淺議事業單位國有資產管理問題及對策

摘 要：事業單位國有資產的管理是國民經濟和各項事業發展的重中之重，本文就如今我國事業單位國有資產管理中出現的問題進行探討，找出合理有效的解決問題的方法對策。

關鍵詞:事業單位；國有資產；問題；對策

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0044-01

事業單位國有資產是確保國家職能充分有效發揮的物質基礎，在我國社會主義現代化建設中占有很重要的角色。在我國，隨著事業單位的不斷發展，其自身對國有資產的管理水平參差不齊，有些單位的管理仍然停留在舊體制上，已經不能適應當前事業單位的發展。因此，加強事業單位國有資產管理是要人們重視的一個新的問題。

一、事業單位國有資產管理存在的問題

（一）對國有資產管理缺乏正確的思想認知

當前，我國很多事業單位對國有資產管理工作重視程度不夠，同時也沒有正確的思想認知。致使國有資產的閑置、損毀甚至流失，從而使得國有資產的使用率降低，國有資產的增值保值效果也隨之減低。另外，事業單位對國有資產監管是一個長期而又復雜的過程，然而我國大多事業單位缺乏對國有資產管理過程艱巨性的認識，無長期作戰的思想準備。

（二）國有資產管理體制不健全，部門職能劃分不明確

事業單位資產在范圍不斷增大、流動性不斷增強的形式下，很多單位對此缺乏完善的監督管理體制，國有資產的出資人不能很好的履行其應有的職責。更是有些單位根本就沒有設立相關的監督管理機構，從而致使監督管理職能的嚴重缺失。然而如果缺乏各職能部門對國家各種管理制度執行的監督以及對國有資產保值增值情況的監督，而單單靠事業單位各個部門的自覺性和修養道德是完全不夠的。這樣下去，不僅會使得各部門間的相互比較斗爭，從而使得協調難度增大，降低單位工作效率，還會導致國有資產流失的嚴重后果。

（三）監管制度不完善，制度建設滯后

受陳舊觀念的影響，一部分人認為事業單位的國有資產并不能產生經濟利潤，因此很多單位并沒有建立真正意義上的國有資產監管制度，在經營性資產管理上又具有很大的隨意性，相關管理人員無經營業績考核指標，單位內部也并沒有建立科學有效的業績考核制度，進而使得相關人員沒有相應的約束體系。雖然有的單位在國家強力要求下設立了相關管理體系，但是管理體系并沒有充分的貫徹執行，長此以往必然會導致國有資產流失的后果，進而危害單位的權益。

二、事業單位國有資產管理問題原因探析

上面所指出的事業單位國有資產管理中出現的問題，其形成原因主要可以概括為下面幾個方面：

（一）管理部門的監管職能未能充分發揮

在事業單位國有資產使用處置的每一個環節中，國有資產相關管理部門因為人力等各方面因素的影響，并沒有對全過程的每一個環節進行監督。此外，在單位對資產進行處置的過程中（包括對資產進行購買、處置、出售等行為）也沒有對其進行全程跟蹤檢查，這樣就使得對單位的實有資產方面沒有一個詳細的知曉。

（二）事業單位內部控制制度不健全

事業單位沒有制定對包括固定、流動以及無形資產有效的內部管理制度，有些單位甚至連最基礎的物品領取和歸還的相關制度都沒有建立，單位內部控制制度極度的不健全。

（三）事業單位未對實物資產進行有效管理

事業單位的國有資產一般都不是經營性的資產，這些資產具有無償使用的特點，使用過程中是不計成本，不在乎盈虧，這樣就導致事業單位重錢輕物的現象，并沒有設立相關有效的體制來對實物進行科學管理。

三、加強失業單位國有資產管理的對策

(一)建立科學合理的國有資產預算制度

1、事業單位履行職能與資產配置的互相適應。事業單位要根據實際需要進行合理的資產配置，但同時，不要盲目追求高標準檔次、不計成本，以免造成資產的閑置浪費。

2、科學合理地優化資產結構。第一，應按需進行科學編制配置規劃，使得現有資產能充分發揮作用；第二，要做到各個單位以及單位內部的資源共享，避免重復配置。三是優化資產配置，提高使用效益的目的。

3、嚴格控制成本。按標準或實際需要來配置資產，在保質的基礎上加強對采購成本的控制。

(二)加強對資產使用的管理工作，提高資產使用效益

資產使用在資產運作的整個過程總占有很重要的位置，加強對資產使用的管理工作是首要考慮的問題。事業單位應該建立科學有效的管理機制，以達到提高資產使用效益的目的。

1、派專人負責資產使用的日常管理工作，其中包括負責對賬目的規范管理、食物管理以及各項資產報告等。

2、明確崗位責任制。明確劃分崗位職責到個人，建立資產使用人責任制，從而使得工作人員積極負責的對待自己的工作。

3、要定期對資產進行核算清查。單位要對使用的國有資產定期進行盤點，對國有資產要有充分清晰的掌握知曉，避免國有資產流失的現象。

4、加大培訓力度提高管理人員素質。要定期對資產管理人員進行培訓學校，增強國有其思想水平和責任意識，不斷提高國有資產管理人員的綜合素質。

(三)加強監督檢查的力度，防止國有資產流失

財政部門作為政府對事業單位進行管理的部門，任何事業單位國有資產的增加或減少都要一一進行詳細的報告，財政部門要嚴格對資產評估、資產核銷以及出售等所有環節進行把關。嚴格執行相關制度，最大程度上避免國有資產的流失。此外，對一些單位國有資產管理思想認知淡薄，無視國有資產法規以及不及時詳細準確的對國有資產進行匯報而隨意處置的單位或個人，一定要依法進行處理，并視情節追究其經濟或刑事責任。

(四)引入獎懲機制

事業單位要加強單位國有資產使用者的管理意識，引入獎懲機制，同時對業務人員進行嚴格的考評并時時進行跟蹤檢查。與此同時，對造成國有資產浪費損失的直接責任人要按情節進行相關處罰，如果情節嚴重可直接移送檢察機關追究刑事責任，以此來加強國有資產管理的嚴謹性以及權威性。

結束語：我國行政事業單位國有資產管理中存在諸多的問題，而事業單位國有資產管理是一個龐大又久遠的工程，必須要從多方面共同積極努力，要不斷完善管理體制，最大程度上避免國有資產的浪費和流失，確保國有資產的保值增值。

作者單位：內蒙古通遼市第一中學

參考文獻:

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