船舶企業農民工穩定措施研究

(南通中遠川崎船舶工程有限公司，江蘇 南通 226005)

隨著全球經濟形勢回暖，用工需求量增加，我國沿海地區農民工用工短缺問題十分突出[1]，許多船舶企業都招工難、用工難、留工難。為此，通過分析當前農民工“用工荒”的原因，結合目前船舶企業用工形勢，探討船舶企業農民工需求特點和農民工穩定措施。

1 船舶企業用工短缺原因

1.1 工資收入低且增長空間有限

國民經濟的大力發展(中產和富裕階層的形成)，讓城市居民生活質量不斷提高，同時也讓城市居民的生活成本不斷增加。而作為船舶企業農民工，在無法享受到與船舶企業正式工一樣的各種工資待遇、福利保障同時，卻同樣支付和城市居民相同的生活成本，這樣一來，船舶企業較低的工資也就難以吸引到所需要的工人了。

1.2 農民工在城市生活“被邊緣化”

經濟的高速發展，使得進城的農民工數量激增，而他們得到的大都是微薄的工資，衣食住行條件都很差，他們成為城市社會的最底層。而船舶企業的一些短視行為也往往會傷害到農民工，讓他們缺乏穩定感和安全感，在城市生活“被邊緣化”了，導致農民工對船舶企業缺乏認同感。

1.3 新一代農民工逐漸成為農民工用工主體

事實上，不少船舶企業都感覺到單憑漲工資也越來越難以解決“用工荒”問題。在80后、90后農民工們逐漸成為打工的主體后，跟“不管多苦多累，只要多掙點錢就行”的60后、70后農民工們相比，80、90后農民工們對工作條件和生活品質的追求已經全然不同了。新一代農民工已經不是簡單地為了獲得工資來“養家糊口”，更希望實現個人價值、擴大視野和享受生活，他們更重視個人發展前景。這種情況下，如果船舶企業還象過去對待農民工那樣來對待這些80、90后農民工，顯然已經不合時宜。

1.4 船舶企業農民工用工優勢弱化

中西部的快速發展和崛起，給當地農民工提供了更多的就業機會，沿海省份長期以來在用工方面所擁有的區位比較優勢逐步弱化甚至喪失。在同等乃至更低的條件下，農民工寧愿選擇在本地就業。

2 當前船舶企業農民工需求特點

2.1 生存需求

這是人類維持自身生存的最基本要求，包括對食物、水、空氣和住房等需求都是生理需求，簡言之就是衣食住行之類的需求。人們在轉向較高層次的需求之前，總是盡力滿足這類需求。因為生活成本的不斷增加，農民工迫切希望提高待遇水平，增加工資收入，以期得到平等的“國民待遇”，改善物質生活條件。船舶企業使用的農民工大多是青壯年，是整個家庭的頂梁柱，他們不僅要滿足個人的衣食住行需求，更肩負著全家的生活壓力。

2.2 安全需求

安全需求包括對人身安全、生活穩定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求。對許多農民工而言，安全需求最重要。具體表現為安全而穩定的工作環境，正規系統化的安全保障，完整合理的規章制度以及有醫療保險、失業保險和退休福利等。他們所期望的是安全的職業保障，無安全后顧之憂。而船舶企業制造現場立體交叉作業較多，危險性教高。有些船舶企業存在安全投入不高，安全保障薄弱的現象，安全管理停留在口頭上，沒有很好地落實到具體管理中去。

2.3 社交(情感和歸屬)需求

社交需求包括對情感以及隸屬關系的需求。人人都希望得到相互的關心和照顧，這些需求如果得到滿足，對船舶企業農民工會產生激勵作用，否則就會影響農民工的精神，導致高缺勤率、低生產率、對工作不滿及情緒低落。船舶企業管理者必須意識到，當社交需求成為主要的激勵源時，工作被農民工視為尋找和建立溫馨和諧人際關系的機會，能夠提供同事間社交往來機會，他們渴望工作得到支持與贊許。但現實工作、生活中，一些船舶企業管理者往往漠視農民工的情感和歸屬需求。

2.4 尊重需求

船舶企業農民工希望船舶企業按照他們的實際價值來接受他們，重視他們。他們關心的是成就、地位和晉升機會。船舶企業在激勵農民工時應采取公開獎勵和表揚的方式；布置工作要特別強調工作的艱巨性以及成功所需要的高超技巧等；頒發榮譽獎章、在公司的刊物上發表表揚文章、公布優秀員工光榮榜等方法都可以提高農民工對自己所從事工作的自豪感。

