如何提高土建施工圖預結算的編制質量

摘要：本文著重強調如何提高工程預算編制的質量及對工程結算進行有效控制，認為為工程服務的敬業精神必須牢牢樹立，進行嚴格把關，既保護施工企業的合法權益又維護國家與建設單位的利益。

關鍵詞：工程造價 預算編制

0 引言

工程預算以貨幣形態反映建筑工程的價值。工程預算編制質量的提高，對于做好基本建設計劃、投資管理，降低工程造價，提高投資效益，克服三超，推行招標承包制和投資包干等意義重大。因此，就不斷提高預算編制質量，有效控制工程造價，保證預算編制準確性、真實性，本人就此問題談一些自己的粗淺愚見。

1 預算管理方案目的

全面的預算管理體制應該是建立在企業發展戰略和薪酬體系為基礎的企業運行機制之上的，它包括建立預算組織、進行預算編制、審批預算及下達、預算執行與監控反饋、預算調控及預算考評等各種環節。預算的基礎在于計劃。因而，預算促使企業的各級經理提前制定計劃，以避免企業盲目發展而遭受不必要的經營和財務等方面的風險。事實上，制定、執行預算的過程，本質上也是企業不斷用量化的手段使自身的經營環境、擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。企業的高層管理者會因為預算而全盤考慮企業得整個價值鏈之間的相互關系，來明確各部門的職責，并調動其積極性，從而促進各部門間的合作與交流，減少沖突與矛盾，達到企業長期目標的實現。

2 預算編制注意事項

2.1 認真仔細熟悉圖紙，在圖紙會審前做好準備工作

建筑工程的語言是圖紙。熟悉圖紙，認真仔細閱讀設計圖，并了解設計者的意圖使計算之前的必要工作。為了使自己心中形成對工程圖紙的立體印象，了解它的結構樣式，內外裝飾的要求，采用何種新型建筑材料及新型工藝，圖紙要先粗看后精讀。閱讀圖紙的順序是先從結構圖開始，建筑圖放在最后。在此過程中著重核對兩種圖紙中的標高尺寸與標高是否一致，隨時記錄下相互矛盾和不清楚的地方，這樣設計單位在圖紙會審時就可針對提出的問題給出解答。

2.2 熟練運用工程量計算規則，提高計算速度

是否熟練掌握工程量計算規則和計算方法密切的關系到工程計算的快速與準確。圖紙張數多，計算工程量大，施工項目繁雜是土建工程的特點，所以計算時一定要將計算式書寫清楚，寫明圖紙的編號或采用的標準圖集、頁數、構件編號及主要的計算思路，使計算式清晰明了，更可以使預算審核員易懂，加快審核。首先確定\"三線一面\"的尺寸做為基數，運用\"統籌法\"的基本原理計算的計算方法。使用此計算方法的主要目的在于避免漏項、計算錯誤和重復計算等現象的發生，這樣工程量計算就可以準確、快速、全面。總的來說，計算土建工程工程量的工作是繁雜艱苦的，得有很強的責任心才能做好，它事關土建預算編制的成功與否。提高計算速度，保證預算質量的根本方法就是使用正確的計算方法，可靠的保證工程造價的科學性、合理性。

2.3 了解現行施工規范，保證預算的準確性

業務人員了解線性規范中的主要要求有助于準確計算工程量，不致輕易出現漏算現象。假如在施工圖紙中圈梁或者地梁又或者T形接頭處要設置構造的鋼筋沒有被表明，那么這部分鋼筋很有可能被漏算。如果發生在單位工程中，它就不是一個小數，對預算的準確性有直接影響。

2.4 熟練運用現行的各種標準圖集

快速準確地計算工程量的關鍵是熟練掌握運用各種標準圖集和常用數據。因為圖集是要被重復利用的，必須熟練掌握。在工作中常用數據的收集和整理也值得注意。如國家建設部批準使用的《砼結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖》標準圖集（2004G101），如平時熟對它的計算規則、方法和各種數據掌握得不熟練，無法在計算工程量時就做到快算，而且影響計算的質量。

