內蒙古特色產業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略探析

苗芳，劉秀玲

（大連民族學院國際商學院，遼寧大連 116605）

內蒙古特色產業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略探析

苗芳，劉秀玲

（大連民族學院國際商學院，遼寧大連 116605）

特色產業(yè)群是指以區(qū)域特色產業(yè)為依托，以市場需求為導向，以提升競爭力為目標，在某一特色產業(yè)領域，具有密切聯系的企業(yè)及其他相應機構組成的產業(yè)集群。近年來內蒙古自治區(qū)需解決深化發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)、優(yōu)化經濟結構、降低經濟增長對資源過度消耗等問題。通過培育特色產業(yè)群，有利于推進內蒙古延伸特色產業(yè)鏈、提高特色產業(yè)競爭優(yōu)勢，走上循環(huán)經濟的發(fā)展道路。

特色產業(yè)群;特色產業(yè)鏈;循環(huán)經濟

所謂特色經濟，是以特色要素為基礎，以特色產品為核心，以特色產業(yè)為依托，在經濟結構、組織、體制和運行上帶有新特點，能使資源、科技和市場要素相互聯系、相互吸引，使優(yōu)勢要素得到放大和擴充，并進而體現區(qū)域特色的經濟。特色經濟是以特色產業(yè)群的開發(fā)為核心而形成的一個經濟體系。特色產業(yè)群是以區(qū)域特色產業(yè)為依托，以市場需求為導向，以提升競爭力為目標，在某一特色產業(yè)領域，具有密切聯系的企業(yè)及其他相應機構組成的產業(yè)集群。自21世紀初開始發(fā)展特色經濟，伴隨著本地區(qū)特色產業(yè)經濟規(guī)模的不斷擴大，內蒙古自治區(qū)將打造煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等非資源型特色產業(yè)集群列入了經濟發(fā)展的重點。構建特色產業(yè)群是內蒙古自治區(qū)為進一步擴大特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢、優(yōu)化經濟結構并轉變經濟增長所做的重要戰(zhàn)略選擇，因此研究特色產業(yè)群的構建問題迫在眉睫［1］。

一、內蒙古自治區(qū)發(fā)展特色產業(yè)群的戰(zhàn)略分析

1.培育特色產業(yè)群是內蒙古自治區(qū)深化發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的必然

為充分發(fā)揮在礦產資源、煤炭資源、風能資源、太陽能資源、畜牧業(yè)資源等方面所擁有的比較優(yōu)勢，調整經濟結構，優(yōu)先發(fā)展符合本地區(qū)的特色經濟，內蒙古自治區(qū)在“十五期間”就提出了培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并將能源、冶金建材、農畜產品加工、化工、裝備制造和高新技術等六大產業(yè)確定為培育重點。經過十余年的發(fā)展，上述六大優(yōu)勢特色產業(yè)已經在本地區(qū)形成了良好的發(fā)展基礎，具備了較大的經濟規(guī)模。2010年，能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術六大優(yōu)勢特色產業(yè)的增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達到90%，成為拉動工業(yè)快速增長的主要動力①內蒙古自治區(qū)2010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

盡管優(yōu)勢特色產業(yè)已經成為內蒙古自治區(qū)推進工業(yè)增長的重要力量，但其發(fā)展模式中存在的問題也日益凸顯，若不加以解決，將導致本地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)缺乏發(fā)展后勁。內蒙古優(yōu)勢特色產業(yè)的快速增長是由投資的高投入和能源的高消耗帶動的，由此也帶來了工業(yè)“三廢”的高排放。表1顯示了近5年來內蒙古及全國GDP對全社會固定資產投資的依賴度情況，由表中數據可見，內蒙古GDP三分之二靠投資拉動，此外內蒙古GDP的增長對固定資產投資的依賴度要明顯高于全國平均水平。考慮到優(yōu)勢特色產業(yè)在內蒙古GDP中較大的構成比重，該表能夠客觀地反映內蒙古優(yōu)勢特色產業(yè)依靠高投入帶動高增長的問題。

