擴大居民消費：結構調整的戰略基點——基于浙江城鄉居民消費函數方程估計的分析

□文/王義偉 艾冬玉

城鄉居民消費函數估計結果以及對“十二五”規劃目標的評估結論在居民收入、城市化、社會保障、擴大內需等方面有豐富的政策含意

內需不足一直制約著國民經濟走向新的平衡，內需不足突出表現在消費需求不足，消費需求不足突出表現在城鄉居民消費需求不足。加快轉變經濟發展方式和推進經濟結構調整，亟需把重心移向擴大內需特別是擴大城鄉居民消費。本文根據消費函數理論，利用時間序列數據估計浙江省居民消費函數方程，測算了“十二五”期末的居民消費率并作了評估，討論了影響居民消費的主要因素，為制定擴大消費的政策提供參考基準。

理論與模型

1957年，米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）在《消費函數理論（A Theory of the Consumption Function）》一書中，提出了一個持久收入假說：總消費與預期收入或持久收入成正比。決定預期收入有兩種假說。（1）部分調整預期假說。根據這種假說，消費者每年按當年收入與預期收入之差乘以系數（百分比）來調整他們的預期收入，消費由上年消費與當年收入兩個變量決定。（2）理性預期假說。根據理性預期假說，經濟變量的預期是由計量經濟模型本身決定的，當年收入不影響當年消費，與用部分調整的預期假說決定持久收入的不同。

自上世紀70年代末期以來，人們已經放棄了部分調整預期假說而完全支持理性預期假說。但是，在某些條件下，部分調整預期假設可能是正確的。當經濟模型不能預期某些經濟變量的時候，部分調整預期假設可能是正確的，理性預期假說可能是錯誤的。（鄒至莊，2011）

根據兩種不同的預期假說，利用1980年-2010年城鄉居民消費和收入數據，分別估計浙江城鄉居民消費函數方程如下：

——浙江省農村居民消費函數方程估計。從表1可見，基于部分調整預期假說的農村居民消費函數方程中，“當年收入”變量的系數沒有通過t檢驗，部分調整預期假說不成立。按照按理性預期假說，得到農村居民消費函數方程。

C_rural=1.091·C_rural（－1）

C_rural表示農村居民當年實際消費，C_rural（－1）表示農村居民上年實際消費。

——浙江省城鎮居民消費函數方程估計。據部分調整預期假說估計的城鎮居民消費函數方程為：

C_urban表示城鎮居民當年實際消費，C_urban（－1）表示城鎮居民上年實際消費，I_urban表示城鎮居民當年實際可支配收入。系數下方（）內為相應的t值。

按部分調整預期假說估計城鎮居民消費函數方程的各個系數均通過了顯著性檢驗，部分調整預期假說成立，即持久收入以部分調整的預期為基礎，當年收入對當年消費有顯著影響。部分預期調整假說得以成立可能與兩個因素有關，一是與近年來城鎮居民社會保障水平不斷提高有關，二是與房價持續上漲帶來的財富效應有關。這兩個因素均增加了城鎮居民的永久收入，前者與政府決策有關，而政府決策是計量模型不能預期的，后者則大大超出了正常預期。

預測與評估

根據浙江省城鄉居民消費函數方程，可以預測2015年城鄉居民消費水平，并對浙江省“十二五”規劃綱要提出的居民消費率指標進行評估。

——2015年浙江省農村居民消費水平預測。根據浙江省農村居民消費函數方程，2015年農村居民消費水平15280元/人（按2010年價格水平計），比2010年實際增長54.7%。

表1 浙江省農村居民消費函數部分調整預期假說方程系數估計與檢驗

表2 各種情景下的居民消費率（按2010年價格計算） 單位：%

——2015年浙江省城鎮居民消費水平預測。根據浙江省城鎮居民消費函數方程，當年收入影響當年消費，因此需要模擬“十二五”時期全省城鎮居民收入增長情景，然后預測不同情景下2015年城鎮居民消費水平。

在設定“十二五”時期居民收入增長情景時，需要考慮以下因素：（1）“九五”、“十五”、“十一五”時期，全省城鎮居民收入實際增幅分別低于同期年均經濟增長率5.9、1.8、3.6個百分點。長期以來形成的在國民收入分配格局中不利于居民收入比重提高的制度因素，由于慣性作用，在“十二五”時期仍可能發揮作用。（2）浙江省“十二五”規劃綱要提出，要努力實現居民收入增長與經濟發展同步，在指標安排上，地區生產總總值年均增長8%，城鎮居民收入年均增長8.5%。（3）2011年浙江省GDP增長9%，城鎮居民收入實際增長 7.5%；（4）2012年全省 GDP 增長、居民收入增長目標均為8.5%；（5）隨著勞動年齡人口增長速度趨緩，以及就業擴大對農村勞動力的吸收，勞動力無限供給的特征正在消失（蔡昉，2008）。從2013年開始人口撫養比將止跌反升，2015年前后勞動年齡人口增量將變為負數（蔡昉，2011）。在這種形勢下，沿海地區率先感覺到了成本上升的壓力。

