合肥積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

瑞祥

未來，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要探索并開辟出一條有區(qū)域特色的新型工業(yè)化、城市化和國際化道路，為區(qū)域發(fā)展注入新的動力和活力。

合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任 姚衛(wèi)東

1993年，合肥人開始深耕自己所在的那片土地，期望能為城市的茁壯成長打造一個強(qiáng)大的引擎，這成為合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)懷抱夢想出發(fā)的地方。而企業(yè)總是在尋找適合自己成長的土壤，如何讓園區(qū)和企業(yè)相攜而行，是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)者一開始就思考的問題。

1993年4月3日，在國家整體宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立。而先天不足促使著開發(fā)區(qū)苦練內(nèi)功，在艱苦創(chuàng)業(yè)的過程中不斷提煉對開發(fā)區(qū)發(fā)展具有方向性意義的理念與精神，提出了“團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦挺進(jìn)，改革創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)”的十六字創(chuàng)業(yè)精神和“項目是生命線，帶領(lǐng)農(nóng)民致富是立身之本，改革創(chuàng)新是永恒主題”的三個主旋律，緊緊扭住了發(fā)展這個靈魂。

1997年，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全國開發(fā)區(qū)首批行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革試點單位；2000年，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，全區(qū)實際管轄面積72.72平方公里，總?cè)丝诔?3萬。

項目是生命線

合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立以來，始終堅持“三并重、二致力、一促進(jìn)”的辦區(qū)宗旨，始終把項目作為生命線，把帶領(lǐng)群眾致富作為立區(qū)之本，把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)永恒的主題，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)健康快速發(fā)展。2010年，開發(fā)區(qū)成為安徽省首個千億開發(fā)區(qū)；2011年，開發(fā)區(qū)完成規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1531.9億元，工業(yè)產(chǎn)值躍居全國131家國家級開發(fā)區(qū)第13位；固定資產(chǎn)投資達(dá)316.1億元，總量位居中西部開發(fā)區(qū)之首。

去年，開發(fā)區(qū)中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到93戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)33戶，百億元以上企業(yè)3戶。區(qū)內(nèi)共有62家規(guī)模以上外商投資企業(yè)，擁有世界500強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)24家。如今，區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了以海爾、美的、長虹、美菱為代表的家電電子產(chǎn)業(yè)；以日立挖掘機(jī)、合力叉車、熔安動力等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)；以江淮汽車、安凱客車、佳通輪胎等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)；以聯(lián)合利華、日本花王等為代表的快速消費品產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群。

多年的發(fā)展，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為中國最大的液壓挖掘機(jī)、液壓機(jī)床、叉車、輪胎生產(chǎn)基地，以及國內(nèi)家電產(chǎn)品種類和品牌集中度最高的開發(fā)區(qū)和全國三大家電制造基地之一，而且還是中部最大的日資企業(yè)聚集地和臺資企業(yè)首選地。

開發(fā)區(qū)設(shè)立19年來，開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)非常明確，就是要打造安徽第一、全國最好的開發(fā)區(qū)之一，建設(shè)“投資環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最佳”的新城區(qū)；發(fā)展的目標(biāo)非常自覺，就是為國家創(chuàng)造財富，為百姓帶來富裕；發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁，就是不斷為發(fā)展創(chuàng)造更好的體制與機(jī)制；發(fā)展的戰(zhàn)略也很具體，就是認(rèn)定高大新項目、現(xiàn)代制造業(yè)是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的唯一之路；發(fā)展的道路更加寬廣，就是堅持走生態(tài)開發(fā)之路，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)小康大業(yè)的宏偉藍(lán)圖。

在商務(wù)部公布的投資環(huán)境綜合評價中，從2002年開始，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在中西部同批的16個開發(fā)區(qū)中連續(xù)9年綜合指數(shù)排名蟬聯(lián)第一；2011年，在100多家國家級開發(fā)區(qū)中，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首次躋身全國十五強(qiáng)，在全國省會城市開發(fā)區(qū)中排名第六，“發(fā)展與效率指數(shù)”連續(xù)兩年進(jìn)入全國十強(qiáng)。

