提高工程結(jié)算審核質(zhì)量探討

摘要：有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)是工程竣工結(jié)算審核，通過分析工程竣工結(jié)算中常見問題，提出相應(yīng)的結(jié)算審核對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 審核

工程竣工結(jié)算結(jié)果與建設(shè)單位及施工單位的切身利益存在密切的關(guān)系，在工程結(jié)算的編審環(huán)節(jié)，每個(gè)編審人員的目的、地位、立場(chǎng)、業(yè)務(wù)水平都會(huì)在對(duì)工程竣工結(jié)算的編審情況造成不同程度的影響。

1 工程竣工結(jié)算中的常見問題

1.1 對(duì)合同理解的偏差。對(duì)于總價(jià)包干的閉口合同（除了工程范圍發(fā)生變化外），在施工過程中仍然存在因?yàn)楦鞣N條件變化而增加工程量的行為，從而要求造價(jià)變更；對(duì)于開口合同，施工單位經(jīng)常會(huì)利用合同條款限制不到位的弱點(diǎn)來高估冒算，以達(dá)到增多總造價(jià)的目的。

1.2 任意加大工程量，虛報(bào)工程造價(jià)

1.2.1 變更設(shè)計(jì)在前，辦理簽證在后。施工時(shí)頻繁變更工程設(shè)計(jì)，審批手續(xù)不完整，由設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)及工程量的變化沒有記錄完整，事后補(bǔ)辦的簽證一般都會(huì)摻雜水分，致使工程造價(jià)被抬高。

1.2.2 隱蔽工程驗(yàn)收不嚴(yán)格。隱蔽工程的簽證不完整，往往到結(jié)算階段施工單位才找相關(guān)人員補(bǔ)辦。

1.3 巧立名目，普遍存在高套定額現(xiàn)象

1.3.1 定額換算方法缺乏合理性。定額換算盲目將項(xiàng)目單價(jià)抬高，或者單獨(dú)陳列定額中被計(jì)算在綜合單價(jià)中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

1.3.2 不合理的補(bǔ)充定額子目。因?yàn)樾滦筒牧稀⑿路f的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和先進(jìn)的技術(shù)措施不斷出現(xiàn)，定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也隨之增加，但因缺少實(shí)地勘察的一手資料，補(bǔ)充定額仍存在很多的不合理的地方。

1.4 任意提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍

1.5 提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

2 工程竣工結(jié)算審核的對(duì)策

2.1 仔細(xì)核對(duì)施工合同條款。審查的時(shí)候必須注意：①對(duì)于總價(jià)包干項(xiàng)目中的某些項(xiàng)目，在竣工結(jié)算時(shí)包干部分只須按合同包干價(jià)結(jié)算，結(jié)算時(shí)只對(duì)有設(shè)計(jì)變更或者業(yè)主另外簽證部分追加合同價(jià)款。②對(duì)于合同中約定的優(yōu)惠條款，一定要審查由施工單位所提交的結(jié)算文件是不是已經(jīng)按照合同的約定進(jìn)行了優(yōu)惠。③對(duì)于合同中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)包干范圍及收取一定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的項(xiàng)目，審查過程中不能將這部分項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)入工程結(jié)算價(jià)款中。

2.2 仔細(xì)核對(duì)工程量。工程結(jié)算工作主要取決于工程量的核算情況。有的基建工程是由兩個(gè)施工單位共同承建或施工周期長，施工人員一般不清楚工程界限，繼而導(dǎo)致工程量交叉重復(fù)計(jì)算；某些設(shè)計(jì)變更，工程量理應(yīng)相應(yīng)的減少，但是由于施工單位編制結(jié)算時(shí)的故意或者疏忽沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致工程量多計(jì)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。所以，審核人員在結(jié)算審核過程中一定要要仔細(xì)勘察，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，能從整體上把握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證以及合同內(nèi)容，逐項(xiàng)審核工程結(jié)算中的全部?jī)?nèi)容。此外，應(yīng)該重點(diǎn)審核隱蔽工程或者容易被重復(fù)計(jì)算的部分，這樣才能有效避免多算現(xiàn)象的發(fā)生。審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

2.2.1 工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分方法與定額項(xiàng)目是否一致。大部分施工單位都采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。在這種計(jì)價(jià)模式下，工作人員主要通過項(xiàng)目特征的形式將比分工程內(nèi)容陳列在清單子目中，注意要避免重復(fù)計(jì)算。比如土方項(xiàng)目包含挖、運(yùn)、填等工作內(nèi)容，這些都不能再單獨(dú)列項(xiàng)重復(fù)計(jì)算了，但是根據(jù)常用的定額計(jì)價(jià)模式，以上項(xiàng)目都是能夠單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算的。

2.2.2 工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致。工程量的計(jì)算必須按照?qǐng)D紙要求和國家統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)則來進(jìn)行，但某些施工單位為了能夠多計(jì)算工程量，就不按實(shí)際發(fā)生計(jì)算。比如挖土方，按設(shè)計(jì)地面標(biāo)高卻不按自然地坪標(biāo)高計(jì)算，從而達(dá)到多算挖土方工程量的目的；再如，在計(jì)算獨(dú)立基礎(chǔ)土方工程時(shí)，在清單計(jì)價(jià)模式下，根據(jù)設(shè)計(jì)圖示尺寸用墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，放坡、工作面可不作考慮；若是定額計(jì)價(jià)模式，則必須以施工組織設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，將工作面及放坡納入審核范圍。

