基于主要特征與政策取向探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是指增長(zhǎng)方式的變化，還包括目標(biāo)、理念、動(dòng)力以及途徑等各方面的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段不同，發(fā)展水平不同，相應(yīng)的發(fā)展方式的需求與選擇也存在差異。本文在闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾主要特征的基礎(chǔ)上，提出基于政策取向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；發(fā)展方式；政策取向

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0085-01

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)的主要特征

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的主要特征體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，矛盾綜合性，從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中一直存在結(jié)構(gòu)性矛盾，只是該矛盾在這一時(shí)期主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)在形式方面；隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸外化，主要表現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等方面。第二，矛盾的深層次性，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)之所以會(huì)呈現(xiàn)出這一矛盾特征，完全是制度性缺陷的產(chǎn)物。我們可以從宏觀與微觀兩個(gè)方面加以說(shuō)明，基于宏觀體制而言，改革開(kāi)放三十年以來(lái)已以初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不過(guò)依然存在舊體制遺留的矛盾，即宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中，處于主體地位的仍然是政府的行政手段和計(jì)劃職能；基于微觀體制而言，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)慢，未完全形成多元化的市場(chǎng)主體，以及國(guó)有企業(yè)的改革不徹底等問(wèn)題，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化失去了內(nèi)在的根基。第三，矛盾的萎縮性，過(guò)去是在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期則是基于經(jīng)濟(jì)萎縮狀態(tài)出現(xiàn)的，屬于萎縮型結(jié)構(gòu)性矛盾。從總需求的角度來(lái)看，萎縮現(xiàn)象表現(xiàn)也十分突出，投資需求萎縮、收入分配差距過(guò)大、鄧防性動(dòng)機(jī)增強(qiáng)以及儲(chǔ)蓄超常增長(zhǎng)等等，這些問(wèn)題均表明我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還處于一個(gè)單一的、較低的水平。

二、基于政策取向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整

（一）需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整

要對(duì)需求結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，需要我們?cè)谠鰪?qiáng)居民消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用方面做長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體性的規(guī)劃。近期而言，各級(jí)政府出臺(tái)的刺激消費(fèi)需求政策需要全面落實(shí)，想方設(shè)法提高城鄉(xiāng)居民的收入，加大保障就業(yè)的力度；汽車(chē)與住房銷(xiāo)售可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)政策做出調(diào)整，促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商調(diào)整住房?jī)r(jià)格；搞活了房地產(chǎn)市場(chǎng)與汽車(chē)市場(chǎng)，則一系列的消費(fèi)就會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)；此外，還要積極培養(yǎng)文化消費(fèi)與健康消費(fèi)的理念，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要對(duì)我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)做出全面調(diào)整，社會(huì)保障體系要做進(jìn)一步完善，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通市場(chǎng)等。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同階段調(diào)整的要求與任務(wù)也各不相同，其是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。具體而言，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)可以從以下幾著手：首先，以調(diào)高、調(diào)優(yōu)為原則，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央所提出的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃就是確保工業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)水平的綜合性方案，其作為引導(dǎo)中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低潮的重要引擎，是政府扶持的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的腳步，現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早就從制造業(yè)轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國(guó)也不能只局限于世界工廠，從某種程度而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。最后，農(nóng)業(yè)的鞏固與發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、高效化、品牌化以及專(zhuān)業(yè)化與機(jī)械化，提高土地資源的利用率以及勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整

基于應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的考慮，我國(guó)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整理要側(cè)重于出口留下易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體而言主要從以下三個(gè)方面著手：首先，推進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)很多企業(yè)由于缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相應(yīng)的創(chuàng)新能力，所以很多出口商品不僅技術(shù)含量低，附加值也比較低，因此要在這方面不斷努力，加大投入，在政策方面，給予自主品牌、高附加值產(chǎn)品出口的扶持，提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品以及裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口率。其次，在政策方面支持具備相應(yīng)條件的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際市場(chǎng)，盡管獲取更多的資源、能源的開(kāi)發(fā)權(quán)與勘探權(quán)，增加海外投資，從而帶動(dòng)一系列的地質(zhì)勘探、資源開(kāi)發(fā)以及技術(shù)勞務(wù)的出口；大力鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外加工貿(mào)易，從而帶動(dòng)原材料、零部件的出口。最后，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)別，逐步轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的產(chǎn)地，從現(xiàn)在的沿海加工轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)陸加工；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由委托加工轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骷庸ぃ晦D(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由物耗型加工轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵒a(chǎn)；轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方向，由單純的海外出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外市場(chǎng)。

（四）企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

現(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差等特點(diǎn)，而要推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，主要由企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展與效果來(lái)決定，所以要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)可以從以下幾點(diǎn)著手：首先，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，提高產(chǎn)品的科技含量與附加值，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性，特別是生產(chǎn)成本低、附加值高、生產(chǎn)效率高、資源消耗小且擁有自主產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，要作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象。其次，調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，針對(duì)行業(yè)自身的特點(diǎn)，提高企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性；根據(jù)市場(chǎng)原則與規(guī)模化要求，在政策方面支持大企業(yè)利用資產(chǎn)、品牌以及資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行跨區(qū)、跨行的重組、兼并與企業(yè)聯(lián)合。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式在體制約束條件下?lián)碛邢嗤谋举|(zhì)，其核心即為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而市場(chǎng)選擇則決定了結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向與路徑。不過(guò)無(wú)論如何，探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)匀挥兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

作者單位：北京大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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