關(guān)于舟山海洋生態(tài)文明的若干思考

摘 要：結(jié)合當(dāng)前舟山海洋生態(tài)文明現(xiàn)狀，對(duì)舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)做出的努力、取得的成績(jī)等進(jìn)行分析，挖掘舟山發(fā)展?jié)摿εc未來趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：舟山；海洋生態(tài)文明；思考

中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0361-01

舟山群島作為我國(guó)第一大群島，是唯一一個(gè)在群島中建立起來的地級(jí)市。近年來，舟山市在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的成績(jī)顯著，在遵循科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)生態(tài)立市原則的前提下，日益重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并優(yōu)先建設(shè)生態(tài)海島，創(chuàng)設(shè)國(guó)家綜合海洋開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)中做出了較大努力并取得一定成果。

一、加大環(huán)境污染治理力度

舟山市以整體發(fā)展為著眼點(diǎn)，考慮到生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)污染治理力度：①處理城市污水，投資約1.96億元，在岱山、小干、定海、嵊泗四個(gè)城區(qū)建設(shè)了污水處理廠，處理污水能力高達(dá)8.2萬噸/天；②處理工業(yè)污水、廢氣。建設(shè)了展茅工業(yè)區(qū)、浦西工業(yè)區(qū)、泥峙工業(yè)區(qū)等集中污水處理措施。投資約8500萬元，在2008年投入使用了郎熹發(fā)電廠海水脫硫項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)95%左右的高脫硫率目標(biāo)。在2009年，又采取“第三方”治理形式，建設(shè)了二期工程的環(huán)保配套措施，彌補(bǔ)我國(guó)煙氣海水脫硫工程的特許經(jīng)營(yíng)空白。另外，對(duì)整個(gè)舟山市4t以上的鍋爐進(jìn)行煙氣治理，在廢氣治理企業(yè)投入脫硫設(shè)備；③危廢品處置。已建成“舟山市醫(yī)廢處置中心”，日處置醫(yī)廢能力5.0t，目前開始建設(shè)日處置能力20t的工業(yè)固體廢氣處置項(xiàng)目；④生活垃圾處理。完成了團(tuán)雞山垃圾填埋場(chǎng)的擴(kuò)容工作，在全市范圍內(nèi)增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，形成長(zhǎng)效收集處置的管理體制；⑤科技監(jiān)管。目前，舟山市已經(jīng)建立1個(gè)省級(jí)空氣自動(dòng)檢測(cè)站、7個(gè)城市空氣自動(dòng)檢測(cè)站，并對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度

加快完善環(huán)境評(píng)估審批制度，實(shí)現(xiàn)空間準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入的“三位一體”目標(biāo)，從源頭上加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是把好空間準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境狀況，劃分區(qū)域功能，強(qiáng)化環(huán)境空間管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力支持改善民生、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項(xiàng)目，做好服務(wù)工作，開通綠色通道，嚴(yán)厲禁止“兩高一資”項(xiàng)目，拒絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開展；三是把好總量準(zhǔn)入關(guān)，盡早介入環(huán)評(píng)規(guī)劃，在區(qū)域環(huán)境容量、資源承載力基礎(chǔ)上，根據(jù)“削減替代”原則，將減少污染物排放的任務(wù)總量落實(shí)到具體的企業(yè)與項(xiàng)目中。

三、嚴(yán)格控制捕撈行為

嚴(yán)格控制捕撈行為，提高漁業(yè)捕撈的許可管理。尤其重視增殖放流、種質(zhì)保護(hù)工作，全面推進(jìn)漁業(yè)資源的修復(fù)與保護(hù)工作，切忌亡羊補(bǔ)牢。舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從過去的資源為主改為技術(shù)為主，提高海洋資源產(chǎn)業(yè)的科技含量，同時(shí)將目光投放到非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。如果海洋開發(fā)沒有了科技的支撐，必然是粗放的、資源掠奪形的，不符合可持續(xù)發(fā)展要求。以長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為出發(fā)點(diǎn)，舟山必須做好現(xiàn)有海洋資源的保護(hù)工作，并改善、恢復(fù)海洋環(huán)境，依托特色漁業(yè)資源，尋求“綠色漁業(yè)”新出路，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極落實(shí)“科技興漁”戰(zhàn)略，提高效益水平。

四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汲取過去“先污染、后治理”的教訓(xùn)，在舟山市加大高新技術(shù)投入，積極開展低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，合理利用海洋資源，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段。這樣，必須改變落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新觀念、新技術(shù)，全面發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放與污水處理水平，盡量控制污染物的排放量和排放濃度。另外，全面實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，例如加強(qiáng)海洋海岸環(huán)境預(yù)報(bào)、全面治理大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)的有害赤潮問題；近海海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)、海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，等等，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在舟山市組織開展的“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃”，綜合治理海灣、河口，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋生物資源的保護(hù)工作，科學(xué)開發(fā)灘涂，合理保護(hù)海岸線資源與無居民海島，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展及速度與資源環(huán)境相適應(yīng)，充分開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

五、鼓勵(lì)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于開展低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。目前，舟山市處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，以海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，舟山既要強(qiáng)調(diào)絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也不能完全放手相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)提高工業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互促，逐漸形成水產(chǎn)加工、船舶修造兩大支柱型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保碳排放與能源消耗處于同行業(yè)的先進(jìn)水平。另外，舟山憑借海洋資源優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)港口海運(yùn)項(xiàng)目；海洋旅游也是天然低碳產(chǎn)業(yè)的體現(xiàn)，舟山近年來舉辦了《徐霞客旅游文化研討會(huì)》，發(fā)揮名人效益，在城市旅游、觀光、度假、休閑等方面獲得一定認(rèn)可，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益與城市形象。

六、全面推行“科技興海”戰(zhàn)略

目前，舟山全面開展海洋生態(tài)文明建設(shè)工作，但是高層次的海洋科技人才欠缺，整體科技水平不高，缺乏海洋科技儲(chǔ)備力量。歸根結(jié)底，人才已成為制約舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。因此，若想加快舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須借助外來力量，實(shí)現(xiàn)人才的柔性并進(jìn)，加大產(chǎn)學(xué)研力度，將先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，加快舟山各項(xiàng)海洋生態(tài)建設(shè)、海洋工業(yè)等發(fā)展動(dòng)力。目前，舟山市委市政府正式投資籌建“舟山市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園”，籌劃合并擴(kuò)建海洋類大專院校及海洋經(jīng)濟(jì)研究院，這些都給人才儲(chǔ)備、海洋科技發(fā)展提供了平臺(tái)。

總之，舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，既需要政策支持，也需要人才支持，共同構(gòu)建舟山的硬件環(huán)境與軟件條件，給人才成長(zhǎng)提供空間，更好地發(fā)展海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)舟山市的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：浙江工商大學(xué)

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