淺析建筑施工安全管理

摘要：本文根據(jù)施工特點(diǎn)闡述在施工中容易發(fā)生的主要傷亡事故類別，建筑安全事故頻發(fā)的主要原因，加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施、預(yù)防措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)：①產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)；②露天高處服務(wù)業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動(dòng)；③建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變。傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定的。

1 建筑安全事故傷亡事故類別

建設(shè)施工中通常所說的四大傷害就是高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電。近年來，由于新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，高層及超高層建筑物的增多， 隨之帶來的不安全因素也逐漸增多，這就對(duì)安全管理工作得出了一個(gè)更高的要求。

2 建筑安全事故頻發(fā)的主要原因

2.1 企業(yè)管理層對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，不重視 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)水平低，素質(zhì)不高，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，安全管理水平差，不能正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系，往往只抓生產(chǎn)，不重視安全，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，項(xiàng)目部專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，根本談不上進(jìn)行安全管理，而且難以適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝等的發(fā)展要求，部分項(xiàng)目部甚至沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者一人身兼數(shù)職，致使安全施工監(jiān)管薄弱。技術(shù)人員的作用沒有充分利用，技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，實(shí)際操作中并不進(jìn)行安全技術(shù)交底，另外普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就成了必然。

2.2 對(duì)建筑工程政府監(jiān)管有些只流于形式 國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神一些建設(shè)行政主管部門執(zhí)行只是表面文章，使政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用不能得到充分發(fā)揮。

2.3 建筑業(yè)人力資源存在問題 建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)仍然不高，我國建筑業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所占比例不高。而且工作在建筑第一線作業(yè)的建筑工人中，除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工，他們受到的安全教育少，對(duì)有些不安全因素沒有安全防護(hù)意識(shí)，沒有相應(yīng)的工作場(chǎng)所知識(shí)，危險(xiǎn)源識(shí)別，和對(duì)危險(xiǎn)情況的應(yīng)對(duì)措施，緊急避險(xiǎn)措施。而管理層對(duì)他們的，職業(yè)技能培訓(xùn)又不重視、導(dǎo)致全行業(yè)技術(shù)管理人員不足，難以適應(yīng)工程對(duì)管理人員素質(zhì)的需求。甚至有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解，使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。

2.4 施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé) 國家的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，賦予了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的重要職責(zé)。監(jiān)理工作也是建筑施工過程中施工安全管理的關(guān)鍵。一些監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位，特別是對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的檢查力度不夠，常常只抓質(zhì)量，追求效益，不抓安全，不能完全掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有單位和個(gè)人態(tài)度上面的原因，一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度不積極，安全監(jiān)理工作不主動(dòng)開展，對(duì)安全隱患不及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改，不及時(shí)向主管部門反映。

3 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施

3.1 建筑施工安全管理的加強(qiáng)需要從多方面入手 為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)近年頻繁發(fā)生的建筑施工安全事故，建筑施工安全管理逐漸成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。建筑施工安全管理的加強(qiáng)需要從多方面入手，政府建筑主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)理單位的輔助管理，施工單位的自查與整改都是必不可少的。

3.1.1 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí) 建筑施工安全管理的主體是施工單位，而施工人員是實(shí)施各施工環(huán)節(jié)的具體操作者。因此，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)是加強(qiáng)建筑施工安全管理必要措施之一。由于受到施工人員自身素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、安全技能等方面因素的限制，安全管理措施的制定與實(shí)施要堅(jiān)持“以人為本”的理念，以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。

3.1.2 明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體 在建筑施工安全管理的強(qiáng)化措施中，安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確定是實(shí)施各項(xiàng)具體管理措施的基礎(chǔ)。

按照現(xiàn)代建筑施工組織模式，對(duì)于各項(xiàng)管理工作都要設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任主體。就建筑施工安全管理而言，要逐步實(shí)現(xiàn)安全控制項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)體制的構(gòu)建，各具體項(xiàng)目的安全管理也要設(shè)置具體的負(fù)責(zé)人。另外，施工單位還明確施工安全的承諾與目標(biāo)，編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系，并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

