萬一春
(安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 230051)
高職高專教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分.高職高專院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才.作為高職高專教育的載體——高職高專院校肩負(fù)著重要的歷史使命及艱巨的培養(yǎng)任務(wù).目前高職高專院校中,大部分院校是近幾年通過教育整合將原有的中等職業(yè)學(xué)校升格成為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,原有的高職高專院校和新升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高等教育擴(kuò)招的大背景下,其教學(xué)條件的現(xiàn)狀能否跟上高職高專教育發(fā)展的速度,能否將高職高專院校的畢業(yè)生培養(yǎng)出強(qiáng)健的體魄以適應(yīng)一線艱苦的工作環(huán)境,體育教育顯得尤為重要.體育場(chǎng)館是實(shí)現(xiàn)體育教育的重要物質(zhì)保障,高職高專院校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀直接影響到學(xué)生的體育教育.本文以安徽為例,對(duì)高職高專院校體育場(chǎng)館狀況進(jìn)行調(diào)查研究,找出問題及它們產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策.
以安徽省高職高專院校體育部門的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,對(duì)安徽省高職高專院校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀進(jìn)行研究.
問卷調(diào)查法.選擇了安徽省不同地區(qū)的30所高職高專院校的120名體育教師,有效問卷112份;30位體育教研室主任,有效問卷30份;學(xué)生1500名,有效問卷1394份.
文獻(xiàn)資料法.查閱學(xué)校體育、高等院校體育教學(xué)、訓(xùn)練、場(chǎng)館狀況等相關(guān)資料40余篇.
訪談法.對(duì)安徽省教育廳主管部門相關(guān)工作人員進(jìn)行訪談獲取了相關(guān)的數(shù)據(jù),走訪了部分高校體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、部分體育教師和學(xué)生,與他們進(jìn)行了交流和溝通.
數(shù)理統(tǒng)計(jì)法.對(duì)查閱的資料、回收的問卷進(jìn)行了匯總、歸類、統(tǒng)計(jì)、分析.
體育場(chǎng)館設(shè)施是指作為體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、鍛煉和體育娛樂等活動(dòng)之用的體育建筑、場(chǎng)地、池、訓(xùn)練基地的總稱.[1]
國(guó)家教育委員會(huì)為了更好的貫徹《學(xué)校工作條例》和《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》,盡快改變高校體育設(shè)施落后的現(xiàn)狀,使普通高校體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)、器材配備有所遵循,保證體育教學(xué)、課外體育鍛煉、課余體育訓(xùn)練的基本需要,同時(shí)也為活躍大學(xué)生課余文化生活創(chuàng)造一定的條件,于1992年12月制定了《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),要求各高校根據(jù)《目錄》進(jìn)行建設(shè)和配備.
通過調(diào)查,30所高職高專院校中共有室內(nèi)體育館10座,校均0.33座,室內(nèi)體育場(chǎng)地187(片)塊;室外體育場(chǎng)地370(片)塊,校均12.33(片)塊,見表1.

表1 安徽省高職高專院校體育場(chǎng)館資源數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
有關(guān)資料顯示,浙江省高校室內(nèi)體育館每校平均1.5座,室外體育場(chǎng)每校平均14.8塊[2];遼寧省此項(xiàng)指標(biāo)分別是1.8座和14.2塊[3].相比之下,安徽省高職高專院校體育場(chǎng)館資源嚴(yán)重匱乏;同時(shí),通過對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析后得出人均擁有室外面積約為3.86m2,人均擁有室內(nèi)面積約為0.24m2,這與原國(guó)家教委教體司制定的《目錄》中的要求相差較大.從數(shù)據(jù)中可以看出高職高專院校體育場(chǎng)館建設(shè)上雖然有一定的規(guī)模,但是,維持體育教學(xué)秩序所必須的標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)等體育場(chǎng)館硬件設(shè)施,關(guān)系到大學(xué)生課外體育活動(dòng)的風(fēng)雨操場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、健身房、乒乓球等場(chǎng)館均缺口較大.體育場(chǎng)館不足是制約體育教學(xué)工作的瓶頸,沒有體育場(chǎng)館,體育教學(xué)將是無水之船,無法開展,體育場(chǎng)館不足的現(xiàn)狀給體育教學(xué)等帶來諸多不便.