表1 GDP對全社會固定資產投資的依賴度比較

自治區(qū)能源、冶金建材、農畜產品加工、化工、裝備制造和高新技術等六大優(yōu)勢特色產業(yè)在發(fā)展過程中對于原煤、原油、天然氣、水電等能源產生了較高的消耗。有鑒于匯總內蒙古乃至全國上述六大產業(yè)綜合能源消費數據的難度，本文運用各行業(yè)能源消費總量加以替代分析。根據表2的數據統(tǒng)計不難發(fā)現，從2001年至2010年間，內蒙古每億元GDP消耗的能源總量約是同期全國水平的2倍，由此可以窺見內蒙古以優(yōu)勢特色產業(yè)為主導的經濟發(fā)展模式中對能源的高消耗特征。進一步細分內蒙古對各種能源的消費情況，2010年在內蒙古能源消費構成中，原煤占比高達94.16%②內蒙古統(tǒng)計年鑒2011。而在同年中國的能源消費構成中，煤炭僅為68%的比重。內蒙古對煤炭的高度依賴一方面源自經濟增長對煤炭的高需求，另一方面也與內蒙古豐富的煤炭資源密切相關。

表2 綜合消費能源情況比較

續(xù)表

內蒙古優(yōu)勢特色產業(yè)迅速發(fā)展的同時，也帶來了越來越多的工業(yè)廢棄物，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。圖1清晰地表明了近5年來內蒙古工業(yè)“三廢”排放的變動情況，整體變化趨勢說明，內蒙古工業(yè)“三廢”排放總量在不斷增加。橫向比較，中國統(tǒng)計年鑒2011公布的數據顯示，2010年內蒙古工業(yè)廢水排放總量為39 536萬噸，在全國排名第18位;同年內蒙古工業(yè)廢氣排放總量27 488億標立方米，位于全國第5位; 2010年內蒙古工業(yè)固體廢物產生量16 996萬噸，居于全國第4位。比較說明，內蒙古工業(yè)“三廢”的排放量在全國范圍內處于較高的水平。由此可見，內蒙古優(yōu)勢特色產業(yè)“高投入、高消耗、高排放”的發(fā)展方式既浪費大量的資源，又加劇對了環(huán)境的污染。在此背景下培育綠色低碳特色產業(yè)集群成為轉變其優(yōu)勢特色產業(yè)增長模式的有效路徑及必然選擇。

圖1 2006－2010年內蒙古工業(yè)“三廢”排放變動情況

2.構建特色產業(yè)群是發(fā)展內蒙古非資源型產業(yè)的重要途徑

內蒙古自治區(qū)的經濟結構中以資源型產業(yè)占據主導地位，采掘業(yè)和原材料工業(yè)比重偏大。2010年，區(qū)內能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達37%，與煤炭相關產業(yè)的產值占工業(yè)總產值70%以上。資源型產業(yè)的發(fā)展雖然帶動了本地區(qū)經濟的高速增長，直接助推內蒙古自治區(qū)由2002年起連續(xù)8年GDP增速位居全國第一。但在這種“內蒙古速度”的背后卻隱藏著經濟結構失調，東、西部地區(qū)發(fā)展失衡、居民生活質量提升緩慢等問題，因此這種過分倚賴資源以創(chuàng)造GDP增速奇跡的增長模式難以為繼，不利于經濟的協調及可持續(xù)發(fā)展。要轉變這種模式，一方面需要不斷提升資源型產業(yè)的層次，另一方面應加大培育非資源型產業(yè)，將其作為地區(qū)經濟結構調整和產業(yè)升級的主導方向。目前全力推進非資源型產業(yè)已成為內蒙古“十二五”期間經濟工作的重中之重，而構建煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等非資源型特色產業(yè)群成為發(fā)展加工制造業(yè)、機械裝備制造等非資源型產業(yè)的重要途徑。

3.承接產業(yè)轉移為內蒙古自治區(qū)發(fā)展特色產業(yè)群提供了契機

改革開放后在國家的政策傾斜下，中國的東部地區(qū)實現了經濟的快速發(fā)展，經濟活躍度遙遙領先于中西部地區(qū)。為實現區(qū)域經濟協調發(fā)展，國家做出鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產業(yè)轉移的戰(zhàn)略部署。近年來面臨著資源環(huán)境的瓶頸約束及企業(yè)運營成本日益攀高等制約，中國東部地區(qū)企業(yè)為降低成本、謀求自身發(fā)展也加快了向西部轉移的步伐。在中西部承接產業(yè)轉移的浪潮中，內蒙古自治區(qū)憑借其豐富的資源優(yōu)勢及雄厚的工業(yè)基礎已經取得一定進展。根據內蒙古經濟和信息化委員會的統(tǒng)計，2008至2010上半年，內蒙古全區(qū)共承接產業(yè)轉移項目754個，項目總投資5 510.48億元。其中，已落地開工項目565個，投資總額2 942億元。內蒙古在推進承接產業(yè)轉移的過程中，圍繞本地區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及結構調整方向，將促進非資源型產業(yè)集聚發(fā)展列作了承接重點。在2011年初出臺的《關于承接產業(yè)轉移發(fā)展非資源型產業(yè)構建多元發(fā)展多極支撐工業(yè)體系的指導意見》中，自治區(qū)提出將化工、冶金、新型建材、機械裝備制造、農畜產品加工、服裝紡織、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等7個非資源型產業(yè)作為承接產業(yè)轉移的重點領域，著力打造煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等特色產業(yè)集群。在內蒙古政府各項相關優(yōu)惠政策的引導下，從2011年1至8月，內蒙古承接非資源型產業(yè)轉移項目427個，協議投資8 507億元①內蒙古自治區(qū)人民政府網站。在短短8個月的時間內，內蒙古非資源型產業(yè)承接的協議投資額已遠遠超過前期水平，揭示了承接產業(yè)轉移為內蒙古發(fā)展非資源型特色產業(yè)群提供的良機。