根據這些情況和要求，分別對2012－2015年城鎮居民收入實際增長率設定7.5%、8.5%、9.5%三種情景，相應的2015年城鎮居民消費水平預測數分別為35135、35439、35751 元 /人，分別比 2010年實際增長48.7%、50%、51.3%。

——“十二五”規劃《綱要》居民消費率指標評估?！笆濉币巹澗V要提出，到2015年居民消費率要達到38%。居民消費由農村居民消費和城鎮居民消費構成。根據《浙江省城鎮體系規劃（2011—2020）》，到2020年浙江總人口預計為5800萬，城市化水平72%左右。據此假定到2015年末浙江省總人口達到5620萬人，城市化水平67%。根據城鄉居民消費水平和城鄉居民人數，可以計算得到2015年居民消費總量為16064億元（對應居民收入增長7.5%）、16178億元（對應居民收入增長8.5%）、16296億元（對應居民收入增長9.5%）。

從表2可得到以下結論：（1）按照浙江省“十二五”規劃綱要提出的GDP增長8%、城鎮居民收入實際增長8.5%目標組合，2015年居民消費率將達到39.4%，能夠實現“十二五”規劃提出的居民消費率達到38%的目標。

（2）按照2012年《政府工作報告》提出的GDP增長8.5%、城鎮居民收入增長8.5%目標組合，并且今后幾年也保持這種發展態勢，2015年居民消費率將達到38.6%，能夠實現“十二五”規劃提出的居民消費率達到38%的目標。

（3）按照2011年全省GDP增長9%、城鎮居民收入實際增長7.5%，并且今后幾年也保持這種發展態勢，2015年居民消費率將達到37.7%，不能實現“十二五”規劃提出的居民消費率達到38%的目標。

討論與建議

城鄉居民消費函數估計結果以及對“十二五”規劃目標的評估結論在居民收入、城市化、社會保障、擴大內需等方面有豐富的政策含意，有必要作進一步討論。

統籌提高城鄉居民收入。收入決定消費，城鄉居民收入差距決定城鄉居民消費差距。縮小城鄉居民收入差距是城鄉統籌、城鄉一體化的題中之義。首先，應調整城市化所帶來的巨額土地增值收益分配格局。確保進城務工人員勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。

統籌推進新型城市化進程。據測算，全省城市化水平提高1個百分點，居民消費率將提高0.27個百分點。城市化要統籌推進人口城市化和土地城市化。推進人口城市化既要解決好移民在城市的應有權益，推進公共服務均等化，又要保護好移民在農村的各項權益，如農村集體經濟股權、土地承包經營權、林地使用權、集體建設用地使用權、宅基地使用權和村民住房產權。人口從農村到城市，從分散到集聚，城市空間擴大是必然的，然而農村空間規模卻未必會縮小。因此，要創造機制促進農村集體建設用地收縮，這正是增減掛鉤政策的實質內容。

統籌提高城鄉居民社會保障水平。城鄉居民消費函數方程的差異，在一定程度上反映了城鄉居民社會保障水平的差距。農村居民的社會保障水平還沒有提高到足以對農村居民消費產生正面影響的程度?？s小城鄉居民收入差距，首先應縮小城鄉居民社會保障方面的差距。要穩步擴大社會保險覆蓋面，逐步推進城鄉社會保障并軌。

統籌擴大投資需求和消費需求。不同情景下居民消費率的測算表明，“GDP增長8%”情景下的居民消費率比“GDP增長9%”情景下高1.4個百分點，經濟平穩增長更有利于需求結構調整。這是由投資需求對經濟增長的彈性較大，而消費需求對經濟增長的彈性較小決定的。在經濟保持平穩增長情景下，居民消費率將逐步提高，需求結構從以投資需求為主向以消費需求為主轉變。這種轉變將帶動服務業加速發展，產業結構從以工業為主向以服務業為主轉變調整。近年來浙江投資增幅較低，全省經濟從較快增長變為平穩增長，也許標志著浙江經濟轉型已經拉開了序幕。