通過訪談體育教師、學(xué)生得知:高職高專院校田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等場(chǎng)館每次上課均有較多班級(jí)同時(shí)教學(xué),無論是做準(zhǔn)備活動(dòng)還是進(jìn)行專項(xiàng)練習(xí),都受到較大的影響,尤其是下午3~4節(jié)課的體育課教學(xué),正值課外體育活動(dòng)時(shí)間,且此時(shí)也是學(xué)校周邊群眾來校參加鍛煉的時(shí)間,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人滿為患,正常體育課程受到極大干擾和沖擊;而室內(nèi)體育場(chǎng)館資源的匱乏造成如乒乓球、健美操、技巧等項(xiàng)目很難進(jìn)行教學(xué).
高職高專院校體育場(chǎng)館設(shè)施是學(xué)校體育教育的重要硬件設(shè)施,是學(xué)生上課、課外體育鍛煉等健身的重要舞臺(tái),體育場(chǎng)館和器材設(shè)備是學(xué)校開展體育工作的物資基礎(chǔ),學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)安排一定的經(jīng)費(fèi),購(gòu)置體育器材設(shè)備和維修、擴(kuò)建體育場(chǎng)館;建立體育場(chǎng)館、器材的管理和維修制度,并有專人負(fù)責(zé)管理和維修.根據(jù)學(xué)校規(guī)模,體育主管部門應(yīng)配置必要的教學(xué)輔助人員.
在對(duì)高職高專院校關(guān)于體育場(chǎng)館設(shè)施管理方式的調(diào)查結(jié)果顯示:73.3%的高職高專院校的體育場(chǎng)館設(shè)施由學(xué)校體育部門管理,學(xué)校后勤公司管理的比例為20%,個(gè)人承包、學(xué)校專設(shè)機(jī)構(gòu)管理的比例為6.67%,沒有學(xué)校將體育場(chǎng)館交給管理先進(jìn)的社會(huì)物業(yè)公司管理.由于沒有先進(jìn)的管理模式的介入,傳統(tǒng)的管理模式顯得有些滯后并制約了體育場(chǎng)館發(fā)揮更好的社會(huì)作用.
在對(duì)高職高專院校關(guān)于體育場(chǎng)館設(shè)施具體管理情況的調(diào)查結(jié)果顯示:13.33%的學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施有專人管理且經(jīng)常維護(hù);有一半的學(xué)校有專人管理,但管理人員大都是聘用的一般人員,他(她)們的專業(yè)能力較低,這也影響了體育場(chǎng)館設(shè)施的利用率.這表明學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的管理還不完善,體育場(chǎng)館如果不經(jīng)常維護(hù)和保養(yǎng),這無疑對(duì)本來就匱乏的體育場(chǎng)館設(shè)施更是雪上加霜,對(duì)學(xué)校的體育課教學(xué)、學(xué)生的課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練與競(jìng)賽等均有嚴(yán)重的影響.
多年來,國(guó)家先后在《體育法》和《公共體育文化設(shè)施條例》等一系列政策法規(guī)中鼓勵(lì)“學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享”.[4]高校體育場(chǎng)館有償開放是在滿足學(xué)校正常體育工作的基礎(chǔ)上,為緩解社會(huì)體育場(chǎng)館短缺的矛盾,滿足廣大群眾的需求,同時(shí)也為了彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)不足而采用的一種收費(fèi)行為,并且該行為已被納入高校體育工作之中,是一項(xiàng)明確的任務(wù).
