長株潭城市群碳排放的現狀、趨勢與政策取向*

王贊新

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

長株潭城市群碳排放的現狀、趨勢與政策取向*

王贊新

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

近年來，長株潭城市群碳排放總量和人均碳排放均顯著增加，增加幅度與速度均高于同期全省平均水平。同時，萬元GDP碳排放呈現出明顯下降趨勢，碳排放彈性系數小于1且呈下降趨勢。預測表明，長株潭城市群碳排放總量和人均碳排放將會繼續保持明顯增長勢頭，節能減排壓力仍然很大。減少碳排放的主要著力點在于提高能源技術效率和優化能源結構。

長株潭城市群;碳排放;現狀;趨勢

一、長株潭城市群碳排放現狀

人類溫室氣體排放的主要來源是化石能源的燃燒。IPCC評估報告顯示，當前，化石能源燃燒的CO2排放量占總碳排放量的95.3%。我國目前沒有碳排放量的直接監測數據，大部分的碳排放測算研究都是基于一次能源消費量的測算得來。

依據IPCC碳排放計算指南，目前國內碳排放估算大多采取以下公式:

式中，c代表碳排放總量，Ei表示第i類能源的消費量，Fi表示第i類能源的碳排放轉換系數。

在(1)式的基礎上，梁朝暉(2009)構建了包含能源結構因素的能源消費總量與碳排放關系式:

式中，Et表示換算成標準煤后的能源消耗總量，單位為噸;α、β、γ分別代表煤炭、石油、天然氣消耗占全部能源消耗的比重。從(2)式可看出，標準煤的排放系數Ft=1.026α+0.3902β+0.2486γ。Ft與能源結構相關，煤炭的比重越高，Ft值越大，石油和天然氣比重越高，Ft值越小。

本文采用(2)式計算碳排放量。即將各種一次能源折算成標準煤，按照能源結構計算碳排放總量。依此核算長株潭城市群的碳排放總量、人均碳排放量、碳排放強度、碳排放彈性系數等指標。數據來源于歷年《中國能源統計年鑒》、《湖南統計年鑒》及相關市州的有關統計報表，部分數據在這些統計數據的基礎上計算得來。

(一)碳排放總量特征

長株潭城市群碳排放從2005年的3259.60萬噸增長至2010年的6818.47萬噸，五年時間碳排放增長了一倍多，年均增長15.9%。同期，湖南省碳排放總量從9232.99萬噸增加到13623.96萬噸，年均增長14.1%。長株潭城市群碳排放呈現出比全省更快的增長勢頭，碳排放占全省碳排放的比重也不斷上升，從2005年的35.3%增長至2010年的51.3%。長株潭城市群是帶動全省碳排放增長的龍頭，目前碳排放總量占全省的半壁江山。這表明，“兩型社會”實驗區成立四年以來，長株潭城市群高消耗、高投入的粗放型增長方式并沒有得到根本性的改變，離“資源節約，環境友好”的目標還有較大距離。

表1 湖南省及長株潭城市群碳排放增長情況

(二)人均碳排放特征

如表2所示，近年來，長株潭城市群人均碳排放增長迅猛，從2005年的1.56噸增長至2010年的3.15噸，五年時間翻了一番，年均增長15.9%。同期湖南省人均碳排從1.37噸增加至1.97噸，年均增長6%。目前，長株潭城市群人均碳排放是全省平均水平的1.59倍，且還有更進一步拉大差距的趨勢。

表2 湖南省及長株潭城市群人均碳排放情況

(三)碳排放強度特征

一般以萬元GDP碳排放量來衡量一個地區的碳排放強度。從表3可見，雖然伴隨著經濟的高速增長與規模擴張，湖南省尤其是長株潭城市群能源消耗與碳排放在近些年快速增長，但是，由于經濟結構調整、微觀技術改進以及能源結構優化的作用，提高了碳排放效率，使碳排放的增長速度慢于GDP的增長速度，因而使得碳排放強度(萬元GDP碳排放量)不斷下降。長株潭城市群GDP從2005年的2469億元增長至2010年的6668.81億元，萬元GDP碳排放從0.82噸下降至0.63噸。同期，湖南省GDP從6596.1億元增長至15902.12億元，萬元GDP碳排放量從1.39噸下降至0.85噸。長株潭城市群萬元GDP碳排放低于全省水平，但下降速度慢于全省水平，兩者差距逐步減小。究其原因，是由于受人均GDP不同的影響，萬元GDP碳排放水平與人均碳排放水平存在一定的空間差別，長株潭城市群人均GDP處于較高水平，所以，萬元GDP碳排放量水平較低，隨著人均GDP差距的減小，萬元GDP碳排放差距逐漸減小。

