試論現場簽證在基建工程中的重要性

(南通中遠川崎船舶工程有限公司，江蘇 南通 226005)

一個工程在施工建設過程中會或多或少地發生一些變更，發包方與承包方在履行施工合同過程中發生的工程變更、索賠等事件涉及到合同價款調整，按合同協議的約定，雙方達到一致處理意見和補充協議行為，即為現場簽證。理論上定義：“按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。”通俗地講：在施工現場由發包方現場代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。

現場簽證與施工合同不同。施工合同中工程造價是明確的，而現場簽證所表示的則是合同價款之外的款項，是對原合同的補充和調整，是對施工過程中遇到的某些特殊情況的書面依據。在項目施工過程中發生現場簽證，最終以價款的形式體現在工程結算中。因為現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，因此往往由于缺少相應的現場簽證，而使工程項目變更事項的設計責任、施工責任追究以及工程造價結算、工程索賠缺乏一定的依據。因此，現場簽證是施工階段造價控制的重點，也是影響工程投資的關鍵因素之一。

1 現場簽證的作用

1)工程竣工決算的依據。工程結算的依據主要有施工合同、招投標文件、竣工圖紙、現場簽證、設計變更、現行的預算定額和費用定額等。現場簽證以書面形式記錄施工現場所發生的在合同范圍以外的事項，是工程結算的重要依據。尤其是一些固定總價合同，最后工程結算時往往只對設計修改以及現場簽證所涉及的內容進行費用調整。

2)工程索賠的依據。工程索賠[1]目前分為工期索賠和費用索賠。現場簽證是對現場實際發生事項的記錄，故工程索賠時可對現場簽證進行分析研究以確定索賠費用的有無與多少。

2 現場簽證的劃分

2.1 費用簽證

1)隱蔽工程簽證。因為工程建設過程中會有很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎土石方工程、水電管線敷設工程等，所以必須辦理隱蔽工程簽證。

2)臨時設施增補項目，除施工組織設計注明外，在投標書中臨時設施費所涵蓋的內容以外的項目，須按照實際情況進行簽證。例如，施工塔吊基礎在地質勘查報告中并未注明地基松軟。而實際在塔吊基礎施工中卻發現塔吊基礎不能滿足施工設備安裝及施工要求，必須在原施工組織設計的基礎上重新增設簡易管樁基礎，故這部分管樁基礎的費用則需進行額外簽證。

3)非施工單位原因造成人員及機械停工時間達到4 h以上，所造成的損失需要簽證。

4)原投標書中暫定價材料的二次認價。

5)建設單位現場代表指令而導致工作內容的增減、變更。

6)施工過程中所發生合同范圍以外的工作內容，例如額外的清理、拆除人工等。

2.2 工期簽證

1)施工內容在原合同基礎上的增減所造成的工期調整的簽證。

1.2.3 MTT測定敲減Fascin對細胞增殖影響 取對照組、陰性組、干擾組細胞按照每孔中添加4000個細胞種植到96孔板中，設置不接種細胞的孔為空白調零孔，在CO2培養箱中孵育24、48、72、96 h后分別取出培養板，每孔中添加MTT溶液，放在37℃反應4 h，將孔內的液體分別吸除，添加150 μL的二甲基亞砜工作液，置于酶標儀上測定波長A490 nm。