(1)開放服務(wù)項(xiàng)目.通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),30所學(xué)校中有26所院校開放體育場(chǎng)館,其中有10所院校的體育場(chǎng)館設(shè)施為無償開放,占33.33%;有16院校的體育場(chǎng)館設(shè)施為有償開放,占53.33%.有研究表明:北京高校有償開放率為74.4%,遼寧高校有償開放率為64.7%,沿海10省市高校的有償開放率為56.5%[5],這表明安徽省高職高專院校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放率僅相當(dāng)于16年前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的對(duì)外開放率,也明顯低于安徽省本科院校對(duì)外開放為90.75%的對(duì)外開放率[6].對(duì)外開放的體育設(shè)施主要是室內(nèi)體育館、游泳池以及承接外單位比賽的籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)和足球場(chǎng)等.對(duì)外開放的項(xiàng)目依次是:乒乓球(85%)、籃球(80%)、羽毛球(75%)、健美操(75%)、器械健身(70%)、網(wǎng)球(30%)、跆拳道(25%)、游泳(25%)、田徑(20%)、足球(15%)、臺(tái)球(10%)、排球(10%).
(2)服務(wù)對(duì)象.在體育場(chǎng)館有償開放的院校中,其服務(wù)對(duì)象的調(diào)查結(jié)果顯示:本校學(xué)生(86.67%),校內(nèi)教職工(76.67%),社會(huì)個(gè)人(66.60%),社會(huì)團(tuán)體(46.67%);在體育場(chǎng)館無償開放的院校中,其服務(wù)對(duì)象依次為本校學(xué)生、校內(nèi)教職工和社會(huì)個(gè)人.這表明高職院校的體育場(chǎng)館服務(wù)對(duì)象主要是校內(nèi)學(xué)生和教職工,比較單一.在對(duì)有償開放的院校中其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否一致的調(diào)查結(jié)果顯示:對(duì)本校學(xué)生收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)社會(huì)個(gè)人和團(tuán)體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本校教職工收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也明顯低于對(duì)外收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn).這表明安徽省高職高專院校的體育場(chǎng)館主要的服務(wù)對(duì)象是本校學(xué)生和教職工.這種管理辦法有助于更多的學(xué)生參與到課外體育活動(dòng)中來,也有利于學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化,有利于學(xué)生養(yǎng)成終生體育鍛煉的思想.
(3)體育場(chǎng)館資源開放與教學(xué)、課外活動(dòng)、課余訓(xùn)練與競(jìng)賽的關(guān)系.學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放是否影響日常教學(xué)、課外活動(dòng)、課余訓(xùn)練與競(jìng)賽的調(diào)查結(jié)果見表2.

表2 體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放是否影響日常教學(xué)、課外活動(dòng)課余訓(xùn)練與競(jìng)賽情況統(tǒng)計(jì)表
在學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放所帶來的影響的調(diào)查中了解到:有78.55%的學(xué)生認(rèn)為影響學(xué)生課余體育活動(dòng);有40.18%的體育教師認(rèn)為影響了正常的體育課教學(xué),有34.82%的體育教師認(rèn)為影響了學(xué)校穩(wěn)定秩序;有53.33%的體育部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為給學(xué)校管理造成了不便.
在體育場(chǎng)館對(duì)外開放利弊的問題上,除了對(duì)體育部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)查以外,筆者還專門訪談了部分院校的體育教師和學(xué)生,他(她)們認(rèn)為學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)有償開放是一種趨勢(shì),所獲得的經(jīng)濟(jì)收入可以彌補(bǔ)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足的情況,也有利于體育場(chǎng)館設(shè)施的管理和維護(hù),對(duì)響應(yīng)國(guó)家全民健身的號(hào)召也起到一定的貢獻(xiàn)作用.但是,學(xué)校體育場(chǎng)館嚴(yán)重不足以及管理模式落后的狀況使學(xué)校體育正常運(yùn)轉(zhuǎn)與向社會(huì)開放的矛盾日益激化,表現(xiàn)在:下午三四節(jié)體育課正常教學(xué)場(chǎng)館與社會(huì)人員占用場(chǎng)館的沖突;學(xué)生正常課外體育活動(dòng)的開展與社會(huì)人員占用場(chǎng)館的沖突;有償開放的體育場(chǎng)館與正常的教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的沖突.如果能處理好這些沖突,體育場(chǎng)館對(duì)外開放的前景將一片光明,因此,如何處理好這些沖突顯得尤為重要.
