英媒：傳中國將建立“超級能源部”

英國路透社1月6日報道，原題：中國醞釀設立超級能源部委 據獨立消息人士透露，作為2013年政府全面改組的一部分，中國正考慮設立能源“超級部委”，此舉將有助于北京有效掌控受困于官僚內訌的能源產業。由于事關敏感政治而不愿透露姓名的消息人士稱，新的部委將取代作為中國主要能源機構的國家能源局，并承擔起目前分散在其他政府機構的相關能源管理職責。

該超級部委還將為能源領域制定長期規劃和政策。“各種利益集團如今正極力阻撓（該計劃），但有必要設立超級能源部委”，熟悉中國高層的消息人士表示。

作為世界最大能源消費國，中國一直在盡力確立長期能源戰略，確保海外油氣安全供應，制定合理的定價機制和稅收政策，促進新能源發展并降低污染排放等。但中國各部委的監管職能往往相互重疊。

由于缺乏統一的能源監管部門，北京往往費盡周折才能達成許多優先發展目標，包括確立戰略石油儲備和治理混亂無序的煤炭行業等。正在考慮該建議的中國國務院呼吁賦予該新部委石油、天然氣、煤炭和電力定價權。該項職能現在由國家發改委掌控。眼下尚不清楚該計劃是否將廢除與國家能源局同時成立的國家能源委員會。

專家警告稱，創建該新部委將意味著破解許多長期制約改善監管的傳統障礙。“有關這方面的討論由來已久，但這并非可一蹴而就”，國家能源專家咨詢委員會委員林伯強表示，問題仍在于如何讓其他政府機構交出權力。

由于不能有效管理享有壟斷地位的強大國企，成立于1988年的中國首個能源部已在1993年解散。其職能最終被分散到至少13個其他部委。（因此，）政策重疊和利益沖突現象司空見慣。為協調能源領域事務并制定行業規劃，中國于2008年成立了國家能源局，但該機構至今沒有獨立決策權，其決定仍需國家發改委的審批。▲（作者大衛·斯坦威等，丁雨晴譯）