2)非施工單位造成的停水停電超過4 h簽證。

3)非施工單位原因所造成的工期延長。

2.3 技術簽證

由施工單位提出針對施工方法、技術等需改進或調整的施工措施。

3 現場簽證存在的問題

1)重復簽證，同一項目之前已有簽證，可過了一段時間又簽了同樣的簽證。或者一些工作內容在投標書中相應的分部分項子目中已包含，卻又以簽證的方式重計工程量。

2)無中生有，實際并不存在或者設計變更已取消，可是業主代表或監理人員不經過仔細核實即予以簽字。

3)缺乏詳細記錄，只簽多少工程量，而無具體圖示和尺寸，或者只列工作量和單價，既不作文字說明，也沒有提供簽證工作量和單價的計算依據作為附件。

4)該認質認價的材料不認質亂認價，不寫明生產廠家、規格、型號，不作市場調查詢價。

6)不按照定額中的計算規則計算工程量，而把由于施工原因造成的超過定額允許范圍的額外工作量另外再以現場簽證的形式確認。

7)簽證不實事求是，個別建設單位代表和施工單位互相串通搞虛假簽證。

8)簽證不及時，有些施工單位事情發生的時候不辦理簽證，等工程完工過后，有的甚至到工程決算審計的時候再請監理和業主代表補辦簽證，難以準確。

9)簽證單必須由工程三方責任主體的現場代表簽字認可才能生效。可現實中卻發現有些簽證單上的署名是無關人員，而非現場代表，這樣的簽證單所涉及的項目內容在工程審計時是不予認可的。

4 現場簽證的控制與管理

4.1 現場簽證原則

工程簽證在工程項目建設中是一項很重要的法律制度，也是一項技術性、經濟性很強的工作，它必須符合以下三項原則：

1)合理性原則。它必須符合現行技術規范，技術標準、現行工程量計算規則及預算定額和費用定額的內容，現場監理與業主代表要嚴格把關，客觀公正。

2)準確性原則。工程簽證應準確，切合實際情況，文字敘述準確、真實、完整，監理及業主代表須經現場實測實量，不得憑估算及大概印象簽認工程量。

3)時效性原則。現場簽證必須做到事前請示匯報，事后及時辦理，不得事后補辦或者累計辦理。

4.2 合同約束

1)簽證內容須與合同相關條款進行核對,是否屬于合同范圍以內項目,預防過量和重復簽證。

2)對由于設計變更和補充協議所引起的簽證內容在簽證時需慎重，原圖紙未變的部分不要重復簽證。在該部分設計修改圖提供給施工單位之前，若沒有任何提示施工單位暫停施工，施工單位已按原圖設計采購材料或施工，須在簽證上注明一些重要的時間節點，例如設計變更提供給施工單位的時間，通知施工單位暫停施工的時間。另外還需注明該部分材料采購情況，例如：材料的名稱、品牌、規格、型號，已采購數量，已到場數量，有無可利用情況等。

3)由于停工所引起的簽證內容，其中包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業主工程款支付時間拖延，致使停工的損失；由于業主工程變更資料提供時間滯后，導致施工單位造成的損失等，此類簽證需明確注明停工的起始時間，并且以清單的形式列明現場停工的工日數，現場停工的機械數量、規格、型號，并且注明機械臺班是無負荷運轉還是閑置臺班。對于工程量清單沒有規定的，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相應的定額和有關規定進行補償。

4.3 技術控制

1)隱蔽工程的簽證必須及時和真實，必要的時候需及時拍照或錄像，以保存原始資料。如涉及基礎工程的簽證時，需注明基礎換土、回填、材質、深度、寬度，打樁工程需注明樁入土深度。

2)材料單價的簽證需貨比三家。對于原投標書中暫定價的材料需二次認價，在辦理材料認價簽證時需由業主會同施工方一起進行市場調查，并在認價單上注明材料的名稱、品牌、規格、型號、顏色、單價等，尤其需注意的是所簽單價的涵蓋內容是否包括采保費。

3)特殊項目費用簽證計費需清晰。對于施工過程中經常出現的無法套用定額計量的特殊項目，在簽證時需注意雙方協商確定的金額是否計規費和稅金，還是稅后獨立費，若在簽證上不明確地注明，結算時會發生爭議，給工程結算帶來不必要的麻煩。

4.4 組織措施

1)簽證需及時。現場簽證要及時，不應拖延到結算時才補簽。

2)現場簽證應由工程三方責任主體的現場代表簽字確認才能生效，對于涉及較大金額的簽證應實行分級授權簽證，甚至由相關部門領導會簽。

3)簽證要一式三份，各責任主體各執一份，以備結算時查看，也可防止任意一方肆意修改，為工程結算提供真實可靠的依據。

5 結論

現場簽證看似簡單，但在整個辦理過程中必須采用科學的技術方法，同時還需要簽證人員要有很強的工作責任心，使現場簽證準確無誤，如實反映工程的實際情況，減少扯皮現象的發生，最大限度地控制工程造價。

[1] 武育秦. 建筑工程經濟與管理[M].武漢：武漢工業大學出版社,1997.