2.5 合并同類項、合理套用預算定額

土建工程量計算式多，因此把執行同一項定額的工程量合并到一起再套用預算定額就可以避免重復套定額的現象。工程量的計算在合并同類項中的幾項或者是更多項后要做記載記錄以備需要時進行查核。如果有記錄只要一查便可以知道該工程量是由計算式中×××順序號合并而成。如現澆有梁板（10cm以內）的工程量為××立方米，一查合并記錄，知道該工程量是由計算式中的多項工程量合并而成，而且分別是計算式的××項、××項……這樣做的好處有：①工程量如果進行了增減調整往往由施工中的某項變動引起，查看記錄就能知道是那一項進行了變動，及時把變動項計算并進行調整。把整個現澆有梁板的工程量因記載不清或因為根本沒有記錄而重新計算一遍，不但會加劇業務量也容易出現計算誤差。②為了快速的給領導、統計、核算方面提供準確的數字，詳細的合并同類項記載也應值得注意。③合并同類項時的記錄做得不認真，當時或過了一個時期后，隨著施工時間的加長，記憶開始變淡最后模糊，工作中諸多的不便便會出現。

2.6 施工期間收集第一手資料，為工程結算做準備

完成施工圖預算編制后，還是會有大量的細致工作要做，因此絕對不能放松思想。業務人員應該充分的利用施工期，做到眼勤、嘴勤、腿勤、手勤，為求掌握第一手資料，應該深入一線，親自核對預算和施工現場的工程量是否一致，如果發生變動，先檢查自己在計算式中有無計量有誤、漏項等的錯誤情況，并修正自己編制的工程量計算式；如果是設計變更或工程聯系單引起的，要通過設計單位簽字、甲方同意的設計變更簽字或工程聯系單，來調整有關計算式并列明修改原因。應該隨著工程的進展，分段分部位的進行，而不是不是把這些工作拖延到結算開始進行時。只有這樣才能如實反映項目的工程造價。

2.7 編制工程施工圖結算

因為施工期間大量的細致工作已經搜集調整完畢，匯總、調整工程量和定制額項目在結算時有充足的時間進行，可以推敲工程量計算是否還存在不合理之處，現場施工與定額所套項目一致與否。（如模板的種類、所用施工機具、施工方法等），相關費用計算是否切合實際進行了記取，材料價格調整是否準確等，同時要認真研究相關結算文件，理解文件精神。只有如此，土建施工圖結算的編制才能在最短時間內快速、準確出來。

3 影響施工圖預算編制結果準確性的因素

建設單位對施工預算的投資在實現和完成建設工程項目前，因為施工圖是靜態的，所以它只是一個預期的目標值，是工程項目開始實施前建設單位對它的展望和預測。它與工程結算（動態）存在本質的區別。一項建設工程則需要歷經三個階段，包括決策、設計和實施，預算編制產生在施工圖的設計階段中，實施階段之前，因此預算自然而然的存在了局限性、超前性，注定了從一開始其自身就存在著無法避免的缺陷和問題。

影響因素包括以下幾個方面:①建筑材料的價格在市場經濟條件下取決于市場。工程造價管理部門定期公布信息對預算材料價格進行調整，預算材料價差隨之進行調整，因此隨時間推移，材料的價格就會發生進一步的變化。項目工程造價編制因為市場的不確定性而在項目實施期變化較大，如何準確編制材料預算的難度加大，進而影響工程造價編制的準確性。②國家政策性調價。工程的時間性決定了工程的階段性，每一階段都在遵循一定的步驟進行，上一道工序完成前下一道工序不可能提前，但在這樣的漫長過程中國家每階段卻都可有能進行政策性調價。例如:人工費、機械費的調整，尤其是目前根據市場情況實行的動態人工費。③預算時沒有考慮現場簽證。在施工期會產生現場簽證，并且原因多種多樣，實施基坑排水、計算土石比例、出現土方坍塌、發現地下障礙、實際打樁的長度與計劃不符、有要保護文物及發生自然災害等都需要現場簽證。④預算沒有考慮到特殊施工技術措施。工程建設中的實體性消耗和措施性消耗這兩部分構成了工程造價的主要部分。實體性消耗不會有較大出入，因為它一般按施工圖及說明描述的工程實體部分進行計算。但因為施工環境不同，手段不同，方法不同，工藝也會有不同，有時還會進行設計的修改與變更，措施性消耗部分就容易出現出入，甚至可能是較大的出入。