表3 湖南省及長株潭城市群萬元GDP碳排放情況單位:噸

(四)碳排放彈性特征

“碳排放彈性系數”反映能碳排放與經濟增長之間的比例關系:碳排放彈性系數=碳排放增長率/GDP增長率。碳排放彈性系數反映了GDP每增長1個百分點帶來的碳排放增長程度。彈性系數越小，說明在經濟增長一定的前提下碳排放越少。碳排放彈性系數小于1，表明碳排放增長低于GDP增長;如果彈性系數大于1，表明碳排放增長快于GDP增長。2006－2010年，長株潭城市群碳排放彈性系數都保持在1以下的水平，且整體上保持持續下降的趨勢(但2010年又有比較顯著的上升)。這表明，碳排放增長的速度慢于經濟增長的速度，表明最近幾年長株潭城市群經濟結構調整和經濟質量優化有比較明顯的效果。

表4 長株潭城市碳排放彈性系數

二、長株潭城市群碳排放趨勢預測

本文分低增長情景、中增長情景和高增長情景三種情況預測長株潭城市群2015年和2020年碳排放水平。具體預測步驟如下:

(一)長株潭城市群能源消費模型構建

由(2)式可見，影響區域碳排放的主要因素是能源消費總量和能源結構。而影響一個國家或地區能源消費總量的因素主要有經濟總量、經濟結構和人口等因素。本文依此構建長株潭城市群能源消費的因素分解回歸模型。以長株潭城市群能源消費總量(E)做被解釋變量，以人口總量(P)、地區生產總值(G)、第三產業占GDP的比重(S)做解釋變量，以2005～2010長株潭城市群能源消費基礎數據(表5)為依據，擬合出長株潭城市群能源消費公式為:人口正相關，與第三產業占GDP比重負相關。預測出上述三大因素，代入(3)式，便可計算出相應時期長株潭城市群的能源消費總量。

式中，ln(E)，ln(P)為能源消費消費總量與人口總量的標準對數形式，G1－G(－1)為GDP的差分，即本年度GDP減上年度GDP，S為第三產業占GDP的比重，P為人口總量。數據處理結果表明，式(3)R－squared=0.948434、Adjusted R－squared=0.934371，表明該式是顯著的。由(3)式可知，決定長株潭城市群能源消費總量的主要因素是GDP，人口和經濟結構(第三產業比重)，與GDP正相關，與

表5 2005—2010年長株潭城市群能源消費基礎數據

(二)長株潭城市群能源消費總量預測

長株潭三市《十二五規劃綱要》都提出了GDP年均增長13%的預期性目標，按這種速度，到2015年，三市GDP總量將會在2010年的基礎上番翻一番，如長沙市在2015年就可以達到9000億的GDP總量。這顯然是一種高速增長的情景。而2007年編制的《長株潭城市群區域規劃》預測十二五時期的增長速度為8%，十三五時期的增長速度為7.5%，按這一速度，城市群2015年GDP總量為5516億元。這一預測顯然過于保守，因為長株潭三市2010年的GDP總量就已經超過這一水平，達到6668.81億元。綜合上述情況，在專家調查的基礎上，本文以13%的增長速度作為高增長情景，以10%作為中增長情景，以8%作為低增長情景，來預測長株潭城市群2015年和2020年的GDP總量。

從經濟結構來看，最近幾年長株潭三市第三產業比重呈現出緩慢降低的發展趨勢，究其原因，應該是金融危機后固定資產投資加大對第三產業產生擠出效應的結果，這種局面對三市產業結構優化升級產生不利影響，在十二五和十三五時期必然進行著力調整。依據《長株潭城市群區域規劃》，三次產業比重2020年為5:45:50，本文依此預測2015年三產比重為45%，2020年三產比重為50%。

《長株潭城市群區域規劃》對人口規模進行了預測，將2020年的人口規模控制在1365萬。以2010年為基數，這一目標的年均增長率為0.2%，依此計算出2015年的人口總量為1352萬。

在上述情景估計的基礎上，得出不同情景下2015年和2020年的GDP、人口和第三產業比重的預測值(見表6)。

表6 不同情景下2015年和2020年湖南省GDP、人口與三產業比重預測

將表6中的各項預測值代入式(3)中，可以得到湖南省2015年和2020年能源消費總量的預測值，如表7所示。

表7 長株潭城市群2015年和2020年能源消費預測(單位:萬噸標準煤)

(三)長株潭城市群化石能源消費結構預測

由于長株潭三市化石能源消費的歷史數據極不充分，因此本文只能在湖南省化石能源消費的基礎上來預測長株潭城市群化石能源的消費結構。作為全省經濟的增長極，長株潭城市群是全省新能源產業和新能源利用高度集中的區域，也是全省接受外部天然氣、電力等能源輸入的主要區域，因此，長株潭城市群的能源消費結構優于全省平均水平。2005年至2009年，湖南省煤炭消費比重從68.51%下降到65.82%，年均下降0.68%;油品燃料消費比重從12.87%下降到11.23%，年均下降0.41%;天然氣消費比重從0.66%增加到1.02%，年均增長0.09%。湖南能源消費結構呈現出清潔能源比重增加，化石能源比重降低的趨勢，而在化石能源結構中，煤炭和油品燃料比重下降，天然氣比重增加。本文以湖南省這三種化石能源的變動趨勢作為長株潭城市群能源結構變動的低方案，即煤炭以每年0.68%的速度下降，原油以每年0.41%的速度下降，天然氣以每年0.09%的速度增長，計算出2015年及2020年這三種化石能源的消費總量。在此基礎上，將煤炭比重降低1個百分點、將原油比重降低0.5個百分點、將天然氣比重調高0.2個百分點，作為中方案;將煤炭比重降低2個百分點、將原油比重降低1個百分點、將天然氣比重調高0.4個百分點，作為高方案。依此推理，預測2015年和2020年長株潭城市群化石能源在能源消費總量中的比重如表8所示。