2.2.3 工程量的計(jì)量單位是否與套用定額一致。清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)計(jì)量的單位不同。以門窗工程的計(jì)量單位為例，若采用清單計(jì)價(jià)的模式，門窗工程的計(jì)量以“樘”為單位；若采用定額計(jì)價(jià)模式，計(jì)量單位則為“平方米”。而且定額中有些計(jì)量單位是10m，10m2等，容易被疏忽而導(dǎo)致工程量成倍加大。

2.2.4 嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。一是要對(duì)隱蔽工程簽證進(jìn)行檢查，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)手續(xù)齊全。隱蔽工程必須嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，完善現(xiàn)場(chǎng)簽證及相關(guān)記錄，堅(jiān)決杜絕事后補(bǔ)辦的行為；二是根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真核實(shí)各種變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到合理計(jì)量，實(shí)事求是；再次，在審核時(shí)要做好調(diào)查研究，杜絕成本浪費(fèi)。

2.3 審查定額套用是否正確

2.3.1 審核補(bǔ)充定額子目。審查是否合理的使用定額套用，竣工結(jié)算一定要體現(xiàn)出工程實(shí)際造價(jià)。套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額本中的工作內(nèi)容、單價(jià)組成及其相關(guān)說明。對(duì)于定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)該按照以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來確定材料、機(jī)械和人工的消耗量，力求編制一套科學(xué)的補(bǔ)充定額子目。

2.3.2 審核套用定額的子目。定額編號(hào)必須與固定的工程內(nèi)容與施工部位相對(duì)應(yīng)，從而避免重復(fù)計(jì)算了定額基價(jià)所含的工程內(nèi)容，也能保證換算過程準(zhǔn)確無誤。我省現(xiàn)行的《建筑裝飾裝修工程消耗量定額》中明確規(guī)定：“樓地面塊料面層的定額子目消耗量中均已包含了塊料面層下的結(jié)合層。”但是總有一些不良的施工單位為了能夠多拿工程費(fèi)用，而在編制竣工結(jié)算的過程中，故意將塊料面層和結(jié)合層單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。除了必須按上述要求外，對(duì)于換算的定額單價(jià)還要弄清楚：允許換算的內(nèi)容是定額中全部的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用還是部分的。另外，建設(shè)單位必須對(duì)換算方法以及采用的系數(shù)等進(jìn)行檢查。

2.3.3 審核所套定額種類的合理性。審查定額文件頒布的定額的名稱、含義、適用范圍、時(shí)間，以及定額編制說明中的注意事項(xiàng)，達(dá)到科學(xué)使用定額，準(zhǔn)確套用定額，核準(zhǔn)工程造價(jià)的目的。

2.4 嚴(yán)格審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格的審計(jì)具體要從以下四方面把關(guān)：①按實(shí)際核定用量或按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量。②確定計(jì)算差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)。③所報(bào)結(jié)算中取定的材料價(jià)格是套用當(dāng)期材料價(jià)格還是跨期高套。④核定所報(bào)結(jié)算材料價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間的差額，根據(jù)要求來計(jì)取采購保管費(fèi)。審查施工單位是否利用建材市場(chǎng)中價(jià)格的波動(dòng)的特性，在結(jié)算階段人為抬高材料的報(bào)價(jià)。

2.5 審核工程造價(jià)中的取費(fèi)。建設(shè)工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)我省工程造價(jià)管理部門規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，參照招標(biāo)文件和施工合同確定費(fèi)率。主要根據(jù)以下四點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查：①取費(fèi)文件的時(shí)效性。②執(zhí)行的取費(fèi)表是否符合工程性質(zhì)。③各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、可靠。區(qū)分以人工費(fèi)為基礎(chǔ)和以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)存在差異的必須分別計(jì)取。④費(fèi)率計(jì)算是否準(zhǔn)確。施工企業(yè)勞保的類別和施工項(xiàng)目的類別都各不相同，因此工程項(xiàng)目也要執(zhí)行不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，施工單位一般在編制竣工結(jié)算的過程中人為提高工程類別、企業(yè)勞保類別。如明明是二類工程卻按一類工程的費(fèi)率計(jì)取費(fèi)用；勞保等級(jí)明明是丙類，卻要往甲類上靠。

3 結(jié)語

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，審核竣工結(jié)算的工作很重要。如果審核到位，往往可以大幅度降低重算、多算、漏算等問題的發(fā)生率，確保提高工程造價(jià)更加準(zhǔn)確、可靠。施工單位應(yīng)按照相關(guān)政策以及定額中的規(guī)定來審核竣工結(jié)算，做到公平公正、實(shí)事求是。因此，編審人員必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)技能，這樣才能夠使工程造價(jià)更加準(zhǔn)確合理。

參考文獻(xiàn)：

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