4 應對措施

4.1 在設計中容易出現問題，針對這些問題，造價人員首先要做的是對工程的數量進行核對，對照圖紙與表格，認真地分析，詳細的計算，及時與設計及人員溝通發現的問題，為避免因設計錯誤而使造價跟著錯的現象應與其共同查明原因，及時地糾正出現的錯誤。接下來，是良好習慣的養成。在造價編制完成后及時分析經濟技術指標，將之與類似工程進行比較，比較過后如發現有指標偏高或者偏低的情況，要對設計圖紙重新分析，工程量重新核對，找出原因，立即改正。

4.2 一定要靈活運用使用的定額，與實際相結合

①在路基土石方工程中，高等級的公路項目相應的選用機械功率大的定額，反過來，機械功率較小的定額應該使用在較小的項目里或者低等級的公路中。利用方、借方、廢方使用定額時考慮各種機械的經濟運距，平均距離在100米以內的，適宜采用推土機或輪胎式裝載機自裝自運；運距如果平均在100－500米范圍內，采用鏟運機是比較經濟的；超過500米平均運距的，最為經濟的方法是采用挖掘機配自卸汽車運輸土石方。②在穩定土基層、底基層壓實厚度為16－20厘米時，根據公路瀝青路面設計規范與施工技術規范，拖拉機、平地機和壓路機及人工施工按一層攤鋪計算最為合理。③防護工程的預制混凝土鋪砌護坡定額都是按面積單位編制的，如造價人員不考慮鋪砌厚度直接套用此定額，會對此項費用的合理性影響很大，建議使用預制混凝土鋪砌護坡與工程量單位一致的定額。④建議把改性瀝青機械延時的費用納入考慮范圍，計算改性瀝青與普通瀝青拌和時間的比值后再調整相應的機械臺班的消耗量。⑤對于填筑強度很高的松散材料比方橋涵臺后，理論上只應計算此種材料的材料費，而不計其他費用。⑥應經常性的組織造價人員深入施工現場，熟悉工程分部分項的施工工藝，特別是特殊工藝的施工過程，如想避免編制造價時出現漏計、重計、多計等現象，就要注意工程所必須的配套設施的設置情況。⑦嚴格按照編制辦法的規定進行歸類，隧道照明與通風設施的安裝所需費用是列入第一部分建筑安裝費里，兩者的購置費則列入第二部分設備工器具購置費中。

4.3 材料預算單價編制正確性直接影響工程造價地準確性，及時了解工程造價管理部門每期工程造價管理信息，遇到特殊材料造價人員得要深入現場實施勘察，詳細調查項目所在地沿線料場位置、材料品質、運輸條件和料場到路線的運距等情況，合理確定地材的原價及運距，做好合理編制材料預算單價的基礎工作。

4.4 提高造價人員整體素質事關造價文件編制質量的高低。第一，良好的職業道德和政治思想修養是造價人員要具備的，要求維護國家利益并以公正態度維護有關方面的合理要求，切忌以權謀私。第二，為了獨立完成建設方案經濟比較、項目造價、補充定額和造價指數等編制和管理工作，工程造價人員必須不斷學習專業知識與技術科理論，有能力分析和預測造價變動的規律和趨勢。

參考文獻：

[1]建設工程技術與計量（土建工程部分）.中國計劃出版社.

[2]工程造價管理相關知識.中國計劃出版社.