中國對外援助“名實不副”

德國《法蘭克福匯報》1月2日文章，原題：予與取 批評人士說，中國總是利用發展援助施加壓力，根據自己的觀點立場分配對外援助。實際上，中國如何利用和分配援助的問題顯得日益重要，因為中國已成為提供發展援助的主要國家之一。

由于認為中國的援助至少會有一部分流向軍政權和獨裁政體，北京的援助政策在西方往往被稱為“無賴援助”。而且外界普遍認為，北京的對外援助首先服務于自身的原材料利益，對受援國經濟形勢的長期改善沒有好處，特別是在非洲，中國因此被指搞新殖民主義。

不過，也有與此相反的看法。德國經濟學家安德列亞斯·富克斯說：“我認為，這種看法太片面，不能反映中國發展援助的全貌。”富克斯和他的同事阿克塞爾·德雷埃爾認為，沒有證據顯示中國的援助特別傾向于原材料利益或某類政體。他們還認為，政治利益在中國的發展援助中雖然舉足輕重，但這與其他國家的外援毫無二致。而且中國的援助會很快到位，沒有官僚主義，這是一個積極方面。中國的援助強調基礎設施建設，這也是積極的方面。另外，至少有時候，中國會對竣工后的基礎設施提供保養維護。

這樣看來，中國的發展援助是“名實不副”：名聲差，而實際情況卻不差。美國學者德博拉·布勞提根認為，“無賴國家”從中國獲得的發展援助并不多。北京總是將發展援助當做兄弟國家之間的幫助、發展中國家之間的南南援助。上世紀60年代以來，中國向幾乎所有大洲派出過醫療隊。

中國人民大學的一名教授稱，中國經過30年經濟發展的成功，現在想要與其他發展中國家分享成果。盡管細察中國的發展援助會得出與一般印象不同的結論，但如果認為中國是“默默的慈善家”，那也不免片面。畢竟發展援助賦予北京籌碼，日后碰到涉及中國國家利益的問題時，它們就會派上用場。▲（作者蒂爾·芬德斯，汪析譯）