“管理好城市就是最大的發展”理念解析

摘 要：城市管理是政府公共服務職能的重要組成部分。城市管理服務既要保證公眾的滿意，也要不斷提高工作效率。因此，樹立正確的城市管理理念、找到正確的城市管理發展之路就變得十分重要。“管理好城市就是最大的發展”這一理念，便是我國城市管理者從具體實踐中總結出的適合我國城市管理發展的重要理念。本文從城市管理基礎知識入手，解析“管理好城市就是最大的發展”理念，論述這一理念的科學性，為堅持和發展這一理念提供理論素材。

關鍵詞：城市管理；科學發展觀；應用

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0087-01

一、城市管理基本理論

任何理論的學習，都要遵循著由淺入深、由簡入繁的這一過程。對于城市管理理論來說，也需要在其基本理論之上，進行更深入、更系統的研究。

（一）城市與城市管理

城市是區域人口和經濟、社會、文化設施高度集中的地域，是政治、經濟、社會活動高度集中的場所。

城市管理，顧名思義，它是以城市的發展為動力、市民的幸福為目的而由政府來主導實施的一項管理工作。其主要職能就是要規劃好、管理好、建設好城市，從而充分發揮城市功能，推動城市不斷發展。

（二）城市管理的特性

城市管理不同于一般的行政管理，其具有一般行政管理所不具備的特殊性質，即：親民性。所謂城市管理的親民性，并非指一般行政管理不親民。而是，相較于一般行政管理高居“廟堂”之上的管理方式，城市管理需要我們的管理人員到群眾中間，到城市中間，對于民眾的切身利益，城市的具體規劃進行系統有序的管理。無論是城市照明建設、城市道路建設、城市供水建設、城市綠化建設、城市環衛建設還是城市執法建設，這些建設項目沒有一個是脫離群眾的普通生活的，也沒有一個是與城市形象不聯系、不相關的。城市管理的“親民性”，親就親在它與市民普通生活的息息相關上，親就親在它與一個城市的風貌緊密相連上。所以，對于一個城市來說，對于這個城市中的市民來說，城市管理是最基礎，也是最重要的管理。管理好城市，就是對城市的未來發展負責，管理好城市，就是對市民的幸福生活負責。

二、城市管理發展理念

城市管理對于一個城市及城市居民來說，具有著不可或缺的基礎性作用。因此，提高城市管理水平，樹立正確的城市管理發展理念就是城市管理人員的重要任務。

而“管理好城市就是最大的發展”，正是我國城市管理的發展經驗總結出的正確的發展理念。這一理念，不僅僅是關于城市管理的一句口號，還是一種城市管理精神、一項城市管理政策、一條通向城市管理光明未來的發展之路。

（一）理念的來源

“管理好城市就是最大的發展”這一理念，具有著深厚的內涵。這個理念的提出，并非是孤立的、割裂著的，而是與黨和國家的大政方針、指導思想相關聯、相聯系的。

這一理念，是在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的基礎之上，堅持“科學發展觀”，踏踏實實、認認真真的搞發展、謀發展、殫精竭慮的為城市及市民謀福祉而提出的。其直接來源便是“科學發展觀”。將“科學發展觀”具體應用在城市管理的實踐上，是城市管理人員本著為城市發展、為市民謀福利的宗旨的指導下，具體探索、科學規劃、認真研究所取得的可喜成果。也是廣大民眾對政府各部門的殷切期盼和具體要求得到的最熱烈的回應。

（二）理念的具體應用

發展好城市，為市民謀利益，這是“管理好城市就是最大的發展”的精神和核心。在這一理念的具體應用問題上，作為城市管理者來說，應該做到“四個轉變”。

首先是要求我們城市管理者進一步轉變城市管理發展觀念。城市管理發展的觀念，就是要求我們舍棄曾經因脫離群眾導致的粗暴、因貪圖眼前利益導致的短視、因追求政績導致的不合理的發展現象，認真學習好、貫徹好“管理好城市就是最大的發展”這一理念，為了城市的發展、市民的幸福，科學發展。

其次，進一步轉變城市管理方式，提高服務質量。城市的管理，涉及到路燈的安裝與維護、道路的維修、綠化帶的建設、環境衛生的清潔與保護、城市水、熱的提供、城市秩序的維護與穩定等各個方面。在這些具體的城市管理項目的執行中，要進一步提高工作質量，改善工作效率。

第三，要進一步轉變政府職能，提高行政效率。城市管理部門的行政效率，直接決定了城市管理項目的準備與實施。數字化城市管理信息平臺的建立，就是為了提高行政效率，減少城市管理項目的檢查與預備環節，更迅速的實施工作項目。我國城市管理工作者，應在此基礎之上，不斷完善數字化城市管理信息平臺的應用，進一步的壓縮反應時間，提高辦事效率，讓市民更滿意，讓城市更美麗。

第四，要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚\"求真務實\"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法，著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。

結束語：“管理好城市就是最大的發展”這一理念，是中國城市管理者在多年的工作中總結出來的適合中國城市管理發展的指導理念，是符合中國廣大市民的核心利益的重要理念，同時，也是城市管理者響應國家號召，深入學習“科學發展觀”，將“科學發展觀”在中國這一片土地上播撒種子的具體實踐。這一實踐證明了“管理好城市就是最大的發展”理念的正確性和重要性；同時也為更深入的研究“科學發展觀”提供了大量的實踐素材。總之，“管理好城市就是最大的發展”這一理念，應該被堅定不移的貫徹下去，實踐下去。只有如此，市民才能享受到更舒適、更美好的生活；只有如此，城市管理才能有更燦爛的明天。

作者單位：張蒙豫河南大學哲學與公共管理學院

陳金慧開封黃河河務局

陳巖河南大學哲學與公共管理學院

作者簡介：張蒙豫（1986—），男，河南開封人，河南大學哲學與公共管理學院，研究方向：行政管理；陳金慧（1981—），女，河南開封人，開封黃河河務局，助理工程師；陳巖（1985-），女，河南開封人，河南大學哲學與公共管理學院，研究方向：行政管理。

參考文獻：

[1]嚴正.中國城市發展問題報告[M].北京:中國發展出版社，2004.

[2]宋剛，陳銳.復雜性科學與現代城市管理[J].科學對社會的影響，2006，4.