高職高專院校體育場(chǎng)館短缺的現(xiàn)狀,是多種因素相互作用的結(jié)果.首先,學(xué)校財(cái)力有限,體育經(jīng)費(fèi)投入不足所致.大多數(shù)體育部[室]主任對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用主要放在購(gòu)買體育器材等方面,但由于經(jīng)費(fèi)的來源主要靠學(xué)校撥款,像社會(huì)贊助、自行創(chuàng)收的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾,而學(xué)校受財(cái)力的限制,撥款的數(shù)額無法滿足學(xué)校體育工作的需要.第二,觀念落后,在投資上不予充分考慮.傳統(tǒng)觀念對(duì)學(xué)校體育的重視程度不夠,對(duì)于體育在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才中的重要地位缺乏理解,錯(cuò)誤的認(rèn)為體育教學(xué)是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的一項(xiàng)工作.[7]高職高專院校體育教學(xué)物資“欠賬”太多,近幾年,擴(kuò)大招生的速度之快、規(guī)模之大,為歷史罕見,而體育經(jīng)費(fèi)的投入增加幅度卻很小,在對(duì)高職高專院校擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),學(xué)校對(duì)體育設(shè)施投資情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),沒有一所院校因?yàn)閷W(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)體育設(shè)施等的投資力度非常大,僅有10.71%的院校投資力度比較大,而絕大多數(shù)的院校只是簡(jiǎn)單投資,或投資力度不大,甚至根本沒有增加投資,見表3.學(xué)校對(duì)體育設(shè)施的投入過少,年復(fù)一年,造成體育教學(xué)場(chǎng)館器材等匱乏的包袱越背越重.第三,體育教學(xué)時(shí)間安排相對(duì)集中,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),上午3~4節(jié)、下午1~2節(jié)、3~4節(jié)體育課比較多,尤其是下午3~4節(jié)體育課,需要上課的學(xué)生、參加課外體育活動(dòng)的學(xué)生、社會(huì)上到學(xué)校內(nèi)的體育愛好者等都涌進(jìn)了體育場(chǎng)館,使本來就捉襟見肘、嚴(yán)重匱乏的體育場(chǎng)館設(shè)施等更加雪上加霜.

表3 高職高專院校在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí),學(xué)校對(duì)體育設(shè)施投資情況的統(tǒng)計(jì)表
(1)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、引入科學(xué)管理體系.加強(qiáng)學(xué)校體育管理、完善體育工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,是其目的、任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)和完成的重要保證.各高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃的意識(shí),以確保體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研工作的順利進(jìn)行.目前,安徽省高職高專院校體育場(chǎng)館基本上是學(xué)校體育部門、個(gè)人承包、學(xué)校專設(shè)機(jī)構(gòu)、后勤公司進(jìn)行管理的方式,除后勤公司管理較為先進(jìn)、規(guī)范以外,其他管理方式均比較落后,在管理上存在較大的漏洞和隨意性,且監(jiān)管不力.因此,在體育場(chǎng)館管理上可以考慮讓管理模式較為先進(jìn)的后勤公司、物業(yè)公司參與進(jìn)來,先進(jìn)、科學(xué)的管理模式一定能節(jié)約成本、帶來經(jīng)濟(jì)效益、緩解體育經(jīng)費(fèi)不足,同時(shí)能更好的提高體育場(chǎng)館開放服務(wù)的社會(huì)效果.各職業(yè)院校在具體實(shí)施過程中,如果不能讓先進(jìn)的管理模式參與到體育管理中,至少要選擇較能適合本校實(shí)際的一種或多種管理方式相結(jié)合的體育場(chǎng)館開放管理模式.總之:在管理上,一方面要注意適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)化配置體育場(chǎng)館資源,另一方面仍要重視學(xué)校行政的宏觀調(diào)控,包括制定場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃及其它行政手段,加大對(duì)體育場(chǎng)館建設(shè)的力度.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,分工明確,責(zé)任到人,相互協(xié)作,形成共識(shí).及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)體育場(chǎng)館設(shè)施,實(shí)行綜合管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),使現(xiàn)有的體育場(chǎng)館服務(wù)最大化、利益最大化,以確保學(xué)校各項(xiàng)體育工作走向規(guī)范化、科學(xué)化.
