近期政策關注

近期政策關注

1．新能源車船免征車船稅

日前，為促進節約能源、使用新能源的汽車、船舶產業的發展，國家財政部、稅務總局、工業和信息化部三部委聯合發布了《關于節約能源、使用新能源車船‘車船稅政策’的通知》（財稅[2012]19號），通知規定，自2012年1月1日起，對節約能源的車船，減半征收車船稅；對使用新能源的車船，免征車船稅。同時，三部委將通過聯合發布《節約能源使用新能源車輛（船舶）減免車船稅的車型（船型）目錄》，對這一政策實施進行管理。

根據節約能源、使用新能源車輛減免車船稅目錄的管理規定，“節能型乘用車”的認定標準為：(1)獲得許可在中國境內銷售的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動力乘用車和雙燃料乘用車）；(2)綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值；(3)已通過汽車燃料消耗量標識備案。

能享受這一優惠政策的“新能源汽車”的認定標準為：(1)獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車，包括乘用車、商用車和其他車輛；(2)動力電池不包括鉛酸電池；(3)插電式混合動力汽車最大電功率比大于30%；插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與現行的常規燃料消耗量標準中對應目標值相比應小于60%；插電式混合動力商用車（含輕型、重型商用車）綜合工況燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與同類車型相比應小于60%；(4)通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。

符合上述認定標準的節約能源、使用新能源的車輛，包括目前正在生產（進口）及已經生產（進口）的車輛，可由汽車生產企業或進口汽車經銷商向工業和信息化部提出列入《節約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的申請。

自2012年1月1日起，對節約能源的車船，減半征收車船稅；對使用新能源的車船，免征車船稅。

2．環保企業所得稅享優惠

財政部、國家稅務總局近日公布《關于公共基礎設施項目和環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠政策問題的通知》。通知規定，涉及公共基礎設施項目和環境保護、節能節水項目類的企業，所得稅享受優惠政策。

根據政策，企業從事符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定、于2007年12月31日前已經批準的公共基礎設施項目投資經營的所得，以及從事符合《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》規定、于2007年12月31日前已經批準的環境保護、節能節水項目的所得，可在該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，按新稅法規定計算的企業所得稅“三免三減半”優惠期間內，自2008年1月1日起享受其剩余年限的減免企業所得稅優惠。

如企業既符合享受上述稅收優惠政策的條件，又符合享受《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》（國發[2007]39號）第一條規定的企業所得稅過渡優惠政策的條件，由企業選擇最優惠的政策執行，不得疊加享受。

3．重大技術裝備進口稅收政策有調整

據國家財政部官網3月7日消息，日前，國家財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局等四部委聯合下發了《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》，對重大技術裝備進口稅收政策有關裝備和產品目錄、進口關鍵零部件和原材料目錄、進口不予免稅的裝備和產品目錄等予以調整。

通知公布了最新修訂的《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄（2012年修訂）》和《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單（2012年修訂）》，并明確這一政策修訂自2012年4月1日起執行，符合規定條件的國內企業為生產《目錄》所列裝備或產品而確有必要進口《清單》所列商品，免征關稅和進口環節增值稅。

4．財政部要求切實落實“從土地出讓收益中計提教育資金”政策

國家財政部近日發布《關于進一步落實從土地出讓收益中計提教育資金相關政策的通知》。

通知規定，為實現2012年國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標，認真落實2011年7月財政部、教育部頒布的《關于從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知》（財綜[2011]62號）政策，要求地方各級財政部門應嚴格按照財綜2011]62號文件的規定，確保2011年教育資金的及時足額計提。

通知同時規定，要切實保障教育資金有效使用，進一步加強教育資金管理。“從土地出讓收益中計提的教育資金，重點用于支持農村基礎教育。地方各級財政部門要嚴格按照財綜[2011]62號文件規定，將教育資金在政府收支分類科目中單列反映、分賬核算。同時，要加強教育資金收支監督管理，分月掌握教育資金計提情況和支出進度，保障教育資金專款專用，嚴禁擠占和挪作他用，以切實提高教育資金使用效益。”

5．能源法征求意見稿出臺，新能源發電企業前途看好

國家能源辦日前正式對外公布能源法(征求意見稿)，向社會各界征集修改、完善的意見和建議。《能源法》(征求意見稿)涉及了能源的管理框架、定價機制、市場準入、投資產權、戰略儲備等一系列敏感問題，是我國能源領域的基礎性法律。

征求意見稿中指出：“國家鼓勵在保護生態環境的基礎上發展水電、核能、天然氣、煤層氣、風電、生物質能、太陽能、地熱能、海洋能等清潔、低碳能源，提高清潔能源在能源結構中的比例”，并對新能源“依法實行激勵型的價格政策”。這將使我國新能源所占比重增加。

同時，征求意見稿中指出：“國家鼓勵能源綜合高效開發利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產品多聯產，鼓勵熱電冷聯產、熱電煤氣多聯供等綜合梯級利用”，目前，煤電一體化已是電力企業控制成本的重要策略，在能源法的鼓勵下，電力企業與上下游聯產將成為必然趨勢。

此外，征求意見稿中提出“國務院能源主管部門將統一管理全國能源工作”，或許能夠緩解“煤電聯動”尷尬。由于“煤電聯動”機制的存在，煤炭企業往往會利用各種機會增加電煤價格，而電力企業也因為具有“煤電聯動”的預期而減少了壓低煤價的動力，使電力行業陷入“煤價上漲—電價上漲—煤價再上漲”的怪圈。統一的能源主管部門“統籌負責能源領域的發展與改革工作”，或將緩解煤電企業的博弈現象。

能源法的出臺，從戰略高度指明了我國能源發展的總體方向，預計新能源法的實施將對新能源發電企業、水電企業、煤電一體化企業等形成政策利好。

能源法的出臺，從戰略高度指明了我國能源發展的總體方向，預計新能源法的實施將對新能源發電企業、水電企業、煤電一體化企業等形成政策利好。