淺析我國現階段旅游扶貧效益的影響因子

摘 要：自20世紀80年代提出旅游扶貧以來，旅游業在改善我國貧困地區的社會、生態、經濟等方面起到了很大的拉動作用。但與此同時，在旅游扶貧的具體工作中也出現了一些嚴重影響了旅游扶貧效益的問題，本文對這些問題出現的原因，即影響我國現階段旅游扶貧效益的因子進行了初步探討。

關鍵詞：旅游扶貧；效益；影響因子

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0201-01

旅游扶貧與以往實行的財政扶貧、信貸扶貧、民政救濟扶貧和物資捐助扶貧等扶貧相比，它不是借助于單項的救濟而脫貧，而是一種關聯性比較大，可持續發展性比較強的扶貧形式，其效果具有更大的戰略意義。

一、旅游扶貧的成效及現階段存在的問題

（一）旅游扶貧的積極成效。1、應用性強。旅游可以貧困地區現存的無效資料轉化為有效資源，很多東西在其他產業的發展里可能是毫無作用，但是在旅游的發展里則可能是很重要的資源，如沙漠，對于各行各業發展幾乎談不上什么意義，但是從旅游產業的角度出發可以發展沙漠觀光游、沙漠探險游等，還有相關例子都充分體現了旅游業的相關優勢，即可以把所有的東西都拿來為自己所用，并且在進一步的轉化后，使之成為高附加值的產品。[1]2、經濟關聯度高。同時由于旅游業的高關聯性，其在發展機會比較局限的貧困地區可以帶來比較多的收入和就業，為當地居民帶來的福利要遠遠高于其其他產業。同樣，旅游業作為一種外向型產業，不僅可以吸引中外游客，還可以招徠客商，投資辦廠，為繁榮地區經濟搭橋引線。3、促進青年人返鄉就業。在我國現階段貧困地區大部分年輕人都外出打工，出現了許多留守老人和留守兒童，通過旅游扶貧的實施，可以興建開發許多相關旅游產業，如酒店、旅行社、景區、旅游交通行業等，在外務工的年輕人可以返鄉參加工作，很好地解決了留守老年人的晚年贍養問題和幼年兒童的教育撫養等問題，維護和促進了當地社會的穩定。4、改善社區環境。旅游扶貧可以將旅游開發融入到當地的社區建設中，交通、教育、醫療等設施的改善都會給當地居民的生活帶來便利。此外，居民在為游客服務的同時，開拓了自己的視野，轉變了思想觀念，提高了商品意識和文明程度，有利于貧困地區的精神文明建設，形成良好的社會風氣。（二）現階段旅游扶貧存在的實際問題。旅游扶貧并非是良方妙藥，其在發揮積極功效的同時也出現了一些令人擔憂的問題。最為突出的是旅游開發帶來的環境污染和生態破壞。同時，有些欠發達地區為支持旅游開發，會占用當地的一些社會基礎資源，如犧牲基本農田建設、農田水利興建和非旅游區的道路等來興建旅游設施。此外，旅游業會與其他產業爭奪稀缺資源而呈現此長彼消的“零和”現象，因而不少當地居民的利益受到損害。除此之外在旅游開發的實際操作過程中，貧困人口之間的受益不均、外來投資者對于當地貧困人口的部分受益機會的剝奪等等都會影響旅游扶貧的實際效益，而且還會嚴重挫傷當地居民參與旅游業脫貧的積極性。

二、旅游扶貧效益的影響因子

旅游扶貧過程中這些不容樂觀的問題的存在，弱化了旅游扶貧的效益。影響其效益的因子需要積極探究。（一）扶貧目標置換。我國現階段，扶貧制度不完善，旅游扶貧目標對象不明確甚至是被置換現象是影響旅游扶貧效益的首要因子。在我國，往往片面理解扶貧旅游開發僅是經濟欠發達地區的旅游開發，而不是貧困人口獲得最大的改善和發展。因而在不少貧困地區接受了旅游扶貧之后，雖然旅游業逐步發展，但貧困人口的經濟狀況卻未得到改善，有時反而還產生了“幫富不幫貧”的有悖于扶貧初衷的現象和問題。（二）貧困地區當地政府及政策引導上的誤區。不少貧困地區的政府迫切地希望通過旅游開發能取得較大的轟動效應和經濟效益，因此在旅游項目的開發上存在一定的盲目性，不顧當地旅游資源的開發可行性，人云亦云，隨意上馬項目。這樣給當地旅游事業發展帶來了很大的不利影響。同時由于其急切開發心理的影響，使得政府部門在對外的旅游業招商引資過程中，會有意放低進入門檻，這樣其實造成了隱性成本過高，而且最終也會給本地帶來傷害。[2]（三）旅游漏損現象的存在。貧困地區自身開發旅游業存在很多限制因素，如資金問題、信息來源問題、人口素質問題等。正如上面所提到的，在我國許多貧困地區的政府為了鼓勵外來投資，會拿出很多優惠措施，有時會在損害當地貧困人口的一些利益分成權利。（四）旅游產品開發不當。很多貧困地區在旅游產品開發中表現出極大的盲目性和仿效性，低水平重復建設不但不能產生經濟效益，反而浪費了不少旅游資源和投入資金。同時，由于經濟及空間的制約因素，貧困地區的旅游開發缺少旅游產業六大要素的更新組合，旅游景觀老化，經營粗放，景區可進入性差，配套設施相對落后等等都顯示出了極度的初級化，從而影響了旅游客流量。

三、旅游扶貧積極發展對策

綜合以上影響旅游扶貧效益的多方面因子的分析，針對提高我國旅游扶貧效益，實現其可持續發展的目標，本文提出了以下幾點對策建議:（一）更新觀念。一方面，當地政府部門要改變觀念，減少旅游開發的隨意性和盲目性；另一方面，當地居民要樹立起自我脫貧的意識，積極抓住旅游開發的機會，改變觀念，改變生活。（二）建立科學合理的利益分配機制。貧困地區必須處理好外部投資者和當地居民之間的利益分配關系，如增加當地居民的旅游行業就業、優先當地居民的旅游相關行業的雇傭等，使當地居民成為旅游開發中的真正主人。（三）做好旅游規劃，特色開發。把旅游開發和基礎設施建設、生態保護、各種水利及農業開發項目，以及其他大型建設項目結合起來，統籌考慮，相互協調，避免顧此失彼。同時還要更新開發觀念，拓寬思路，發揮、挖掘和創造當地優勢，開發出特色旅游產品，創造出名產品、名品牌的效應。旅游扶貧對于貧困地區來說具有很好的經濟推動作用，對于我國一些擁有豐富旅游資源同時又具有旅游開發可行性的貧困地區來說，以旅游開發為先導和帶動，走可持續的發展道路，是一項具有明顯戰略意義的任務。

作者單位：南京化工職業技術學院經濟管理系

作者簡介:徐瑋(1981-)，女，漢族，江蘇盱眙人，南京化工職業技術學院經濟管理系，教師。

參考文獻：

[1]魏小安，李勁松.試論旅游扶貧[J].當代經濟，2009，1:98-99.

[2]馮小葉.欠發達地區旅游開發問題探討[J].棗莊師范專科學校學報，2004，12:88-89.