2010年，皖江城市帶被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家戰(zhàn)略層面唯一以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主要內(nèi)涵的示范區(qū)。作為安徽工業(yè)第一區(qū)，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無論從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載、要素成本還是承接平臺等方面來說都具有一定的承接轉(zhuǎn)移綜合優(yōu)勢。這種環(huán)境下，這幾年成了開發(fā)區(qū)項目簽約、落地的井噴期，僅2011年就簽約項目17個，總投資285.62億元。其中億元以上項目16個，包括5個20億元以上項目和9個10億元以上項目。

“我們的文化事業(yè)沒有撒胡椒面，不學(xué)人家搞歌劇院，搞音樂廳，我們主要集中精力繁榮群眾社區(qū)文化，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。”

“文化事業(yè)沒有撒胡椒面”

作為安徽工業(yè)第一區(qū)，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，始終不放松發(fā)展社會事業(yè)。“我們的文化事業(yè)沒有撒胡椒面，不學(xué)人家搞歌劇院，搞音樂廳，我們主要集中精力繁榮群眾社區(qū)文化，來增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。”開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任姚衛(wèi)東告訴本刊記者。

這些年來，開發(fā)區(qū)加大經(jīng)費投入，完善社區(qū)文化設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批內(nèi)涵豐富的群眾文化活動廣場，培育了眾多活躍的文化團(tuán)隊。目前，開發(fā)區(qū)有社區(qū)文化活動中心5處，社區(qū)文化活動廣場21個，社區(qū)晨晚練點20個。其中，明珠廣場、蓮花廣場、習(xí)友廣場、錦繡大舞臺、芙蓉圖書館等活動場所已成為社區(qū)居民文化活動重要陣地。

“我們注重引導(dǎo)，提升群眾文化‘造血’功能，幫助社區(qū)居民建立各類文體協(xié)會近百家，培訓(xùn)文藝人才、骨干500余人，星星之火燃起群眾文化燎原之勢。”姚衛(wèi)東說。此外，開發(fā)區(qū)還注重整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，建立區(qū)內(nèi)外文化資源結(jié)對合作機(jī)制，激活文化潛力。開發(fā)區(qū)與合肥市圖書館合作創(chuàng)辦全省首家同城借閱、計算機(jī)一體化管理的社區(qū)圖書館，藏書2萬多冊，并與合肥市圖書館通借通還。去年，這里又建立了全市首家居委會數(shù)字圖書館。

通過實施“品牌”和“亮點”工程，開發(fā)區(qū)為群眾創(chuàng)造更多參與社區(qū)文化的機(jī)會。從2004年開始，開發(fā)區(qū)還舉辦了兩年一屆，政府搭臺、群眾唱戲的“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，目前該藝術(shù)節(jié)已成為融合外來投資者、外來居民、區(qū)內(nèi)職工和祖居居民的重要平臺，并已發(fā)展成全省規(guī)模最大，群眾自發(fā)參與人數(shù)最多的綜合性文化藝術(shù)活動。

“開發(fā)區(qū)對文化的投入不是這幾年才開始，是自始至終都堅持的。工業(yè)化只是我們的手段，我們的最終目的是成為一個新城，讓新城的新人在開發(fā)區(qū)這個小環(huán)境里都實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。文化就是我們開發(fā)區(qū)的‘根與魂’。”姚衛(wèi)東談道。

姚衛(wèi)東說，未來，開發(fā)區(qū)將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點，以深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以建設(shè)服務(wù)型政府、改善發(fā)展環(huán)境為支撐，探索并開辟出一條有區(qū)域特色的新型工業(yè)化、城市化和國際化道路，為區(qū)域發(fā)展注入新的動力和活力。