(2)爭(zhēng)取政策、加大投入,改善體育場(chǎng)館設(shè)施.經(jīng)費(fèi)緊張、體育場(chǎng)館短缺、部分體育設(shè)施陳舊、教學(xué)環(huán)境差,這些狀況嚴(yán)重地制約了體育教學(xué)活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及競(jìng)賽的開展,限制了教學(xué)改革,不利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性,不利于培養(yǎng)學(xué)生興趣.特別是高職高專院校的擴(kuò)大招生與現(xiàn)有的體育設(shè)施不足的矛盾日趨明顯,制約了學(xué)校體育的發(fā)展.因此,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視及政策傾斜,增加經(jīng)費(fèi)的投入,挖掘潛力,創(chuàng)造出有利于廣大學(xué)生參加體育鍛煉的環(huán)境和條件.多渠道的盡快改變學(xué)校體育設(shè)施滯后的現(xiàn)狀,使學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施系統(tǒng)配套,器材設(shè)備充足,以滿足體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)需要,豐富學(xué)校課外體育活動(dòng)內(nèi)容.學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在教育經(jīng)費(fèi)中占有一定的比例.
大力加快籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、排球、健美操房、武術(shù)館、風(fēng)雨操場(chǎng)等場(chǎng)館建設(shè)是高職高專院校建設(shè)的主要任務(wù).改善體育場(chǎng)館條件,既要按統(tǒng)一的場(chǎng)館、器材配備目錄進(jìn)行規(guī)范建設(shè),又要根據(jù)各高職高專院校的實(shí)際,充分利用校園,修舊利廢,使學(xué)生鍛煉有去處.同時(shí),利用現(xiàn)有的體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行合理的教學(xué)安排,盡量避免或減少與開放體育場(chǎng)館所帶來的沖突.
(3)引入市場(chǎng)機(jī)制,吸引社會(huì)投資、多渠道籌集資金.首先,安徽省高職高專院校有償開放的體育場(chǎng)館應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制,利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為本校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益.要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就要把握市場(chǎng)規(guī)律,采用不同的營(yíng)銷手段來推廣體育場(chǎng)館的有償服務(wù).通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、傳單、講座等不同的市場(chǎng)營(yíng)銷手段對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行具體的服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間、性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、管理制度等進(jìn)行大力宣傳,以獲取更大的贏利.如承租籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、健身房等對(duì)外收取活動(dòng)費(fèi)、開設(shè)培訓(xùn)班收取培訓(xùn)費(fèi)等;利用閑暇時(shí)間承接一些大型匯演、博覽會(huì)、招聘會(huì)等;也可以像華東師范大學(xué)校方和臺(tái)資共建的多功能綜合館那樣,具有附房出租、餐飲、底層有超市等多種經(jīng)營(yíng)方式,創(chuàng)造出更多價(jià)值.無償開放的院校要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步轉(zhuǎn)化到有償開放的院校中.
其次,學(xué)校要努力吸引社會(huì)對(duì)高校體育場(chǎng)館設(shè)施的支持和資金的投入,積極開拓資金來源渠道.比如將共贏的思想灌輸?shù)狡髽I(yè)當(dāng)中,和大型企業(yè)聯(lián)合共建體育場(chǎng)館,投資方可以擁有冠名權(quán)、以合同的方式固定投資方和校方責(zé)任和義務(wù),本著互惠互利的原則進(jìn)行體育場(chǎng)館的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),這樣可以使更多的場(chǎng)館投入到學(xué)生和社會(huì)的懷抱,服務(wù)于廣大師生和社會(huì).
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