二、內蒙古發(fā)展特色產業(yè)群的戰(zhàn)略價值

1.有利于延伸特色產業(yè)鏈

產業(yè)集群與產業(yè)鏈是具有內在聯系的兩個概念。產業(yè)集群是某一特定領域內相互聯系的企業(yè)及機構在地理上的聚集體，集群包括一系列相關的產業(yè)和其他一些與競爭有關的實體。而產業(yè)鏈從宏觀層面上來講是指各產業(yè)部門依據一定技術經濟關聯所形成的結構鏈。產業(yè)鏈與產業(yè)集群兩者具有互相促進的關系，一方面產業(yè)鏈的完善有助于形成并推動產業(yè)集群，另一方面產業(yè)集群的發(fā)展能促進產業(yè)鏈的形成、延伸以及進一步完善。楊水根指出在同一產業(yè)集群內部，伴隨著該產業(yè)集群的發(fā)展，在“吸附效應”作用下，相關配套產業(yè)圍繞主導產品進行配套生產，以該產業(yè)為核心向上下游產業(yè)進行延伸，對上下游產業(yè)和相關金融、中介機構產生強大的拉動力，逐漸發(fā)展為一條更為完整的產業(yè)鏈。冉慶國運用網絡屬性作為分析框架，指出隨著同一區(qū)域內具有邏輯關聯的多個產業(yè)集群的建立和發(fā)展，產業(yè)鏈能夠得到進一步延伸和擴展，見圖2［2－3］。

圖2 產業(yè)集群與產業(yè)鏈耦合模型

內蒙古地區(qū)特色產業(yè)群的建設與特色產業(yè)鏈的延伸和完善同樣是一個相互促進的過程。如在內蒙古自治區(qū)打造煤化工產品深加工特色產業(yè)群的過程中，可以依托已形成的煤化工、冶金等優(yōu)勢特色產業(yè)基礎，延伸煤—電—粉煤灰—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工、煤—電—冶煉—稀土鋼—鋼深加工、煤—電—有色金屬冶煉—深加工等特色產業(yè)鏈。內蒙古特色產業(yè)鏈的延伸能夠使已有的各個優(yōu)勢產業(yè)相互銜接，對于提高資源利用效率，增加產品附加值、增加就業(yè)具有重要的現實意義。

圖3 內蒙古煤化工產業(yè)鏈示意圖

2.有利于提高特色產業(yè)的競爭優(yōu)勢

內蒙古自治區(qū)打造煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等特色產業(yè)群，是以特色資源為依托，著力培育具有市場前景、對整個經濟發(fā)展具有較強關聯帶動作用的特色產業(yè)，并集中力量，聚合各種生產要素，完善產業(yè)體系，進而形成特色產業(yè)集群。特色產業(yè)群作為一個有機整體，具有明顯的群體優(yōu)勢。首先，在集群內部，在核心企業(yè)帶動下，大量相關企業(yè)集聚在一起，實現了資金、技術、人才、信息等經濟要素和產品、產值等經濟產出的集中，能夠產生外部規(guī)模經濟。其次，伴隨特色產業(yè)群的形成，集群內企業(yè)之間采取垂直分離或水平一體化聯系方式，可以進一步加深區(qū)內生產的分工和協作，除了可以分享因分工細化而帶來的高效率外，而且還由于空間的接近減少彼此間交易中的不確定性，并降低每次交易的費用。最后，集群內聚集了大量競爭與合作并存的企業(yè)，各企業(yè)為了獲得創(chuàng)新優(yōu)勢，需要不斷相互學習以提高自身創(chuàng)新及研究能力，而集群內相關的研究機構及政府的積極介入能進一步促進集群內的知識傳播。由上可見特色產業(yè)群的建成具有顯著的競爭優(yōu)勢，有利于提升特色產業(yè)的整體競爭力［4－5］。