3.1.3 強(qiáng)化日常監(jiān)理工作 近年來，由于施工單位對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)教育，以及安全生產(chǎn)控制能力方面存在不同程度的缺陷，為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的弊端與問題，日常監(jiān)理在全面強(qiáng)化建筑施工安全的管理則具有重要的意義。特別對(duì)工程專業(yè)性、技術(shù)性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目中，施工安全管理更需要強(qiáng)化日常監(jiān)理的作用。監(jiān)理人員對(duì)施工安全保證體系必須常抓不懈，同時(shí)要通過檢查、巡視、督促等手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，對(duì)較大的隱患要采取下達(dá)停工令等手段，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改直至達(dá)到規(guī)范要求。

3.1.4 適應(yīng)新環(huán)境，掌握安全管理創(chuàng)新方法 隨著我國建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是國家對(duì)建筑施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等一系列新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行大規(guī)模的修訂后，各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的廣泛運(yùn)用，建筑施工安全管理中原有的技術(shù)水平和管理水平，已不能滿足現(xiàn)階段建筑工程施工的需要。施工單位安全生產(chǎn)管理人員需要不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的文化素質(zhì)和知識(shí)水平，掌握各種勞動(dòng)保護(hù)與控制事故的新理論、新技術(shù)、新方法，安全生產(chǎn)，保護(hù)施工人員人身安全與健康，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展。

3．2 政府監(jiān)管職能的加強(qiáng) 各級(jí)政府應(yīng)按照國家有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定加強(qiáng)建筑施工安全工作機(jī)制，優(yōu)化安全管理監(jiān)督程序，做到行之有效。高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，首先，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全等問題應(yīng)高度重視，著手解決。其次，政府采取一些積極措施鼓勵(lì)一些社會(huì)力量、各種機(jī)構(gòu)，組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究，早日建立起我國的建筑安全研究體系。最后，政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管職能，加大執(zhí)法力度。完善安全監(jiān)管方式。重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)執(zhí)行情況。對(duì)重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅查處，對(duì)安全事故堅(jiān)持“四不放過的原則”。通過政府相關(guān)部門的執(zhí)法檢查，使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。

3.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體承擔(dān)者 從業(yè)人員素質(zhì)的高低，直接影響到本單位的安全生產(chǎn)。要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，除領(lǐng)導(dǎo)重視、增加投入等其他因素外，首先就是要提高施工一線人員的素質(zhì) 。這是關(guān)鍵所在。人的素質(zhì)是搞好所有工作的決定因素，大到一個(gè)國家、一個(gè)民族，小到一個(gè)企業(yè)，莫不如此。施工工人進(jìn)場(chǎng)施工前，必須進(jìn)行施工安全技術(shù)交底，從項(xiàng)目部到技術(shù)人員再到操作工人，經(jīng)常組織培訓(xùn)，讓大家掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能、有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。通過安全培訓(xùn)，讓操作者知道自己的權(quán)利和義務(wù)，做到預(yù)防為主，降低事故發(fā)生率。目前，我國建筑行業(yè)大部分從業(yè)人員來自農(nóng)村，文化程度低，沒有接受過安全及技能的培訓(xùn)，因而造成從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，管理混亂，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致事故發(fā)生頻繁。例如：施工人員高空作業(yè)不綁安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不戴安全帽，潮濕場(chǎng)所使用電氣機(jī)具沒有安裝漏電保護(hù)器等等。所有這些違章作業(yè)都給施工人員生命安全帶來極大的威脅，而他們確意識(shí)不到，完全沒有自我保護(hù)意識(shí)，這正是從業(yè)人員安全素質(zhì)低所致。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作為重要工作抓緊、抓好，提高廣大從業(yè)人員的素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)。

3.4 建筑安全事故預(yù)防措施 ①落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。②編制施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)還要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案，組織專家論證，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)。③持證上崗。④進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的三級(jí)安全教育。⑤安全技術(shù)交底。⑥對(duì)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要做及時(shí)整改到位，不留隱患。⑦按國家規(guī)定配備安全設(shè)施。施工機(jī)具（特別是現(xiàn)場(chǎng)安裝的起重設(shè)備）必須經(jīng)檢查合格后方可使用。

4 結(jié)語

建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代建筑學(xué)理論研究工作的不斷深入，以及整體管理水平的發(fā)展，建筑施工安全管理也要堅(jiān)持科學(xué)、合理、有效的發(fā)展理念，建筑施工安全管理需要施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力，所有參與人員高度重視安全工作。另外，在革新與完善施工安全管理制度、組織模式的同時(shí)，施工單位還要配備專職的安全管理人員，并且逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以增加施工安全系數(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理水平的整體提升。