做好基層工會經審工作之我見

摘 要：工會經費審查委員會是代表工會會員對工會各項經費的收支和財產管理進行審查和監督的組織。工會經審工作是工會工作的重要組成部分。因此，要通過建立健全以審計為基礎的經費審查監督機制，協助工會組織收好、管好、用好工會各項經費，管好工會財產，監督工會組織認真貫徹、執行黨和政府的財經政策、紀律、法律和上級工會的各項財務規定、制度。

關鍵詞：基層工會；經審工作

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0347-01

目前，各企事業工會基本上都建立健全了工會經費審查委員會組織。在有些單位，確實發揮了很大的作用。但在有些單位，只是一種形式，沒有發揮作用。甚至一年也不開展一次活動，不開一次會議，不搞一次經費審查。經審會的作用沒有發揮出應有的作用。

一、存在的問題

（一）思想認識不夠。一些基層工會領導沒有把經審工作納入日程工作上來，對經審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，往往比較注重開展工會活動，忽視經審工作，認為基層工會經濟活動所涉及的金額不大，審計與否都無關緊要，甚者認為有無經審組織都關系不大，財務由人兼職，審計更是能免則免。

（二）經審組織不夠健全。部分基層工會經審會成員由財務人員兼任，既是經審會主任、又是財務人員，既是運動員又是裁判員，自己監督自己 ，試問能發揮監督的作用嗎？

（三）審計力量相對薄弱。基層工會經審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，特別是到了年底，完成月度報表、年終決算的同時，對經審工作可能就無暇顧及；另一方面，經審人員中精通財務、審計專業知識的較少，業務不熟，在審計過程中難以揭示工會經費收支和資產管理中存在的深層次的問題。在實際工作中，有的能針對發票開票內容過問一下，對科目名稱發表下看法，真正對審計方面的突出問題根本發現不了，最后不了了之，這樣使得監督缺乏深度和力度，難以履行好工會內部審計監督職能，流于形式。

二、做好基層工會經審工作要做好以下幾個方面工作

(一) 提高認識、加強領導，是做好經審工作的重要前提。首先，我認為單位分管領導應具備一定的財經法規知識，各級經審會要牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務，在新形勢下，工會經費收管用的難度和風險加大。如何收好、管好、用好工會經費，是擺在工會組織面前的一項重要任務，也是經審會義不容辭的責任。要積極引導基層工會領導充分認識工會經費審查監督的重要性，建立健全工會經費審查監督機制，只有通過審查、監督工作，促進工會財產依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進行。要切實做好經審工作，離不開各級工會領導的高度重視和支持，領導對經審工作重要性、緊迫性的認識和具有高度的責任心是搞好經審工作的關鍵。

（二）加強經審會的組織建設和干部隊伍建設，是做好經審工作的關鍵。一是要按照規范化建設標準的要求，加強組織建設，完善機構設置，配好、配齊經審干部，是做好經審工作的組織保證。各級工會代表大會選舉產生同級經費審查委員會，經審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批。工會經費審查委員應在年末審查年度工會財務報告，并在“職代會”上向全體代表做經費審查報告，接受“職代會”的監督。二是經審會的組成人員應有一定的業務水平。經審會委員應由思想素質高、工作能力強、有一定專業知識的人員擔當。經審會成員都是經過職代會工會代表大會選舉出來的。經審會行使監督審查工會財務和工會固定資產的職權，是職代會賦予的神圣使命，經審會開展經審工作，能充分體現職工當家做主的主人翁精神，能充分體現工會的自身建設是在廣大職工群眾監督之下進行的，能讓廣大職工感覺到工會的財務、固定資產管理是公開的，是取之于民，用之于民，是為廣大職工群眾服務的。三是加強對經審干部的業務培訓，培養一支政治堅定、業務精通、作風優良的經審干部隊伍，力求成為財務管理上和組織管理上的“內行”。系統內的經審干部和工會財務人員至少每年接受一次培訓。同時，可以組織工會財務人員、經費審查工作人員到各兄弟單位和企業單位去參觀學習。也可以召開一次座談會或經驗交流會，提供一個交流經驗、溝通信息、互相學習、共同提高的機會。積極鼓勵財務人員、經審干部在專業水平上有所提高，創造條件，培養一批會計、審計專業高素質人才，并相應給予一定的物質獎勵，要建立一個“學習型”的經審氛圍。四是基層工會經費審查委員會要認真履行職責，經審會的職責就是通過對同級工會及所屬企事業單位的經費收支和與經費有關的經濟活動的審查，監督其貫徹執行黨和國家的財經政策、紀律、法規和工會財務工作的方針、規章制度，反對浪費、貪污、小金庫現象。建立健全各項經審制度，加大對本級工會財務收支情況的預決算審查力度，確保工會資產的安全有效。

（三）加強經審工作規范化、制度化建設，是做好經審工作的保證。要在基層工會推行“臺賬化管理”制度。基層工會經審工作重點應放在工會經費收支和財產審計上。第一，按照審計操作規程運作，把好工會經費收、管、用三道關口，系統內部可以對收繳情況舉辦競賽，鼓勵及時足額上繳的單位和個人；第二，經費收支審計重點應放在審查預算執行情況，看經費收支是否遵循預算，在編制預算的時候，可以采取零基預算和上年度實際情況相結合的辦法，使預算具有有效性，發揮預算的作用，預算搞好了，就要嚴格按預算執行，反對隨意性，要審查經費使用結構，看經費使用方一向是否側重于職工會員；審查內部控制制度，看制度是否健全、是否有效執行等方面；第三，為收到較好的審計效果，上級經審會可以將系統內部的經審會組織起來，就經審工作中遇到的實際問題予以解決，通過交流，取長補短，促進工作的開展。目前實行經審臺賬登記管理制度，對于登記的每一個項目，都要通過登記人、經審人員、工會主席三方共同簽字監督，將每項工作落實到位。要積極支持基層工會開展經審工作，充分發揮基層經審小組作用，可以開展互查互審，交叉檢查，使得工會工作經得起審計，曝于陽光下，切勿使工會財務淪變為單位的小金庫，及時發現問題，及時處理。促進基層工會財務、資產管理水平不斷提高。努力促進工會內審工作由資產安全向資產效益轉變，由單純的監督角色向參謀和顧問角色轉變，由傳統的查錯糾弊向績效性審計轉變，由事后審計向事中、事前與事后審計相結合轉變。為工會工作真正成為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶保駕護航，真正代表會員和職工利益。

作者單位：浙江省食品藥品檢驗所