圖4 特色產業(yè)群競爭優(yōu)勢示意圖

3.有利于促進循環(huán)經濟的發(fā)展

伴隨著內蒙古自治區(qū)經濟發(fā)展水平的提升，資源、環(huán)境的有限性與經濟需求無限性之間的矛盾日益突出。盡管內蒙古是中國知名的資源大省，但粗放型的經濟增長方式帶來了資源的巨大消耗及工業(yè)排放物的大量增加。如何實現經濟可持續(xù)發(fā)展，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，這不僅僅是困擾內蒙古的問題，也是全國各省區(qū)共同面臨的重大課題。作為新型工業(yè)化的重要載體，循環(huán)經濟成為當前中國各地區(qū)選擇的一條發(fā)展模式。循環(huán)經濟有別于“資源—產品—廢棄物排放”這種傳統(tǒng)線性經濟，而是倡導一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，即在生產和消費過程中形成一個“資源—產品—再生資源”的物質循環(huán)過程。為與本地區(qū)構建循環(huán)經濟的發(fā)展目標相協調，內蒙古在規(guī)劃煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等特色產業(yè)群時，就提出了搭建循環(huán)特色產業(yè)鏈的思路，并將煤化工、稀土新材料及應用、硅化工及光伏等18條循環(huán)產業(yè)鏈作為推進的重點。因此內蒙古特色產業(yè)群這一發(fā)展戰(zhàn)略的構造是在遵循循環(huán)經濟發(fā)展原則下所作的一項重要實踐，隨著該戰(zhàn)略的具體實施，有望走出一條體現內蒙古特色的循環(huán)經濟發(fā)展道路。

三、結語

內蒙古自治區(qū)發(fā)展煤化工產品深加工、陶瓷、煤炭機械與化工機械設備制造等非資源型特色產業(yè)群是應對本地區(qū)經濟結構不合理、經濟增長對資源過度消耗、產業(yè)競爭力較弱等經濟問題，為實現經濟可持續(xù)發(fā)展所制定的重要經濟戰(zhàn)略。為此，自治區(qū)政府一方面應合理引導國際國內生產要素流動，加快其向本地區(qū)非資源產業(yè)轉移的步伐，并通過園區(qū)建設有效利用區(qū)外資金及技術推進特色產業(yè)群的形成;另一方面還應提高本地區(qū)科技創(chuàng)新能力，圍繞重點建設的優(yōu)勢特色產業(yè)領域，加強實驗室和研究中心的建設，強化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新作用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進產學研戰(zhàn)略聯盟，力圖通過上述措施的開展來更新生產技術，以達到降低能耗與污染，提高資源利用效率，延伸特色產業(yè)鏈，進而提升特色產業(yè)競爭力的目的。

［1］閻恒.論特色經濟［J］.中州學刊，2001（5）:25－29.

［2］楊水根.產業(yè)鏈、產業(yè)集群與產業(yè)集群競爭力內在機理探討［J］.改革與戰(zhàn)略，2011（3）:153－156.

［3］冉慶國.產業(yè)集群與產業(yè)鏈的關系研究［J］.學習與探討，2011（3）:160－162.

［4］內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局.內蒙古統(tǒng)計年鑒［Z］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2010.

［5］中國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒［Z］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2010.

Strategy on the Development of Inner Mongolia’s Characteristic Industrial Clusters

MIAO Fang，LIU Xiu－ling
（International Business School，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China）

Characteristic industrial clusters are based on regional characteristic industries，oriented by market need，and targeted at improving competitive force.A characteristic industrial cluster is made up of some closely－tied－up firms and other relative institutions among a characteristic industry.In recent years Inner Mongolia is facing such economic problems as upgrading its superiority characteristic industries，modifying its industrial structure，and lowering its excessive dependence of economic growth on resources.The fostering of characteristic industrial clusters may help Inner Mongolia to extend characteristic industrial chains，improve the competitive force of its characteristic industries，and boost the development of circular economy.

characteristic industrial clusters;characteristic industrial chain;circular economy

F304.5

A

1009－315X（2012）02－0161－06

2011－10－17;最后

2011－12－20

中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助項目（DC10040206）;國家社會科學基金項目（11BMZ043）。

苗芳（1975年－），女，黑龍江齊齊哈爾人，講師，主要從事跨國公司、國際金融市場等方面的研究。

（責任編輯 董邦國）