2.5 自我實現需求

新一代農民工更重視實現個人價值，船舶企業應在工作中激勵他們進行創新，盡量發揮自己才能，增強解決問題的能力，提高自覺性，從而使工作變得更有意義，體現自我實現的快樂。

需求可以認為是個人努力爭取實現的愿望。了解農民工的需求[2]是應用馬斯洛需求層次論對其進行激勵的一個重要前提。需要層次理論對改進船舶企業農民工用工方式，改善用工措施、有效調動農民工的積極性有著很好的導向、啟發作用。

3 船舶企業農民工穩定措施

3.1 完善管理制度，規范管理，夯實農民工基礎工作，穩定農民工隊伍

1)正面宣傳工作氛圍、安全環境、規范的作業管理、船舶企業發展前景與競爭力。

2)全員篩選，重點跟蹤。平時利用發放特別獎金、全員會議、工時核對等時機進行全員篩選，排查那些特別獎不領取、會議未簽到、出勤不正常等可疑人員，發現問題后及時與本人進行聯絡，判斷他們是否為不穩定人員，然后進行重點關注。

3)通過各種渠道進行溝通，及早掌握外包工動態。外包勞務單位應當對人員動態及時進行了解、跟蹤，定期整理匯總，并增設“農民工離職情況登記、跟蹤表”，對于已經明確表示要離職的農民工進行面談，了解其離職原因。如果是表現中上游的，不僅直接做本人的穩定工作，還盡可能通過其同事、組長、家屬等各種渠道開展穩定工作，注意具體工作方法得當，用正確的方式有效勸阻；對于離職人員典型案例，要進行歸納提煉。船舶企業職能部門進行監督檢查，和管理者共同做好人員穩定工作，特別要保持優秀農民工的穩定性。

3.2 重視農民工技能素質培養，構建農民工個人發展的空間和平臺，引領農民工職業發展

1)船舶企業要轉變思想觀念，認識農民工教育的重要性。充分發揮船舶企業培養一線的優勢，對農民工進行技術培訓和優化組合，提高教育培訓質量，提高農民工素質。

2)充分發揮船舶企業作用，強化船舶企業培訓責任，增強新生代農民工教育培訓的針對性。船舶企業是新生代農民工工作、生活的依靠，對新生代農民工的教育培訓承擔主體責任。船舶企業要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受與其他在崗職工同等的培訓待遇。

3)船舶企業要采取多種形式組織農民工進行崗位技能培訓和安全培訓，并采用津貼、獎勵等措施，調動廣大農民工參加培訓的積極性，確保實效。

4)構建全方位、動態性的培訓需求分析模式。主要內容包括：培訓之前針對農民工需求(動機)的問卷調查，尤其要關注新生代農民工在認知能力、生活方式、價值取向及利益訴求等方面的需求。

5)要以市場需求為導向創新培訓內容。根據新生代農民工存在的問題，要在傳統知識和技能培訓的基礎之上，增加心理、觀念和思維培訓，以適應社會環境變化的需要，增強培訓的實用性。

6)船舶企業要向農民工提供崗位成才平臺，讓他們在實際操作和技能比武中得到鍛煉。將各類先進表彰及技術能手表彰同樣覆蓋到農民工，鼓勵農民工積極參與船舶企業的職業技能大賽等多項活動，展示自身的能力與才華。通過這些政策引領，極大地調動農民工奮發有為、積極向上的工作熱情，使廣大農民工逐步實現崗位成才。

3.3 在勞動保障方面，采取多種措施，切實保障農民工的合法權益

1)要求所有外包勞務單位與工人簽訂勞動合同(農民工每兩年與勞務單位簽訂一次勞務合同)，船舶企業職能部門對外包勞務單位與農民工的勞動合同履行情況監管，督促外包勞務單位認真履約。

2)在充分分析農民工需求基礎上建立和完善有效的薪酬分配制度，船舶企業職能部門拿出具體意見指導外包勞務單位做好二次分配工作，并有專人每月對農民工工資發放進行監管，確保外包工按時足額拿到應得收入。完善農民工薪酬體系，合理公平的薪酬是農民工最關心的核心權益，更能激發廣大農民工的工作熱情。

3)為農民工足額繳納社會保險(養老、醫療、工傷、生育、失業)，以及意外傷害保險和意外傷害醫療保險等。船舶企業要有專人核查農民工社保繳納憑證，確保農民工社會保險落實到位。相關保險讓農民工老有所養、傷有所靠，解決了他們的后顧之憂，使農民工能夠安心工作。

