歐盟開征碳稅引多國反對

本報駐德國、印度特派記者 管克江 王 磊 本報記者 段聰聰

德國漢莎航空公司2日警告說，將把歐盟航空碳排放稅的成本轉嫁到乘客頭上，航空票價可能上漲。歐盟規定從2012年起在歐洲起降的航空公司需按一定標準支付碳排放稅。歐洲媒體稱，漢莎航空是第一家對航空碳排放交易做出具體回應的航空公司。該碳稅計劃受到美國、中國、印度等國的強烈反對。

漢莎航空公司的官方聲明說，“面對激烈的競爭，特別是非歐盟國家被征收的碳排放稅比例很小，漢莎航空將不得不通過提高票價轉嫁成本，這也是歐盟建議的做法。”

德國《圖片報》報道說，漢莎航空目前還沒有立即漲價的計劃。根據歐盟規定，在歐洲起降的航空公司將以2004年到2006年的碳排放量為基準征收排放稅。德國政府為此提供30億歐元補貼，預計能夠覆蓋82%的排放量，剩余部分各航空公司需要出錢購買配額。漢莎航空表示，考慮到該公司日益增長的業務量，可能被迫為35%的碳排放購買配額，為此2012年將多支出1.3億歐元。

除了考慮提高燃油附加稅，漢莎航空還開始“外包”空乘服務。據德國《萊茵河郵報》報道，漢莎航空在柏林已經有15架飛機、共200名空乘人員來自一家人力資源服務公司。這是漢莎航空第一次用臨時工來取代空乘人員。鑒于這一舉措目前只在新航班推行，漢莎航空現有空乘人員的工作崗位不受威脅，但報道稱，如果取得成功，這一模式可能被德國其他航空公司仿效。

航空公司的漲價意圖遭到批評。來自荷蘭的歐洲議會議員艾克浩特說，航空公司打算像電力公司一樣，把碳排放稅作為一種借口，從消費者手里獲取額外利潤。據《海灣新聞》報道，阿聯酋航空公司總裁克拉克表示，阿聯酋航空25%的旅客和貨運業務在歐盟，因此航空碳排放稅對它們影響很大。而包括英國在內的很多歐盟國家稱，通過該機制征收的稅款將作為政府總收入，這和歐盟專款專用的初衷相悖。

業內人士說，碳排放交易開始后，航空公司2012年多支付的成本為10億歐元，到2020年將增加到28億歐元。真正的“爆點”到來是2013年3月，屆時各航空公司將提交今年排放的配額，違者將受重罰，每噸二氧化碳的罰款為100歐元。

去年12月下旬，歐洲法院判定歐盟征收的國際航空碳排放稅未違反國際法，引起中國、美國、印度等國的強烈反對。國際媒體擔心歐洲將同主要貿易伙伴爆發貿易戰甚至外交對立，據報道，美國正在考慮出臺法律，禁止美國的航空公司遵守歐盟規定。中國則揚言此舉可能影響它購買空客飛機的計劃。

國際航空運輸協會主席泰勒強調說，歐洲需要同世界其他國家合作，通過國際民航組織尋找解決辦法。歐盟碳排放交易稅是單方面的、超國界的和扭曲市場的做法，不是向前看的態度。

印度媒體也反響強烈。《印度商業標準報》稱，歐盟開征碳稅將對印度航空、杰特航空和翠鳥航空三家印度主要執行印歐航線的航空公司造成沖擊。據估計，2012年的碳稅將耗費這三家印度航空公司250萬歐元的成本。印政府要求印方三家航空公司避免直接與歐盟應對此事，排放數據的提供經由印政府渠道來溝通。印總理辛格將在2月舉行的印歐峰會上磋商碳稅征收一事。《印度時報》網站2日援引印度民航部專家的觀點指出，歐盟開征碳稅的舉措不會立刻對印度飛往歐洲的航班產生影響，它取決于印度航班的碳排放是否超過歐洲規定。但如果印度政府和其他反對此規定的國家又無法拿出應對方案的話，印度飛往歐洲國家的單程航班票價將會有一定上浮。《印度斯坦時報》則說，印度民航部官員表示：“如果歐盟征收印度班機碳稅，那么印方也將對歐盟飛往印度的航班征收類似的稅費”。

中國能源網首席信息官韓曉平3日向《環球時報》記者表示，碳排放稅與減排無關，其實質是“碳壁壘”，航空公司必定將這部分碳稅轉移到進口貨物的運輸費用上，這就增加了其他國家產品進入歐盟的成本，從而保證歐盟自己產業的發展，同時還能改善歐盟國家的財政狀況。

韓曉平表示，歐洲如果硬要征稅，會招致其他國家的“報復”行為，把這部分成本攤到歐洲企業的身上以彌補損失。歐盟目前經濟低迷，旅游業是提振經濟的希望之一。對航空公司征收碳排放稅的結果很可能抑制旅游業的發展。目前來看，沒有國家愿意繳納這樣的稅。▲