電網投資經濟效益分析研究

摘要：經濟性評估作為電網規劃的重要組成部分，對電網建設的影響舉足輕重。本文通過分析河北省南部電網“十一五”期間電網建設投資和收益水平，對于“十一五”電網建設的經濟效益進行了分析評價。

關鍵詞：電網建設 投資水平 經濟效益

1 河北省南部電網“十一五”投資經濟效益分析思路

電網建設是一種資金占用量大，周期長，效益回收慢的固定資產投資項目[1]。目前電網建設項目的計算期通常在20年左右，且投資額巨大。面對龐大且快速增長的電力投資的增長勢頭，對電網建設項目投資的經濟效益研究工作的深入和精細程度直接關系到項目的收益。對電網建設項目進行此類分析既可以保障本項目的可行性又可以使得項目建設更加經濟合理。

電網項目的建設過程本身需要數年，因此電網建設應適當超前。這也就意味著電網建設項目的投資效益不能立即發揮到規劃預計的最好水平，要經過若干年的運營之后，其效益才能完全顯現出來，這時其投資效益是否達到規劃水平、是否達到最大化，就需要進行評估及分析[2]。

為解決電網供電能力不足、適應電源接入系統等問題，“十一五”期間，河北南網加大投資力度，快速發展電網；同時結合公司經營水平，采取了大量措施保證科學投資，提高電網投資效益，在發展電網滿足社會用電需求的同時，保持了公司的投資收益水平。

2 收益水平

“十一五”期間，售電量總體保持了較高的增長水平，平均年增長率10.52%，略高于GDP10.33%的年均增長率，電力彈性系數接近1。各年增長速度不均衡，2010年增長率最高，為13.89%，2008年受金融危機等因素影響，增長率僅4.40%。售電收入最高年增長率為2010年的19.59%，最低為2008年的8.19%，年均增長率15.53%。扣減購電成本后的年供電毛收益和增長率以及與售電量和售電收入的對比情況見表1。

表1 售電收益及與售電量、售電收入增長對比

注：供電收益＝售電量X售電價－購電量×購電價

電網企業的收益增加主要來源于售電量的增長，雖然2005－2010年間售電收入保持了較高的增長速度，但由于購電價基本保持了與售電價同步的增長水平，因售電價格提高而增加的售電收入主要補償了增加的購電成本。

3 投資水平

“十一五”期間，220kV、110kV變電容量分別比2005年提高了88%、82%，而電網資產原值提高了102%。一是受設備材料價格波動和征地、拆遷成本升高等因素，“十一五”期間電網工程建設成本上升較快。最高塔材價格是2005年的1.6倍，導線價格是2005年的1.4倍，同型號變壓器是約2005年的1.35倍；征地和拆遷費用也大幅上升，征地費上升30%，單位線路拆遷費用上升了100%－150%。二是由于供電市場規模的擴大以及地市間電力轉供需求的發展，需要完善可靠的500kV主網架逐漸替代220kV作為中遠距離輸電的主干網絡。“十一五”是500kV電網建設完善期，500kV投資49.77億元，占總投資比例的12.5%，變電容量增加了220%，線路長度增加了130%。

投資收益指標雖有波動，基本保持了2006年水平。2006年以前，電網投資規模較小，單位投資增售電量指標較高，但電網發展滯后于供電需求，供電能力不足的問題比較突出。之后，隨著電網投資規模加大和受宏觀經濟波動等影響，指標呈下降趨勢。2008年，在國網公司領導下，河北公司及時調整投資策略，采取了投資效益考核、加強經濟效益評價、創新投資機制、充分利用退運設備等一系列措施，在之后2－3年內調減“十一五”投資規模28.3億，利用退運設備節省投資1.46億，大大減輕了省公司的投資壓力，降低了投資風險，提高了投資效益。由于投資慣性大，2008年指標值下滑仍較快，2009年基本恢復到2006年水平。單位投資增供負荷指標與單位投資增售電量指標具有相似的變化趨勢。

因此，受設備材料價格、征地拆遷成本提升以及500kV主網架投資比重加大等因素影響，“十一五”期間投資效率呈下降趨勢；“十一五”期間投資規模加大，主要是解決以往電網投資滯后的問題，電網供電能力提高雖快于電力需求增長速度，電力設備運行效率仍保持在較高水平；河北公司“十一五”期間采取多項措施提高投資效益，合理控制了投資規模，成效顯著，在沒有向社會轉嫁投資成本、保證電源接入和滿足社會用電的前提下，保持了投資收益水平。

4 公司負債

因為“十一五”期間電網企業單位邊際利潤增加很小，電網投資主要來源于增供、降低線損收益和固定資產折舊。

“十一五”期間，銀行長期貸款利率波動在5.94%－7.83%之間，電網資產綜合折舊率大于7.3%，每投資1億元，增加年度財務費用和折舊成本合計約0.12億元（按80%貸款計）。根據表3-31統計，河北南網邊際利潤年增約6－8億元，因此即使不考慮新增資產帶來的運行、檢修等成本的增加，電量增長的收益水平僅能支付60億元左右投資增加的財務費用和折舊成本，更大的投資規模將直接影響利潤水平下降。“十一五”期間投資規模加大，貸款額度逐年加大，但由于企業利潤水平受多重因素影響增加較小，個別年份甚至嚴重虧損，2010年，負債率已由2005年的67.2%升高到76.3%，提高了9個百分點。

5 電網資產收入比

“十一五”期間，河北南網電網資產收入比除2008年情況比較特殊，僅為88.05%外，其余年份均在90%以上，五年均值94.83%。2006年，該值較高，達到99.67%，電網資產利用情況較好。但隨著電網投資的加大，公司資產原值增速較快，高于售電收入增速，使得該值逐步下降，2010年估算為98.61%。

6 結論

由于“十一五”之前電網發展相對滯后，為解決供電能力不足、電源接入等問題，“十一五”期間加大投資力度，保持較高的投資水平是必須的。“十一五”期間的投資水平發展雖高于售電量增長速度，但電網設備的運行效率仍處于較合適水平，有效提高了電網的負荷供應能力和保證供電的連續性和可靠性。輸變電價占終端電價比例下降，電網企業單位邊際利潤增長很小，電網發展主要依賴供售電量增長，公司負債率已處于較高水平，投資能力不足的問題逐步突顯。

參考文獻：

[1]吳雪峰，張焰，王剛等.電網長期投資決策輔助系統研究[J]．現代電力，2007，24(4).

[2]熊振東，粱錦照，陳旭.電網建設項目投資效益評估方法研究，供用電，2009，26(5).