4)努力提高農民工收入待遇。船舶企業熟練技術工人緊缺，加上農民工生活成本增加和生活水平提高等現實因素，使得船舶企業農民工用工成本節節攀升成為必然。船舶企業要充分考慮實際情況，有計劃提高農民工工資和福利待遇，尋求建立農民工與正式工福利發放同步機制。即使成本壓力再大，也不能降低農民工勞務費。要按勞動合同法規定形成年度探討機制，根據市場行情，適時調整工價，確保農民工真正成為工價調整的受益人。提高改善農民工工資待遇含有多重意義，既可以擴大消費需求，提高全社會消費水平，為經濟增長提供動力；又能給農民工改善自身素質，自發深造轉化為產業工人提供資金保障，為經濟發展增強后勁；當然，最重要的是，高待遇也能吸引大量農民走出農村，為城市建設和工業發展提供源源不斷的產業大軍，防止“用工荒”現象的頻繁發生，對建立和諧、穩定的農民工隊伍可起到積極的促進作用。

3.4 在安全管理上對農民工實行同等管理，切實保障農民工安全健康權益

1)實行農民工使用的主要勞護用品在公司領用、易耗品免費領用制度，標準都應與正式工相同，為農民工創造良好安全的工作條件。

2)日常安全管理上將農民工真正納入公司安全一體化管理，同樣實行安全違章記分制度，同等教育。

3)將農民工職業健康體檢納入公司現場職工職業健康體檢范疇，維護農民工身體健康權益。

4)組織農民工開展安全知識競賽活動，普及安全生產知識，提高農民工的安全意識。

5)農民工出現工傷時，要求并指導外包勞務單位從社會保險和意外傷害等渠道辦理保險理賠，實行農民工工傷者誤工費補助政策，落實工傷者停工醫療期間的工資待遇。

3.5 以人為本，將尊重農民工落實到行動，并將船舶企業文化融合到外包工穩定工作中去

1)成立農民工工會管理委員會，使農民工權益有組織保證。

2)農民工工會管理委員會監管農民工是否與正式工同樣勞動保護和崗位培訓，享受工會福利，尊重和維護農民工的合法權益。

3)耐心誠懇地向農民工做好正面宣傳教育，并盡可能地為農民工辦實事、解難事，凝聚人心。

4)培養農民工的文化，適時開展農民工及家屬活動，比如參觀廠區、船舶企業慶典活動，提高農民工自豪感。

5)以意見箱、座談會的形式，收集農民工意見，密切關注涉及農民工利益的問題，有的放矢，能夠解決的及時解決，暫時解決有困難的耐心做好說服工作。

6)充分發揮農民工工會管理委員會的組織作用，對工傷者、車禍者、家庭有實際困難的，堅持長期開展“送溫暖”活動，讓農民工感受到船舶企業的溫暖，增強農民工對船舶企業的歸屬感。

7)與當地政府聯系，尋求政策支持。一方面組織開展農民工勞動法規方面的普法教育，不斷提高農民工自身遵紀守法的意識。另一方面研究有關農民工的優惠政策，爭取讓其在住房、就業、子女上學等方面享受優惠政策。

8)船舶企業除了要有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設施外，還要考慮新生代農民工的特點，更重要的是要有人文特色，要將尊重農民工、關愛農民工落到實處，體現人文關懷、增強凝聚力。

3.6 農民工職業生涯規劃

應當承認，由于農民工和正式工招工條件的不同，整體素質存在差異，但同時也應該看到，部分農民工通過自身努力，個人素質在不斷提高。有些船舶企業開始構建農民工職業發展平臺，實行“農民工轉正式工”政策，前瞻性維護農民工權益，贏得了農民工廣泛的擁護和響應。

新生代農民工[3]對工作的選擇，從老一輩的以經濟為主向，轉變到了更看重職業的發展前景，以及對自身社會價值的體現。他們希望通過努力融入城市，力圖通過個人奮斗實現人生價值，追求與市民相近或相同的生活水準，并希望在船舶企業經營等公共事務中發出自己的聲音。船舶企業應為農民工規劃職業生涯，讓農民工感到有發展前途。

4 結論

農民工維護自身權益的意識在不斷增強，不少船舶企業開始向更人性化的管理模式轉變。新一代農民工將成為船舶企業農民工用工主體，開始影響、甚至決定著未來中國經濟發展。因此，船舶企業要改變思維方式，研究措施，提高農民工的滿意度，改善農民工用工情況，解決船舶企業發展中出現的用工短缺瓶頸，促進船舶企業和農民工隊伍的可持續發展。

[1] 楚國良.當前我國民工荒成因及對策研究[J].中國鄉村發現，2010(12)：81-82.

[2] 安雅麗，楊淑娥. 新生代農民工教育需求分析[J].人民論壇，2010，32：56-58.

[3] 汪孝宗.新生代農民工[J].中國經濟周刊，2011，26：105-106.