠道單一，采購信息匱乏和滯后，因而不能很好地掌握采購時機，容易出現(xiàn)花大價錢買不到適合的材料情況。由于目前建材市場比較混亂，如果在采購過程中出現(xiàn)監(jiān)督缺位，容易出現(xiàn)材料采購價格失真。此外，不法分子的從中漁利，也使得占建安成本60％～70％的材料費用失去控制。

1.3 設(shè)計變更把關(guān)不嚴

很多建設(shè)單位沒有做好必要的工程前期準備就急于開工．由于對投資所需額度、建筑標準的把握、工程設(shè)計審查深度不夠，以及承包合同的條款和內(nèi)容不夠具體甚至還有遺漏，造成施工中大幅變更設(shè)計。例如，對設(shè)計更改的必要性和合理性缺乏有效監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責任制約，致使工程造價大幅度增加。另外，有些施工單位從自身利益出發(fā)，通過采用設(shè)計變更增加工程量，也使得工程造價不斷增加。

1.4 現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場簽證是在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負責人當場審批的一個過程。屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星機械用量、設(shè)計變更或工程洽商所導(dǎo)致的返工量、合同外新增零星工程量的確認，是對承包合同內(nèi)容進行的補充修改，是工程造價的組成部分。有些現(xiàn)場負責人和監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠．對不應(yīng)該簽證的項目隨意簽證，或者對現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實就簽證；有些施丁單位在簽證上巧立名目，弄虛作假。以少報多，高估冒算；有些施工單位有意將簽證化整為零，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，容易造成互相扯皮、蒙混過關(guān)，造成造價失控。

2 加強施工階段的造價控制措施

施工階段是落實合同、工程設(shè)計意圖最終形成工程實體的階段。是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。也是實施投資控制的操作過程。因此，在施工階段既要控制丁程造價、防止失控，又要重視結(jié)算證據(jù)的保全，特別是設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證資料。由于施工過程很長，影響工程造價的不確定因素很多，因此，必須嚴格落實合同和執(zhí)行相關(guān)制度，防止投資失控造成浪費。

2.1 抓好合同管理，減少工程索賠

合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員和監(jiān)理人員應(yīng)做到充分理解和熟悉合同條款。一方面，要利用合同條款隨時解決工程方面的糾紛；另一方面，要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商沒有履行合同或者履行不符合約定的．應(yīng)及時提出反索賠，對于施丁單位提出的確實是由設(shè)計或建設(shè)單位原因造成的各種費用或丁期索賠，要嚴格按照索賠程序進行，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

2.2 從技術(shù)措施上對項目投資有效控制

建設(shè)單位應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對多種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的施工方案，以達到資源最佳配置和合理利用，從而降低工程造價。在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，盡量采用新設(shè)備、新工藝。等等。尤其是新的工藝或新的施工方法能大幅度提高施工質(zhì)量和施工效率，縮短工期。

2.3 加強工程變更管理

從事成本控制的人員。必須同工程部門的專業(yè)丁程師一樣，對工程進行全過程監(jiān)控。對于工程變更、設(shè)計修改，事前一定要進行技術(shù)經(jīng)濟合理性的預(yù)測分析。嚴格丁程項目變更管理，不準隨意變更批準的圖紙，不得隨意提高設(shè)計標準。如果必須進行變更．要嚴格按程序進行審查，明確相關(guān)審批人員的責任。審查設(shè)計變更主要內(nèi)容有：是否符合變更程序、是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項目招投標精神；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復(fù)計取等；變更價款的確定，變更丁程量的驗收和計量方法，工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可；對施工圖以外的設(shè)計變更，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。還要注意審查文字表述是否明了，費用計算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是否齊全等。

2.4 加強現(xiàn)場簽證管理

對于現(xiàn)場簽證，要明確簽字責任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證不管算賬的問題?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀、準確、及時。由于工程項目本身的特殊性，施工時有一些隱蔽工程及成序存在著交叉作業(yè)，工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實．必須在施工過程中及時簽證、記錄，杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證手續(xù)的現(xiàn)象。明確簽證范圍，明確哪些項目不包括在合同之內(nèi)，還要注意哪些工作內(nèi)容沒有包含在綜合造價之內(nèi)。

2.5 把好材料價格關(guān)

材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，工程材料費一般占總投資的60％以上。合理確定材料品牌、嚴格控制材料價格是降低丁程造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量前提下，嚴把材料價格關(guān)。力爭把材料價格控制在最低水平上。建立建材的動態(tài)價格系統(tǒng)，關(guān)注機構(gòu)公布的建材價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。做到資源共享，保持信息渠道的通暢，及時準確地把握價格信息。建立完善的材料采購和收發(fā)制度，材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，要貨比三家，實行限額采購。加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少材料的二次搬運和損耗。實行限額領(lǐng)料，避免返工，減少浪費。

2.6 做好反索賠工作

許多建設(shè)單位把重點放在如何應(yīng)對旌工單位的索賠，常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。施工單位由于施工組織不當，延誤了合同規(guī)定的工期；交叉作業(yè)中。一方因現(xiàn)場施丁不及時妨礙了另一方正常的工作程序；或因漏水等情況損壞了．工程成品；使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等，對此建設(shè)單位均可進行反索賠。要做好反索賠工作，建設(shè)單位需要加強施下過程的跟蹤和現(xiàn)場管理，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場施丁情況等原始資料。反索賠工作開展得好。不但強化了施丁過程的管理．把許多問題解決在萌芽狀態(tài)，還可以從根本上防止造價失控。

3 結(jié)束語

建設(shè)項目的工程造價控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參與建設(shè)各方的共同努力。在項目設(shè)計階段，通過優(yōu)化設(shè)計方案、施行限額設(shè)計，以及采用設(shè)計施工一體化總承包方式等多種途徑，把控制工程造價的理念貫徹到項目建設(shè)全過程，從而達到節(jié)約建設(shè)項目投資的最終目標。

參考文獻

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