(四)長株潭城市群碳排放預測矩陣

表8 2015年、2020年長株潭化石能源消費比重預測(%)

根據不同情景下長株潭城市群能源消費總量預測數據和不同方案中化石能源在能源消費中的比重，將相應數據代入公式(2)中，可計算出2015年和2020年長株潭城市群碳排放預測矩陣如表9所示。

表9 2015年和2020年長株潭城市群碳排放預測矩陣

從表9可知，2015年，長株潭城市群碳排放總量預測值在5294.81萬噸到5486.55萬噸之間，中間情景為5367.06萬噸;碳排放強度預測值在0.43噸到0.55噸之間，中間情景為0.49噸;人均碳排放預測值在3.88噸到4.01噸之間，中間情景為3.93噸。2020年，湖南省碳排放總量預測值在5893.05萬噸到6138.09萬噸之間，中間情景為6027.96萬噸;碳排放強度在0.26噸到0.42噸之間，中間情景為0.34噸;人均碳排放預測值在4.30噸到4.54噸之間，中間情景為4.45噸。

三、結論與政策建議

近年來，長株潭城市群碳排放總量和人均碳排放均顯著增加，增加幅度與速度均高于同期全省平均水平。同時，萬元GDP碳排放呈現出明顯下降趨勢，碳排放彈性系數小于1且呈下降趨勢，表明長株潭城市群的節能減排工作取得明顯成效。依據長株潭城市群十二五經濟增長、結構調整及人口控制目標，在科學預測能源消費總量與能源消費結構趨勢的基礎上，預測長株潭城市群的碳排放總量將從2005年的3259.60萬噸增加到2015年的5294.81～5486.55萬噸，2020年的5893.05～6138.09萬噸。人均碳排放將從2005年的1.56噸增加到2015年的3.88～4.01噸，2020年的4.30～4.54噸。碳排放總量和人均碳排放將會繼續保持明顯增長勢頭。而目前長株潭城市群萬元GDP碳排放已經處于較低水平，下降的空間已經很小。這表明，未來五到十年，長株潭城市群節能減排的壓力仍然很大，而節能減排的空間在不斷減小。因此，可以說，長株潭城市群節能減排形勢仍不容樂觀，任務仍非常艱巨。

能源問題是碳排放問題的根本。減少碳排放的主要路徑是減少能源消費和優化能源結構。而減少能源消費的主要途徑有三個:控制經濟增長速度、優化經濟結構、提高能源技術效率。長株潭城市群還處在工業化、城鎮化加快發展的關鍵時期，經濟增長速度不可能太低，經濟結構調整也將是一個漫長的過程，因此，在立足節能的基礎上，減少碳排放的主要著力點在于從以下方面提高能源技術效率和優化能源結構:

一是以體制機制創新為推力促進能源節約。要通過財稅手段，增加能源使用成本，引導節約型的能源消費方式;通過政府采購、稅費減免等措施，支持節能、循環經濟、低碳技術的發;建立合理的能源價格體制和能源價格宏觀調控體系，使能源產品價格能真實反映能源生產成本、資源稀缺性和環境社會成本。

二是以發展新能源為重點優化能源結構。應積極推廣太陽能熱利用、沼氣、核電、風力發電、生物質能和太陽能發電等清潔能源和技術。逐步實現新能源與常規能源并舉發展的多元化能源結構。同時優化石油天然氣供應，大力發展電動汽車、生物燃料等節能與新能源汽車，大力發展公共交通，抑制化石能源消費的過快增長。

三是以技術進步為核心提高能源技術效率。提高能源技術效率是解決能源和環境問題最經濟的途徑。因此，要加強對高耗能產業的綜合治理，應用先進技術降低生產中的能源消耗。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，合理調整工業部門結構，促進傳統產業結構優化和升級。要通過制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業發展規劃、政策，提高行業準入標準等措施，提高這些產業的能源技術效率。

［1］梁朝暉.上海市碳排放的歷史特征與遠期趨勢分析［J］.上海經濟研究，2009，(7).

［2］徐國泉，劉則淵，姜照華.碳排放的因素分解模型及實證分析:1995—2004［J］.中國人口·資源與環境，2006，16(6).

［3］孫曉琳，鄒旸，王鐵驪.湖南能源供需現狀與對策研究［J］.南華大學學報(社會科學版)2010，11(4).

F0

A

1004－3160(2012)01－0067－05

*本文系湖南省哲學社會科學成果評審委員會課題《長株潭城市群低碳經濟發展目標與指標體系研究》［編號:1011307A］階段性成果。

2011－12－02

王贊新，男，湖南湘陰人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院經濟學教研部講師，主要研究方向:產業經濟學、資源環境經濟學。

責任編輯:肖琴